油氣開采管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)油氣開采活動(dòng)的管理，規(guī)范開采行為，確保油氣資源的合理開發(fā)與利用，保障生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)油氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事油氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等開采活動(dòng)的所有企業(yè)和單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，依法取得開采許可，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行開采作業(yè)。2.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，建立健全安全管理體系，采取有效措施防范各類安全事故。3.環(huán)保優(yōu)先原則：強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，減少開采活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)油氣開采與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.科學(xué)高效原則：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，提高油氣開采效率，合理利用資源。二、開采許可管理（一）許可申請(qǐng)1.從事油氣開采的企業(yè)或單位，應(yīng)向所在地省級(jí)人民政府自然資源主管部門提交開采許可申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料應(yīng)包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、地質(zhì)勘查報(bào)告、開發(fā)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件。（二）許可審批1.省級(jí)自然資源主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，并征求同級(jí)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門的意見。2.根據(jù)評(píng)審意見和部門反饋，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，頒發(fā)開采許可證；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.開采過(guò)程中，如需變更開采范圍、開采方式等重要事項(xiàng)，應(yīng)提前向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.開采許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)開采的，應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。經(jīng)審查合格的，予以延續(xù)。三、開采作業(yè)管理（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.油氣開采企業(yè)應(yīng)根據(jù)資源狀況和市場(chǎng)需求，制定科學(xué)合理的開采規(guī)劃，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制開發(fā)方案。2.開發(fā)方案應(yīng)包括地質(zhì)概況、開采方式、工藝流程、設(shè)備選型、安全環(huán)保措施等內(nèi)容，確保開采活動(dòng)的可行性和經(jīng)濟(jì)性。（二）施工管理1.開采作業(yè)前，應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工準(zhǔn)備，包括場(chǎng)地平整、設(shè)備安裝調(diào)試等。2.施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，做好施工記錄，留存相關(guān)資料。（三）生產(chǎn)運(yùn)行管理1.建立健全生產(chǎn)運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)油氣生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.優(yōu)化生產(chǎn)流程，合理安排生產(chǎn)任務(wù)，提高油氣產(chǎn)量和采收率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.油氣開采企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和崗位員工的安全職責(zé)。2.制定完善的安全管理制度和操作規(guī)程，涵蓋井控、防火、防爆、防中毒等各個(gè)方面。（二）安全培訓(xùn)與教育1.對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，使其熟悉安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握必要的安全知識(shí)和技能。2.新員工入職前，應(yīng)進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。（三）安全檢查與隱患排查1.定期開展安全檢查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行登記、評(píng)估、整改，并跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（四）應(yīng)急管理1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保在突發(fā)事故時(shí)能夠迅速響應(yīng)。五、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.在油氣開采項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，對(duì)開采活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)估。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證等內(nèi)容。（二）污染防治措施1.加強(qiáng)對(duì)油氣開采過(guò)程中廢水、廢氣、廢渣的治理。廢水應(yīng)進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后回用或排放；廢氣應(yīng)采取有效的凈化措施，減少污染物排放；廢渣應(yīng)進(jìn)行分類收集、儲(chǔ)存和處置，防止對(duì)土壤和水體造成污染。2.控制開采活動(dòng)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，采取植被恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)却胧Ｗo(hù)生態(tài)平衡。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.建立環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)開采區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，包括水質(zhì)、大氣質(zhì)量、土壤質(zhì)量等指標(biāo)。2.定期開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，評(píng)估開采活動(dòng)對(duì)環(huán)境的實(shí)際影響，及時(shí)調(diào)整和完善環(huán)境保護(hù)措施。六、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)與計(jì)劃1.明確油氣開采過(guò)程中的質(zhì)量目標(biāo)，如油氣產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。2.根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)制定質(zhì)量計(jì)劃，確定質(zhì)量控制要點(diǎn)和措施。（二）質(zhì)量控制措施1.加強(qiáng)對(duì)原材料、設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.在開采作業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行操作，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。（三）質(zhì)量監(jiān)督與考核1.建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)開采活動(dòng)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人進(jìn)行考核和處罰，督促其改進(jìn)質(zhì)量問(wèn)題。七、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)油氣開采項(xiàng)目的規(guī)模和需求，合理配備各類專業(yè)技術(shù)人員和操作人員。2.確保人員具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，滿足開采活動(dòng)的要求。（二）人員培訓(xùn)與發(fā)展1.為員工提供持續(xù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立員工職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵(lì)員工不斷提升自己，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（三）勞動(dòng)保護(hù)與薪酬福利1.為員工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，保障員工的職業(yè)健康安全。2.制定合理的薪酬福利制度，激勵(lì)員工的工作積極性。八、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.編制年度預(yù)算，包括勘探開發(fā)成本、生產(chǎn)成本、安全環(huán)保投入等各項(xiàng)費(fèi)用。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。（二）成本控制1.建立成本核算體系，加強(qiáng)對(duì)成本的核算與分析。2.采取有效措施控制成本，如優(yōu)化開采工藝、降低物資消耗等。（三）資金管理1.合理安排資金，確保油氣開采項(xiàng)目的順利進(jìn)行。2.加強(qiáng)資金的風(fēng)險(xiǎn)管理，防范資金鏈斷裂等風(fēng)險(xiǎn)。九、合同管理（一）合同簽訂1.在油氣開采活動(dòng)中，涉及的各類合同應(yīng)按照法律法規(guī)的要求簽訂。2.合同條款應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格結(jié)算等事項(xiàng)。（二）合同履行與監(jiān)督1.嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保合同的順利執(zhí)行。2.加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）合同變更與解除1.如需變更或解除合同，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行，并簽訂相關(guān)協(xié)議。2.對(duì)合同變更或解除的原因、過(guò)程等進(jìn)行記錄和存檔。十、信息管理（一）信息收集與整理1.收集油氣開采過(guò)程中的各類信息，包括地質(zhì)資料、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、安全環(huán)保信息等。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理和分類，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。（二）信息分析與利用1.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)信息進(jìn)行分析，為決策提供依據(jù)。2.及時(shí)將分析結(jié)果反饋給相關(guān)部門和人員，促進(jìn)管理水平的提升。（三）信息安全管理1.加強(qiáng)信息安全管理，采取加密、備份等措施，防止信息泄露和丟失。2.建立信息安全應(yīng)急處置機(jī)制，確保在信息安全事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。十一、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查主體1.各級(jí)人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)油氣開采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.油氣開采企業(yè)應(yīng)接受政府部門的監(jiān)督檢查，并配合做好相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檢查企業(yè)是否取得合法的開采許可，是否按照許可要求進(jìn)行開采作業(yè)。2.檢查企業(yè)的安全管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理等