河南肥料管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)肥料管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《肥料登記管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理活動。本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或改善植物營養(yǎng)和土壤物理、化學(xué)性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，或增強(qiáng)植物抗逆性的有機(jī)、無機(jī)、微生物及其混合物料。（三）基本原則肥料管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、全程監(jiān)管、保障安全的原則。鼓勵和支持肥料科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用高效、環(huán)保、安全的肥料產(chǎn)品。二、肥料生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.設(shè)立肥料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求，并依法取得肥料生產(chǎn)許可證。2.申請肥料生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交下列材料：肥料生產(chǎn)許可申請書；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；肥料生產(chǎn)場所證明；產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件；生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施清單；生產(chǎn)工藝流程圖；質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)制度文件；環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)意見（涉及環(huán)境敏感區(qū)的）。3.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。予以許可的，頒發(fā)肥料生產(chǎn)許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（二）生產(chǎn)條件1.肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)肥料相適應(yīng)的生產(chǎn)條件，包括廠房、設(shè)備、工藝、人員等，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，配備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和人員，對生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。3.肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，做好環(huán)境保護(hù)工作，防止生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成污染。（三）產(chǎn)品質(zhì)量1.肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。2.肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)、銷售假冒偽劣肥料產(chǎn)品。3.禁止生產(chǎn)、銷售含有國家禁止使用的物質(zhì)或者擅自添加其他物質(zhì)的肥料產(chǎn)品。三、肥料經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事肥料經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并向當(dāng)?shù)乜h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。2.肥料經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立肥料經(jīng)營檔案，如實(shí)記錄肥料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期、銷售流向等內(nèi)容。經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)保存2年以上。（二）經(jīng)營條件1.肥料經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備與所經(jīng)營肥料相適應(yīng)的經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施和營業(yè)人員。2.肥料經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)有健全的肥料管理制度，包括進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、質(zhì)量承諾、售后服務(wù)等制度。3.肥料經(jīng)營者不得銷售國家禁止使用的肥料產(chǎn)品，不得銷售未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品，不得銷售假冒偽劣肥料產(chǎn)品。（三）肥料包裝標(biāo)識1.肥料產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、凈含量、養(yǎng)分含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號、生產(chǎn)許可證號、登記證號、生產(chǎn)者或經(jīng)銷商的名稱和地址等內(nèi)容。2.肥料產(chǎn)品的養(yǎng)分含量應(yīng)當(dāng)與包裝標(biāo)識一致，不得虛假標(biāo)注。禁止在肥料包裝上夸大產(chǎn)品功效、進(jìn)行虛假宣傳。四、肥料使用管理（一）指導(dǎo)服務(wù)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對肥料使用的指導(dǎo)和服務(wù)，推廣科學(xué)施肥技術(shù)，提高肥料利用率，減少肥料浪費(fèi)和環(huán)境污染。2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展肥料使用技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授科學(xué)施肥知識和方法，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用肥料。（二）合理使用1.使用者應(yīng)當(dāng)按照肥料產(chǎn)品說明書的要求，科學(xué)、合理地使用肥料，不得盲目超量使用。2.禁止使用國家禁止使用的肥料產(chǎn)品，禁止將城市垃圾、污泥、工業(yè)廢渣等未經(jīng)無害化處理的廢棄物作為肥料使用。3.鼓勵使用有機(jī)肥料、微生物肥料等綠色環(huán)保肥料，減少化學(xué)肥料的使用量。（三）安全間隔期1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行肥料使用安全間隔期規(guī)定，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.在農(nóng)產(chǎn)品收獲前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全間隔期停止使用肥料，防止肥料殘留對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量造成影響。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)肥料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理工作。2.市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，做好肥料管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)定期對肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位和使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識、經(jīng)營檔案等。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以依法對肥料產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，被抽檢單位應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕。檢驗(yàn)結(jié)果不合格的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個人有權(quán)對肥料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，及時受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。2.對查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎勵。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.未取得肥料生產(chǎn)許可證生產(chǎn)肥料的，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處1萬元以下的罰款。2.生產(chǎn)假冒偽劣肥料產(chǎn)品的，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷肥料生產(chǎn)許可證。3.肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處違法生產(chǎn)的肥料貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷肥料生產(chǎn)許可證。（二）經(jīng)營單位違法責(zé)任1.肥料經(jīng)營者未按照規(guī)定辦理備案的，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以下的罰款。2.肥料經(jīng)營者銷售國家禁止使用的肥料產(chǎn)品的，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。3.肥料經(jīng)營者銷售未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品的，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處1萬元以下的罰款。4.肥料經(jīng)營者銷售假冒偽劣肥料產(chǎn)品的，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。（三）使用者違法責(zé)任1.肥料使用者違反肥料使用安全間隔期規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定處罰。2.肥料使用者使用國家禁止使用的肥料產(chǎn)品的，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止使用，并處2000元以上2萬元以下的罰款。（四）其他責(zé)任1.拒絕、阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的