水上巡航管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水上巡航管理，維護(hù)水上交通安全秩序，保護(hù)水域環(huán)境，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在[具體管轄水域范圍]內(nèi)開展的水上巡航活動(dòng)，包括但不限于內(nèi)河、湖泊、水庫等水域。（三）基本原則1.安全第一原則水上巡航工作應(yīng)以保障水上交通安全為首要目標(biāo)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保巡航人員和船舶的安全。2.依法管理原則巡航活動(dòng)必須依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)高效原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理方法，提高巡航效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類水上安全隱患。4.協(xié)同配合原則加強(qiáng)與其他涉海、涉水部門的協(xié)作配合，形成工作合力，共同維護(hù)水上安全秩序。二、巡航組織與職責(zé)（一）巡航管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的水上巡航管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水上巡航工作，其主要職責(zé)包括：1.制定和完善水上巡航管理制度、工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。2.組織實(shí)施水上巡航任務(wù)，協(xié)調(diào)解決巡航工作中的重大問題。3.負(fù)責(zé)巡航人員的培訓(xùn)、考核和管理。4.對(duì)巡航設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。5.收集、整理和分析水上安全信息，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（二）巡航人員職責(zé)1.巡航人員應(yīng)熟悉巡航區(qū)域的水域情況、通航環(huán)境和相關(guān)法律法規(guī)。2.按照規(guī)定的巡航路線、時(shí)間和要求，認(rèn)真開展巡航工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各類水上安全隱患和違法行為。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)采取有效措施進(jìn)行處理，如現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為、救助遇險(xiǎn)人員等，并做好記錄。4.配合其他部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，完成上級(jí)交辦的其他巡航任務(wù)。（三）巡航船舶職責(zé)1.巡航船舶應(yīng)保持良好的技術(shù)狀態(tài)，配備必要的通信、導(dǎo)航、救生等設(shè)備。2.按照規(guī)定懸掛船旗、標(biāo)明船名和船籍港，遵守船舶航行規(guī)則。3.定期對(duì)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶安全性能符合要求。4.根據(jù)巡航任務(wù)的需要，合理安排船舶的使用和調(diào)度。三、巡航計(jì)劃與實(shí)施（一）巡航計(jì)劃制定1.巡航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)管轄水域的特點(diǎn)、通航流量、季節(jié)變化等因素，制定年度巡航計(jì)劃。2.年度巡航計(jì)劃應(yīng)包括巡航區(qū)域、巡航路線、巡航時(shí)間、巡航頻率、巡航重點(diǎn)等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.在執(zhí)行巡航任務(wù)前，巡航人員應(yīng)根據(jù)年度巡航計(jì)劃和實(shí)際情況，制定具體的巡航實(shí)施方案，明確巡航任務(wù)、人員分工、時(shí)間安排等。（二）巡航實(shí)施1.巡航人員應(yīng)嚴(yán)格按照巡航計(jì)劃和實(shí)施方案開展巡航工作，不得擅自改變巡航路線和時(shí)間。2.在巡航過程中，巡航人員應(yīng)保持高度警惕，認(rèn)真觀察水域情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和違法行為。3.巡航人員應(yīng)使用規(guī)定的通信設(shè)備，及時(shí)報(bào)告巡航情況和發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)重大問題應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。4.巡航船舶應(yīng)按照規(guī)定的速度、航向行駛，保持安全距離，避免發(fā)生碰撞等事故。在遇到惡劣天氣等特殊情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整巡航計(jì)劃，確保巡航安全。四、巡航裝備與設(shè)施管理（一）巡航裝備配備1.根據(jù)巡航任務(wù)的需要，配備必要的巡航裝備，如巡邏艇、執(zhí)法船、無人機(jī)、雷達(dá)、通信設(shè)備、救生設(shè)備等。2.巡航裝備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，具備良好的性能和可靠性。3.定期對(duì)巡航裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保裝備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。（二）巡航設(shè)施建設(shè)與管理1.建設(shè)必要的巡航設(shè)施，如碼頭、錨地、瞭望塔、通信基站等，為巡航工作提供保障。2.加強(qiáng)對(duì)巡航設(shè)施的管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施安全可靠。3.合理規(guī)劃巡航設(shè)施的布局，提高設(shè)施的使用效率。五、水上安全隱患排查與治理（一）隱患排查1.巡航人員在巡航過程中應(yīng)認(rèn)真排查水上安全隱患，包括但不限于船舶超載、超速、違規(guī)航行、非法采砂、水上非法養(yǎng)殖、水上設(shè)施故障等。2.建立健全水上安全隱患排查制度，明確排查內(nèi)容、方法和頻率。定期組織開展全面的水上安全隱患排查工作。3.利用先進(jìn)的技術(shù)手段，如衛(wèi)星遙感、無人機(jī)監(jiān)測(cè)等，提高隱患排查的效率和準(zhǔn)確性。（二）隱患治理1.對(duì)排查出的水上安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確隱患類型、位置、責(zé)任人等信息。2.根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的治理措施，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。3.加強(qiáng)對(duì)隱患治理情況的跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。六、水上違法行為查處（一）違法行為認(rèn)定巡航人員應(yīng)熟悉各類水上違法行為的構(gòu)成要件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確判斷違法行為的性質(zhì)。（二）查處程序1.發(fā)現(xiàn)水上違法行為后，巡航人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，如照片、視頻、證人證言等。2.對(duì)違法行為進(jìn)行制止，并依法對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行詢問，制作詢問筆錄。3.根據(jù)違法行為的情節(jié)和性質(zhì)，依法作出相應(yīng)的處罰決定。對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，可當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定；對(duì)情節(jié)較重的違法行為，應(yīng)按照法定程序立案查處。4.處罰決定作出后，應(yīng)及時(shí)送達(dá)違法當(dāng)事人，并告知其享有的權(quán)利和義務(wù)。5.對(duì)處罰決定不服的，違法當(dāng)事人可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善的水上巡航應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高巡航人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生水上突發(fā)事件時(shí)，巡航人員應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援和處置。2.及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門和相關(guān)部門，請(qǐng)求支援。3.采取有效措施，救助遇險(xiǎn)人員，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。4.配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查和善后處理工作。八、信息管理與統(tǒng)計(jì)分析（一）信息收集與整理1.巡航人員應(yīng)及時(shí)收集、整理水上安全信息，包括巡航情況、違法行為查處情況、安全隱患排查治理情況、突發(fā)事件處置情況等。2.建立水上安全信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類存儲(chǔ)，便于查詢和分析。（二）統(tǒng)計(jì)分析1.定期對(duì)水上安全信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)巡航工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題和規(guī)律。2.根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，調(diào)整巡航計(jì)劃和工作措施，提高巡航工作的針對(duì)性和有效性。3.向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送水上安全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析報(bào)告，為決策提供依據(jù)。九、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)，包括水上交通安全法律法規(guī)、行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)等。2.業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，如巡航技能、船舶操作、安全隱患排查、違法行為查處等。3.應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高巡航人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置突發(fā)事件的能力。4.職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)巡航人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.參加上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)和交流活動(dòng)。3.開展崗位練兵和實(shí)戰(zhàn)演練，提高巡航人員的實(shí)際操作能力。（三）考核制度1.建立健全巡航人員考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。2.考核內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面。3.定期對(duì)巡航人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉級(jí)的重要依據(jù)。對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或離崗培訓(xùn)；經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，予以辭退。十、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.巡航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)巡航工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對(duì)巡航計(jì)劃執(zhí)行情況、巡航人員履職情況、巡航裝備設(shè)施管理情況等進(jìn)行檢查。2.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，及