沙石開(kāi)采管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)沙石開(kāi)采管理，規(guī)范沙石開(kāi)采行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障資源合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)沙石開(kāi)采活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則在沙石開(kāi)采過(guò)程中，充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少對(duì)土地、植被、水資源等的破壞，確保生態(tài)平衡。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和資源狀況，科學(xué)合理地規(guī)劃沙石開(kāi)采區(qū)域、規(guī)模和方式，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行沙石開(kāi)采管理，確保開(kāi)采活動(dòng)合法合規(guī)。4.安全第一原則強(qiáng)化沙石開(kāi)采過(guò)程中的安全管理，保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康，防止安全事故發(fā)生。二、開(kāi)采規(guī)劃與許可（一）規(guī)劃編制1.由自然資源部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃等，編制沙石資源開(kāi)采規(guī)劃。2.開(kāi)采規(guī)劃應(yīng)明確沙石開(kāi)采區(qū)域的范圍、開(kāi)采期限、開(kāi)采總量控制、生態(tài)保護(hù)要求等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。（二）許可申請(qǐng)1.從事沙石開(kāi)采的單位或個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門(mén)提出開(kāi)采許可申請(qǐng)，并提交下列材料：申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；開(kāi)采方案，包括開(kāi)采區(qū)域范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采順序、開(kāi)采設(shè)備、安全措施、生態(tài)保護(hù)措施等；環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及審批文件；安全評(píng)價(jià)報(bào)告及審批文件；土地使用證明或相關(guān)協(xié)議；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.自然資源部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。符合條件的，予以受理；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）許可審批1.自然資源部門(mén)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審查，根據(jù)開(kāi)采規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。2.準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)沙石開(kāi)采許可證，并注明開(kāi)采區(qū)域、開(kāi)采期限、開(kāi)采總量等內(nèi)容；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.開(kāi)采許可證有效期一般為[X]年，期滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿(mǎn)前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。三、開(kāi)采作業(yè)管理（一）開(kāi)采要求1.開(kāi)采單位或個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按照開(kāi)采許可證規(guī)定的范圍、期限、總量和方式進(jìn)行開(kāi)采，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)采范圍、超量開(kāi)采或采用禁止的開(kāi)采方式。2.在開(kāi)采過(guò)程中，應(yīng)采取有效的防塵、降塵措施，減少粉塵污染；對(duì)產(chǎn)生的廢水、廢渣等廢棄物，應(yīng)進(jìn)行妥善處理，防止污染環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)開(kāi)采區(qū)域周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免對(duì)土地、植被、水資源等造成破壞。因開(kāi)采活動(dòng)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。（二）安全生產(chǎn)管理1.開(kāi)采單位或個(gè)人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)備和防護(hù)用品，確保開(kāi)采作業(yè)安全。在開(kāi)采區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。3.定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)立即停止開(kāi)采作業(yè)，進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)開(kāi)采。（三）質(zhì)量管理1.沙石開(kāi)采應(yīng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保沙石產(chǎn)品質(zhì)量合格。開(kāi)采單位或個(gè)人應(yīng)建立質(zhì)量檢測(cè)制度，對(duì)開(kāi)采的沙石進(jìn)行定期檢測(cè)，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。2.銷(xiāo)售的沙石產(chǎn)品應(yīng)提供質(zhì)量合格證明，不得銷(xiāo)售質(zhì)量不合格的沙石。四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)措施1.在沙石開(kāi)采前，應(yīng)制定詳細(xì)的生態(tài)保護(hù)方案，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、措施和責(zé)任。2.采取植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等措施，減少開(kāi)采活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在開(kāi)采結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)開(kāi)采區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被和土地功能。3.加強(qiáng)對(duì)開(kāi)采區(qū)域周邊水資源的保護(hù)，防止開(kāi)采活動(dòng)對(duì)地表水、地下水造成污染。合理設(shè)置排水系統(tǒng)，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)1.自然資源部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立沙石開(kāi)采環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，對(duì)開(kāi)采區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、空氣質(zhì)量、水質(zhì)等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。2.開(kāi)采單位或個(gè)人應(yīng)配合監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.自然資源部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)等應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)沙石開(kāi)采活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括開(kāi)采許可情況、開(kāi)采作業(yè)情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況、安全生產(chǎn)情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令開(kāi)采單位或個(gè)人限期整改；逾期未整改或整改不到位的，依法予以處罰。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得開(kāi)采許可證擅自進(jìn)行沙石開(kāi)采的，由自然資源部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.超越批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍、期限、總量進(jìn)行開(kāi)采的，由自然資源部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)開(kāi)采許可證。3.開(kāi)采活動(dòng)造成生態(tài)環(huán)境破壞未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期修復(fù)；逾期未修復(fù)的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織代為修復(fù)，所需費(fèi)用由開(kāi)采單位或個(gè)人承擔(dān)，并處以罰款。4.違反安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生安全事故的，由應(yīng)急管理部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)