樓頂廣告管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)樓頂廣告的規(guī)范管理，維護(hù)城市容貌和公共安全，保障廣告活動(dòng)的合法有序進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置在建筑物樓頂?shù)母黝惿虡I(yè)廣告、公益廣告等廣告設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)置、維護(hù)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：確保樓頂廣告設(shè)施的設(shè)置和使用不會(huì)對建筑物結(jié)構(gòu)安全、人員生命財(cái)產(chǎn)安全以及公共安全造成威脅。2.規(guī)范有序原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣告設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)置審批，保證廣告設(shè)置的規(guī)范性和有序性。3.美觀協(xié)調(diào)原則：廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作和設(shè)置應(yīng)與城市景觀、建筑物風(fēng)格相協(xié)調(diào)，不得影響城市整體美觀。4.公共利益優(yōu)先原則：在考慮廣告商業(yè)價(jià)值的同時(shí)，充分保障公共利益，不得損害公共資源和公共環(huán)境。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃制定1.城市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同相關(guān)部門制定樓頂廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確樓頂廣告的設(shè)置區(qū)域、規(guī)模、布局、形式等內(nèi)容。2.樓頂廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市功能分區(qū)、景觀要求、交通狀況等因素，合理確定廣告設(shè)置的總量和布局，避免過度設(shè)置造成視覺污染。（二）設(shè)置區(qū)域劃分1.重點(diǎn)區(qū)域：城市主要道路兩側(cè)、商業(yè)中心區(qū)、廣場周邊、標(biāo)志性建筑附近等區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格控制樓頂廣告的設(shè)置數(shù)量和形式，鼓勵(lì)設(shè)置高品質(zhì)、與城市景觀相協(xié)調(diào)的廣告設(shè)施。2.一般區(qū)域：除重點(diǎn)區(qū)域外的其他區(qū)域，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)設(shè)置樓頂廣告，但應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求。3.禁止區(qū)域：文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、軍事管理區(qū)、機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)禁止設(shè)置樓頂廣告；建筑物頂部為居民住宅的，原則上不得設(shè)置商業(yè)樓頂廣告。（三）設(shè)置要求1.廣告設(shè)施的設(shè)置不得超出建筑物樓頂?shù)倪吘?，不得遮擋建筑物的采光、通風(fēng)和消防通道。2.廣告設(shè)施應(yīng)與建筑物主體結(jié)構(gòu)牢固連接，確保安全可靠。設(shè)置高度、尺寸、材質(zhì)等應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求。3.多個(gè)廣告設(shè)施在同一樓頂設(shè)置時(shí)，應(yīng)合理布局，保持整體協(xié)調(diào)美觀，不得相互遮擋或影響建筑物的原有風(fēng)貌。三、設(shè)置審批（一）審批主體1.樓頂廣告設(shè)置的審批部門為城市管理部門。申請人應(yīng)向城市管理部門提出書面申請，并提交相關(guān)材料。2.涉及規(guī)劃、建設(shè)、安全、消防等事項(xiàng)的，城市管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查。（二）申請材料1.樓頂廣告設(shè)置申請表，包括廣告設(shè)施的位置、尺寸、形式、內(nèi)容、設(shè)置期限等詳細(xì)信息。2.廣告設(shè)計(jì)方案，包括效果圖、施工圖等，應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求。3.廣告設(shè)置場地使用證明，如房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同等。4.廣告設(shè)施安全承諾書，承諾廣告設(shè)施的設(shè)置和使用符合安全要求，并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。5.涉及公共安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門的審批意見（如有）。（三）審批流程1.申請人向城市管理部門提交申請材料后，城市管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行受理。對申請材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人補(bǔ)正材料。2.城市管理部門受理申請后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，核實(shí)廣告設(shè)施的設(shè)置位置、規(guī)模、形式等是否符合規(guī)劃要求和安全標(biāo)準(zhǔn)。3.經(jīng)現(xiàn)場勘查和聯(lián)合審查合格的，城市管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。同意設(shè)置的，頒發(fā)樓頂廣告設(shè)置許可證；不同意設(shè)置的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。（四）設(shè)置期限樓頂廣告設(shè)置許可證的有效期限一般不超過[X]年。期滿需要繼續(xù)設(shè)置的，申請人應(yīng)在期滿前[X]個(gè)月內(nèi)向原審批部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。四、安全管理（一）安全責(zé)任主體1.樓頂廣告設(shè)施的設(shè)置者為安全責(zé)任主體，應(yīng)負(fù)責(zé)廣告設(shè)施的日常維護(hù)、檢查和安全管理，確保廣告設(shè)施的安全使用。2.廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，對廣告設(shè)施的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。（二）安全檢查1.廣告設(shè)置者應(yīng)定期對樓頂廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，每月至少進(jìn)行一次自查，每季度至少進(jìn)行一次全面檢查，并做好檢查記錄。2.城市管理部門應(yīng)定期對樓頂廣告設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年至少進(jìn)行一次全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)責(zé)令設(shè)置者限期整改；對存在重大安全隱患的，應(yīng)立即責(zé)令停止使用，并依法予以處理。（三）維護(hù)保養(yǎng)1.廣告設(shè)置者應(yīng)按照廣告設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)要求，定期對廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，包括結(jié)構(gòu)檢查、防腐防銹、電器設(shè)備維護(hù)、畫面更換等，確保廣告設(shè)施的正常運(yùn)行和外觀整潔。2.廣告設(shè)施出現(xiàn)損壞、變形、褪色等情況時(shí)，廣告設(shè)置者應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換，確保廣告設(shè)施的安全和美觀。（四）安全檢測1.樓頂廣告設(shè)施每年應(yīng)進(jìn)行一次安全檢測，由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具檢測報(bào)告。檢測報(bào)告應(yīng)包括廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、電氣安全、消防設(shè)施等方面的檢測結(jié)果。2.廣告設(shè)置者應(yīng)將安全檢測報(bào)告報(bào)送城市管理部門備案。對檢測不合格的廣告設(shè)施，應(yīng)立即停止使用，并進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)使用。五、內(nèi)容管理（一）內(nèi)容審查1.樓頂廣告的內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)、社會(huì)公德和廣告管理的相關(guān)規(guī)定，不得含有違法、違規(guī)、低俗、虛假等不良內(nèi)容。2.廣告設(shè)置者應(yīng)在廣告發(fā)布前將廣告內(nèi)容報(bào)城市管理部門進(jìn)行審查。城市管理部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對廣告內(nèi)容進(jìn)行審核，對不符合要求的廣告內(nèi)容，應(yīng)責(zé)令設(shè)置者進(jìn)行修改或調(diào)整。（二）公益廣告設(shè)置1.為體現(xiàn)城市的公益性質(zhì)和社會(huì)責(zé)任，在樓頂廣告設(shè)置中應(yīng)合理安排一定比例的公益廣告。公益廣告的內(nèi)容應(yīng)積極向上，具有教育、引導(dǎo)、警示等作用。2.公益廣告的設(shè)置形式應(yīng)與商業(yè)廣告相協(xié)調(diào)，不得影響商業(yè)廣告的正常發(fā)布。公益廣告的發(fā)布期限應(yīng)根據(jù)公益宣傳活動(dòng)的需要確定。（三）廣告變更管理1.樓頂廣告的內(nèi)容、形式、位置等發(fā)生變更的，廣告設(shè)置者應(yīng)提前向城市管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行變更。2.廣告變更申請應(yīng)提交與原申請材料相同的相關(guān)材料，并說明變更的具體內(nèi)容和原因。城市管理部門應(yīng)按照審批流程進(jìn)行審查，同意變更的，重新頒發(fā)樓頂廣告設(shè)置許可證；不同意變更的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體城市管理部門負(fù)責(zé)對樓頂廣告的設(shè)置、安全、內(nèi)容等進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好樓頂廣告的監(jiān)督管理工作。（二）投訴舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對樓頂廣告設(shè)置中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。2.對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，城市管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以處理。（三）違法違規(guī)處理1.對未經(jīng)審批擅自設(shè)置樓頂廣告的，城市管理部門應(yīng)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并可處以罰款。2.對已取得設(shè)置許可證但未按照規(guī)定設(shè)置、維護(hù)、管理樓頂廣告的，城市管理部門應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期