ICSXX.XXX.XXCCSXXX團體標準T/XXXXXXX-2024零碳校園評價導則Guidelinesforthezerocarboncampusevaluation2024年XX月XX日發(fā)布2024年XX月XX日實施XXXXXXXXX發(fā)布T/XXXXXXX-2024零碳校園評價導則1范圍本文件規(guī)定了零碳校園的評價原則、基本要求、評價體系以及評價流程。本文件適用于中小學校、職業(yè)學校和高等學校的零碳發(fā)展水平評價。中小學校泛指對青、少年實施初等教育和中等教育的學校，包括完全小學、非完全小學、初級中學、高級中學、完全中學、九年制學校等各種學校。職業(yè)學校包括中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高級中學和成人中等專業(yè)學校、高等職業(yè)學校等。高等學校包括普通高等學校、成人高等學校、民辦高等學校等，涵蓋了高等教育的各個方面。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T18870節(jié)水型產(chǎn)品通用技術條件GB/T51356-2019綠色校園評價標準GB/T50378綠色建筑評價標準GJ164T4節(jié)水型生活用水器具GB/T19095-2019生活垃圾分類標志GB/T51350-2019近零能耗建筑技術標準3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1零碳校園Zerocarboncampus是指在生態(tài)學原理的指導下，貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，遵循人與自然協(xié)調(diào)的原則，通過合理規(guī)劃設計和建設實施，形成體現(xiàn)校園特色和文化內(nèi)涵的校園生態(tài)系統(tǒng)。3.2溫室氣體Greenhousegas大氣層中自然存在的和人為產(chǎn)生的，吸收并放射出由地球表面、大氣層和云層中產(chǎn)生發(fā)出紅外輻射光譜中特定波長的輻射的氣態(tài)成分。3.3碳信用Offsetcredits項目主體依據(jù)相關方法學，開發(fā)溫室氣體自愿減排項目，經(jīng)過第三方的審定和核查，依據(jù)其實現(xiàn)的溫室氣體減排量化效果所獲得簽發(fā)的減排量。3.4碳抵消Carbonoffset并非界定標的物所產(chǎn)生溫室氣體排放的獨立減少，它以碳信用的形式獲得，用于補償所界定標的物的溫室氣體排放量。[來源：PAS2060:2014，3.7]4評價原則和一般規(guī)定4.1評價原則申請零碳校園評價的學校，應確保提供的相關資料與數(shù)據(jù)是真實且有效的，遵循以下原則：a）科學性。評價過程根據(jù)校園區(qū)實際情況，選擇適宜的校園溫室氣體排放核算方法；b）可驗證性。應詳細記錄評價數(shù)據(jù)、材料及文件等的獲取途徑，保留數(shù)據(jù)、材料的可追溯性；c）準確性。就實際而言減少偏差和不確定因素。4.2一般規(guī)定4.2.1零碳校園的規(guī)劃建設，要從校園的性質(zhì)和學生人群特點出發(fā)，注重頂層設計和規(guī)劃布局，重點先行、分步實施，突出亮點、形成示范，統(tǒng)一標準、資源共享，不斷增強零碳校園的示范帶動效應。4.2.2零碳校園的設計和評價，除應符合本方法外，同時應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。4.2.3申請零碳校園評價的主體應符合以下基本要求：a）自覺遵守國家有關環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生等方面法律法規(guī)和其他相關要求。b）近三年來未出現(xiàn)環(huán)境、衛(wèi)生、安全等相關方面事故，無環(huán)境、衛(wèi)生方面投訴。c）最高管理者明確零碳校園創(chuàng)建工作中的職責和權限，配備相關資源。d）成立零碳校園創(chuàng)建工作領導機構，負責創(chuàng)建工作的組織和協(xié)調(diào)。e）制定零碳校園創(chuàng)建工作計劃和實施方案，將零碳校園創(chuàng)建和生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育納入日常工作計劃。5評價方法5.1評價對象評價對象為校園，包括校園所轄地理邊界范圍內(nèi)的教學樓、圖書館、配套設施等。5.2評價邊界校方管轄的地理范圍內(nèi)。5.3評價指標體系指標評價體系包括基礎設施、低碳教育與宣傳、能源/資源利用、綠色交通與生態(tài)、績效評價、加分項6個一級指標和細分26個二級指標。其中，加分項為學校通過努力取得的低碳成績。零碳校園評價采用評分法，基本得分共100分，加分項35分，總分為135分，具體評價指標和分值見表1，指標解釋見附錄A。表1零碳校園評價指標體系序號一級指標二級指標分值1基礎設施不使用國家明令淘汰的用水器具42使用再生水或雨水利用系統(tǒng)43使用LED、太陽能路燈等節(jié)能燈具，并采取分區(qū)照明、自動控制等照明節(jié)能設施54采用能效標識2級及以上的空調(diào)設備45低碳教育與宣傳開設低碳相關校本課程56成立以學生為主體的低碳興趣小組、社團，并配備輔導教師47定期開展低碳主題講座、沙龍或?qū)ｎ}會議48每年開展低碳科技創(chuàng)新小活動或比賽49構建學校、家庭和社區(qū)互動的低碳教育與推廣網(wǎng)絡510定期發(fā)布學校節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護、零碳校園創(chuàng)建等信息411能源/資源利用生活垃圾分類收集率100%412一般固體廢棄物和實驗室危廢無害化處置量達到100%413利用太陽能等可再生能源414建有能源、資源監(jiān)控平臺或智慧管理系統(tǒng)415購買綠電/綠證、CCER、無錫碳普惠等碳信用416綠色交通與生態(tài)師生綠色出行比例不低于50%517新增運營車輛50%為新能源車輛518停車場配置新能源汽車充電樁419綠化覆蓋率≥30%520績效評價人均綜合能耗（kgce/人）：

職高/高?！?75；中學≤80；小學≤32621人均用水量（m3/人）：

職高/高校≤33；中學≤24；小學≤13622校園人均碳排放量較上年降低1%以上623加分項建筑符合綠色建筑三星級及以上標準或超低能耗/近零能耗建筑標準1024師生在學術期刊、主流媒體上發(fā)表低碳發(fā)展相關的論文或文章525獲得綠色校園、節(jié)能示范單位、能效領跑者等榮譽稱號1026其他綠色低碳新技術的應用105.4評價等級校園零碳發(fā)展水平等級分為A、B、C、D、E五個等級，當校園零碳發(fā)展水平達到A，并通過購買碳信用實現(xiàn)碳抵消，可評為“零碳示范校園”。表2零碳校園評價等級分類ED（符合E級條件，還需達到）C（符合D級條件，還需達到）BA基本要求近三年內(nèi)沒有發(fā)生環(huán)境污染事故，無環(huán)境行政處罰記錄成立零碳校園創(chuàng)建工作領導機構，負責創(chuàng)建工作的組織和協(xié)調(diào)。制定零碳校園創(chuàng)建工作計劃和實施方案，將零碳校園創(chuàng)建和生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育納入日常工作計劃。符合零碳校園評定基本要求，且參照零碳校園評定指標體系得分80分以上符合零碳校園評定基本要求，且參照零碳校園評定指標體系得分90分以上基礎設施不使用國家命令淘汰的用水器具學?？照{(diào)、熱水系統(tǒng)等主要用能設備能效等級高于3級能效使用LED、太陽能路燈等節(jié)能燈具，并采取分區(qū)照明、自動控制等照明節(jié)能設施運營管理成立零碳校園創(chuàng)建工作領導機構，負責創(chuàng)建工作的組織和協(xié)調(diào)。開展低碳相關課程或活動垃圾分類100%全覆蓋定期開展低碳宣傳教育活動新增運營車輛50%為新能源車輛定期發(fā)布學校節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護、零碳校園創(chuàng)建等信息6評價流程6.1評價啟動評價啟動工作包括但不限以下內(nèi)容：a）成立評價組，評價組至少包含兩名從事綠色評價的中級職稱以上人員，其中一名擔任評價組長。b）確定評價目的、準則和范圍。c）評價組對校園提供的自評價報告或資料文件進行初步審核。6.2評價實施評價啟動工作包括但不限以下內(nèi)容：a）召開評價啟動會議，評價組介紹評價工作事宜，校方介紹相關零碳開展基本情況。b）審核申報資料，申報資料應包括校園基本情況、邊界平面圖、零碳建設相關措施及相關證明材料。c）訪談相關人員；d）現(xiàn)場考察相關設施與項目；e）召開評價總結會，編制評價報告。6.3評價報告學?？勺孕谢蛭芯哂匈Y質(zhì)的第三方編制評價報告，至少包括以下內(nèi)容：a）學校基本情況（包括但不限于學校名稱、學校類型、學校區(qū)域、學校發(fā)展現(xiàn)狀、低碳發(fā)展方面開展的重點工作和成績等）；b）學校綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀（主要包括基礎設施、低碳宣傳教育、能源/資源利用、綠色交通與生態(tài)等方面）；c）溫室氣體排放核算報告；d）評價結論（評定學校零碳發(fā)展水平，是否可認定為零碳校園）；e）可持續(xù)零碳發(fā)展建議（說明學校在持續(xù)推進零碳發(fā)展方面擬開展的工作，擬實施的重大項目情況）；f）相關證明材料。注：開展評價的第三方機構需具有國家認證認可委員會頒發(fā)的相關領域認可證書或政府部門認可的綠色服務認證資質(zhì)。7零碳校園實施流程7.1制定零碳校園實施計劃制定切實可行的創(chuàng)建零碳校園推進方案7.2建立健全內(nèi)部碳管理制度校方制定校園碳管理手冊，將綠色低碳理念融入既有工作7.3核算校園碳排放為保證校園碳減排能夠有條不紊的進行，再根據(jù)之前制定的碳中和計劃實施減排，并且每年定期核算校園的碳排放量。7.4實施碳清除（或）碳抵消根據(jù)每年剩余的碳排放，使用外購綠電、屋頂光伏、綠化等去碳技術或者購買對應的碳信用來實施碳抵消。7.5進行零碳校園評價通過第三方評估機構根據(jù)校園對標準內(nèi)容的符合性進行打分，評定校園零碳發(fā)展水平與認定零碳校園。7.6持續(xù)改善附錄A規(guī)范性零碳校園評價指標解釋與說明具體評價指標解釋如下：國家命令淘汰的用水器具：主要包括鑄鐵螺旋升降式水龍頭、旋升降式截止閥、水口低于水面的衛(wèi)生潔具水箱配件、上導向直落式便器水箱配件、沖水量大于9升的便器及水箱等器具。綠電：通過風能、太陽能等可再生能源或核能轉(zhuǎn)換而成的碳排放為零或近零的電能。綠證：是國家依據(jù)可再生能源上網(wǎng)電量，通過國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺，向符合資格的可再生能源發(fā)電企業(yè)頒發(fā)的具有唯一代碼標識的電子憑證，是認定可再生能源電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。綠色出行比例：指采用對環(huán)境影響較小的出行方式人數(shù)占總出行人數(shù)的比值，綠色出行方式包括乘坐公共汽車、地鐵等公共交通以及騎電動車/自行車、步行等方式，可采用抽樣調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)等方式來獲取數(shù)據(jù)。綠色出行比例綠化覆蓋率：是指學校用地范圍內(nèi)各類綠化覆蓋面積占學校占地面積的百分比。綠化覆蓋面積包括城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積。綠化覆蓋率%=人均綜合能耗：是指校園在運行過程中，消耗的各類能源實物量折算為標準煤的總和與學校總?cè)藬?shù)的比值。人均綜合能耗（人均日用水量：是指校園每一用水人口平均每天的用水量，為校園總用水量與總?cè)丝跀?shù)之比。人均用水量（人均碳排放量：是指校園邊界范圍內(nèi)產(chǎn)生的年碳排放總量與校園總?cè)藬?shù)的比值，代表校園每人每年消費的能源所帶來的二氧化碳排放水平。人均碳排放量（tCO綠色建筑：通過最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。超低能耗建筑：是指適應氣候特征和自然條件，通過保溫隔熱性能和氣密性更高的圍護結構，采用高效新風熱回收技術，最大程度地降低建筑供暖供冷需求，并充分利用可再生能源，以更少的能源消耗提供舒適的室內(nèi)環(huán)境并滿足綠色建筑基本要求的建筑。近零能耗建筑：是指適應氣候特征和場地條件，通過被動式建筑設計最大幅度降低建筑供暖、空調(diào)、照明需求，通過主動技術措施最大幅度提高能源設備與系統(tǒng)效率的建筑。《零碳校園評價導則》團體標準編制說明一、工作簡況（一）任務來源本標準由無錫市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會提出并歸口，無錫市低碳研究院有限公司作為標準組織協(xié)調(diào)單位。本標準于2023年9月20日通過無錫市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織的立項評審會（錫環(huán)協(xié)[2023]第12號），計劃于2024年5月底前完成《零碳校園評價導則》標準的制訂工作。（二）承擔單位本標準由無錫市低碳研究院有限公司、江南大學和無錫市環(huán)保集團負責編制。（三）編制背景根據(jù)《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，全國共有各級各類學校52.93萬所，各級各類學歷教育在校生2.91億人，占地面積高達33.585億平米。伴隨著學校的建設規(guī)模擴大、辦學規(guī)模逐步擴大、辦學條件的日益改善，學校碳排放總量和碳排放強度大幅增長。在國家碳達峰、碳中和總體目標下，學校（校園）也擔任著節(jié)能減排的重要角色。學校教育是培養(yǎng)和塑造青少年世界觀、人生觀、價值觀的主陣地，自身也擔負著推行宣傳習近平生態(tài)文明思想，普及碳達峰、碳中和基礎知識，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展理念的責任。同時，學校作為能源使用密集型公共單位，零碳校園建設有利于培養(yǎng)學生低碳消費意識，傳播綠色生活理念，推動整個社會的綠色低碳發(fā)展。零碳校園的建設可以把綠色低碳發(fā)展理念全面融入國民教育體系各個層次和各個領域，培養(yǎng)踐行綠色低碳理念、適應綠色低碳社會、引領綠色低碳發(fā)展的新一代青少年，發(fā)揮好教育系統(tǒng)人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承的功能，為無錫市實現(xiàn)碳達峰碳中和目標作出教育行業(yè)的特有貢獻。目前，國內(nèi)部分地區(qū)和行業(yè)協(xié)會已經(jīng)出臺了一系列的低碳校園標準和指南，例如《綠色校園評價標準》（GB/T51356-2019）、《高等學校低碳校園評價技術導則》（DB11/T1404-2017）、《低碳校園建設指南》（DB3211/T1023-2021）等。這些標準和指南主要關注的是學校在節(jié)能減排、資源利用、環(huán)境保護等方面的表現(xiàn)，旨在促進學校的可持續(xù)發(fā)展。然而，這些標準和指南的針對性、可操作性并不強，無法滿足無錫的氣候特點和能源消費特點。無錫市能源消費結構以電力為主，空調(diào)系統(tǒng)耗能偏高、光伏利用小時數(shù)偏低、可再生能源開發(fā)稟賦較低，因此需要結合無錫的實際特點的更加具體和針對性的標準和指南，以便更好地指導學校的零碳校園建設。因此，建立科學、合理、可操作性的低碳校園指標體系，通過科學的方法來評價低碳校園建設具有重要的意義。此外，無錫已經(jīng)在經(jīng)開區(qū)清晏路零碳校園等多個學校開展了零碳校園建設的試點工作，發(fā)布零碳校園標準可以將這些項目的經(jīng)驗和成果進行總結和推廣，讓更多的學校參與到零碳校園建設中來，促進零碳校園建設的規(guī)范化和標準化。發(fā)布零碳校園標準可以廣大師生了解和認識到環(huán)保的重要性和必要性，培養(yǎng)學生的環(huán)保意識和責任感，從小樹立環(huán)保理念和環(huán)保習慣，促進環(huán)保知識的傳承和發(fā)展，是綠色低碳全民行動的重要組成部分。因此，有必要編制符合無錫實際特點的零碳校園標準，將既有項目經(jīng)驗和技術經(jīng)驗系統(tǒng)化、科學化、標準化，更好的指導和推進無錫市的零碳校園創(chuàng)建工作，在零碳校園建設領域擦亮無錫名片，發(fā)出無錫聲音，助力無錫市碳達峰、碳中和目標的如期實現(xiàn)（四）編制過程標準起草從2023年8月開始，完成時限9個月，分為6個階段：準備階段、調(diào)研階段、起草階段、草案稿研討階段、征求意見階段、審查階段。（1）準備階段2023年8月，組織開展標準立項前的前期預研制工作；2023年9月，標準項目完成立項，并召開工作組啟動會議，標準工作組提交工作計劃及人員組成等方案;（2）調(diào)研階段2023年10月-12月，進入調(diào)研階段，標準編制組前期以資料調(diào)研方式，收集相關標準、項目文檔進行大綱設計。（3）起草階段2024年1月末，標準編制組以標準大綱草案為基礎，通過各種渠道對相關單位進行調(diào)研，分析討論、資料整理、匯總。2024年2月，標準編制組經(jīng)過多次研究和討論，充分聽取并研究各單位的意見及資料，形成了初稿。（4）草案稿研討階段2024年3月初，召開了標準草案稿的工作組研討會。2024年3月末，召開《零碳校園評價導則》標準草案稿的征求意見會。（5）征求意見階段2024年4月，標準編制組完成《零碳校園評價導則》征求意見稿、編制說明和意見匯總處理表，由無錫市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會提交全國標準信息平臺。（6）審查階段擬定于2024年5月，召開《零碳校園評價導則》標準送審稿審查會，根據(jù)審查會意見對標準進行修改完善，匯總標準制定過程各項材料，形成標準報批稿。二、編制原則本標準的編制遵循系統(tǒng)性、指導性和適用性原則，與國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、部門規(guī)范性文件以及相關資料整編規(guī)程相銜接，充分考慮標準的前瞻性、可操作性和規(guī)范性，并按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定起草。系統(tǒng)性原則圍繞內(nèi)容完整、核算方法科學合理的原則，按照一般規(guī)定、評價方法、評價流程和實施流程等分別開展相關具體內(nèi)容的編制。指導性原則標準中規(guī)定的要素立足當前校園的實際現(xiàn)狀和發(fā)展需求，所規(guī)定的評價方法既符合國家政策及規(guī)范性文件要求，又滿足實際，發(fā)揮標準能效。規(guī)范性原則召開標準編寫研討會，專家及相關人員就標準的框架、結構、內(nèi)容廣泛討論，發(fā)表意見。標準的格式和語言表述符合GB/T1.1-2020的要求，確保標準內(nèi)容的規(guī)范性。三、標準主要條文及依據(jù)《零碳校園評價導則》規(guī)定了零碳校園的術語、定