昆山廢廢管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)昆山地區(qū)廢廢管理，規(guī)范廢廢的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處置等活動(dòng)，防治廢廢污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于昆山行政區(qū)域內(nèi)廢廢的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱廢廢，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入廢廢管理的物品、物質(zhì)?；驹瓌t1.減量化原則：鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，減少?gòu)U廢的產(chǎn)生量。2.資源化原則：積極推進(jìn)廢廢的回收利用，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)廢廢的資源化。3.無(wú)害化原則：對(duì)不能回收利用的廢廢，必須進(jìn)行無(wú)害化處置，防止對(duì)環(huán)境造成污染。4.全過(guò)程管理原則：對(duì)廢廢從產(chǎn)生到處置的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)符合環(huán)保要求。管理職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理昆山地區(qū)廢廢污染防治工作，制定廢廢管理相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，依法查處廢廢違法行為。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好廢廢管理工作。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)廢廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；公安部門負(fù)責(zé)廢廢運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法打擊廢廢非法運(yùn)輸?shù)冗`法犯罪行為；城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)影響市容環(huán)境衛(wèi)生的廢廢堆放、丟棄等行為進(jìn)行查處；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)廢廢回收、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行登記注冊(cè)和監(jiān)督管理等。3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廢廢管理工作，組織開(kāi)展廢廢污染防治宣傳教育，協(xié)助相關(guān)部門做好廢廢的日常監(jiān)督管理工作。廢廢的分類與標(biāo)識(shí)廢廢分類標(biāo)準(zhǔn)1.危險(xiǎn)廢廢：根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢廢名錄，昆山地區(qū)危險(xiǎn)廢廢主要包括：廢電池（含汞、鎘、鉛等重金屬）、廢礦物油、廢油漆、廢燈管、廢藥品、醫(yī)療廢廢等。危險(xiǎn)廢廢具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性等危險(xiǎn)特性，對(duì)環(huán)境和人體健康危害極大。2.一般工業(yè)廢廢：指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的，未被列入國(guó)家危險(xiǎn)廢廢名錄的廢廢。如廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢渣等。3.生活廢廢：指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢廢。如廢紙、廢塑料、廢織物、廢電池、廢燈管、剩菜剩飯、果皮等。廢廢標(biāo)識(shí)要求1.危險(xiǎn)廢廢標(biāo)識(shí)：危險(xiǎn)廢廢容器和包裝物應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)廢廢識(shí)別標(biāo)志。識(shí)別標(biāo)志應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)廢廢類別、廢物代碼、危險(xiǎn)特性、產(chǎn)生單位、產(chǎn)生日期等內(nèi)容。危險(xiǎn)廢廢識(shí)別標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)保總局制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，清晰、醒目、持久。2.一般工業(yè)廢廢標(biāo)識(shí)：一般工業(yè)廢廢貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置一般工業(yè)廢廢標(biāo)識(shí)牌，注明廢廢的種類、來(lái)源、去向等信息。3.生活廢廢標(biāo)識(shí)：生活廢廢收集容器應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識(shí)，便于居民分類投放。廢廢的產(chǎn)生管理產(chǎn)生單位責(zé)任1.申報(bào)登記：廢廢產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向所在地環(huán)保部門申報(bào)登記廢廢的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況，并每年進(jìn)行一次申報(bào)更新。2.源頭控制：產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少?gòu)U廢的產(chǎn)生量。鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)工藝，從源頭上減少?gòu)U廢的產(chǎn)生。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的廢廢，應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類收集，不得將危險(xiǎn)廢廢混入一般工業(yè)廢廢或者生活廢廢中。3.建立臺(tái)賬：產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立廢廢管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄廢廢的種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存至少三年。工業(yè)企業(yè)廢廢管理1.生產(chǎn)工藝優(yōu)化：工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高資源利用效率，減少?gòu)U廢的產(chǎn)生。在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，配套建設(shè)廢廢污染防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.廢廢預(yù)處理：對(duì)于產(chǎn)生的廢廢，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，使其達(dá)到相應(yīng)的處置要求。如對(duì)含重金屬的廢廢進(jìn)行化學(xué)沉淀處理，對(duì)有機(jī)廢廢進(jìn)行焚燒或生物處理等。3.委托處置協(xié)議：工業(yè)企業(yè)不具備自行處置廢廢能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，并簽訂委托處置協(xié)議。委托處置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保廢廢得到安全、有效的處置。醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢廢管理1.分類收集：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療廢廢分類目錄，對(duì)醫(yī)療廢廢進(jìn)行分類收集。嚴(yán)禁將醫(yī)療廢廢混入其他廢廢中。2.暫存管理：醫(yī)療廢廢應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置專門的暫存場(chǎng)所，暫存時(shí)間不得超過(guò)兩天。暫存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、環(huán)保等要求，有明顯的標(biāo)識(shí)和防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防盜等措施。3.轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度：醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢廢時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)醫(yī)療廢廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向所在地環(huán)保部門報(bào)告。接受醫(yī)療廢廢的單位應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)單記錄的內(nèi)容，對(duì)醫(yī)療廢廢進(jìn)行核實(shí)和處置。廢廢的收集與運(yùn)輸管理收集要求1.分類收集：廢廢收集單位應(yīng)當(dāng)按照廢廢分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同種類的廢廢進(jìn)行分類收集，不得混合收集。收集容器應(yīng)當(dāng)完好無(wú)損，防止廢廢泄漏、散落。2.收集容器：危險(xiǎn)廢廢收集容器應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專用容器，并有明顯的危險(xiǎn)廢廢標(biāo)識(shí)。一般工業(yè)廢廢和生活廢廢收集容器應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的環(huán)保要求。3.收集人員防護(hù)：從事廢廢收集的人員應(yīng)當(dāng)配備必要的防護(hù)用品，如手套、口罩、防護(hù)服等，防止在收集過(guò)程中受到廢廢污染。運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸資質(zhì)：廢廢運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，并取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)廢廢的車輛還應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)。2.運(yùn)輸過(guò)程管理：廢廢運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防揚(yáng)散、防流失等措施，確保廢廢不泄漏、不散落。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得隨意傾倒廢廢。3.運(yùn)輸記錄：廢廢運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸記錄制度，詳細(xì)記錄廢廢的種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。運(yùn)輸記錄應(yīng)當(dāng)保存至少三年。廢廢收集與運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理1.環(huán)保部門監(jiān)管：環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢廢收集與運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督管理，定期對(duì)收集與運(yùn)輸單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)違法收集與運(yùn)輸廢廢的行為，依法予以查處。2.聯(lián)合執(zhí)法：環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、城市管理等部門，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)廢廢收集與運(yùn)輸過(guò)程中的違法行為的打擊力度。廢廢的貯存管理貯存場(chǎng)所要求1.選址：廢廢貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)選址合理，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，有良好的通風(fēng)、防雨、防曬、防滲等設(shè)施。2.分區(qū)貯存：危險(xiǎn)廢廢應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)特性分區(qū)貯存，不同類別的危險(xiǎn)廢廢不得混存。一般工業(yè)廢廢和生活廢廢應(yīng)當(dāng)分別貯存。3.標(biāo)識(shí)與警示：貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志，標(biāo)明廢廢的種類、性質(zhì)、數(shù)量等信息。對(duì)危險(xiǎn)廢廢貯存場(chǎng)所，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。貯存期限規(guī)定1.一般規(guī)定：廢廢貯存期限不得超過(guò)國(guó)家有關(guān)規(guī)定。危險(xiǎn)廢廢貯存期限不得超過(guò)一年，確需延長(zhǎng)貯存期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地環(huán)保部門批準(zhǔn)。2.特殊情況：因特殊原因需要延長(zhǎng)危險(xiǎn)廢廢貯存期限的，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，確保廢廢不泄漏、不擴(kuò)散，并向所在地環(huán)保部門提交書(shū)面申請(qǐng)和延長(zhǎng)貯存期限的說(shuō)明材料。貯存場(chǎng)所的環(huán)境監(jiān)測(cè)1.定期監(jiān)測(cè)：環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廢廢貯存場(chǎng)所進(jìn)行定期環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括土壤、地下水、大氣等環(huán)境要素。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。2.污染防治措施：如發(fā)現(xiàn)貯存場(chǎng)所存在環(huán)境污染隱患，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)立即采取污染防治措施，消除隱患。對(duì)造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。廢廢的處置管理處置方式選擇1.綜合利用優(yōu)先：鼓勵(lì)采用綜合利用的方式處置廢廢，如對(duì)廢金屬進(jìn)行回收冶煉，對(duì)廢塑料進(jìn)行再生造粒等。綜合利用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。2.無(wú)害化處置：對(duì)不能綜合利用的廢廢，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置。危險(xiǎn)廢廢應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢廢處置單位進(jìn)行處置；一般工業(yè)廢廢可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的一般工業(yè)廢廢處置單位進(jìn)行處置，也可以在符合環(huán)保要求的前提下，采取填埋、焚燒等方式進(jìn)行處置；生活廢廢應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類要求，分別進(jìn)行處置，如可回收物進(jìn)行回收利用，有害垃圾進(jìn)行專門處置，廚余垃圾進(jìn)行生化處理，其他垃圾進(jìn)行填埋或焚燒等。處置單位資質(zhì)管理1.資質(zhì)要求：從事廢廢處置的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的范圍從事廢廢處置活動(dòng)。資質(zhì)證書(shū)有效期為五年。2.資質(zhì)審核：環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廢廢處置單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)不符合資質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改仍不符合要求的，依法吊銷其資質(zhì)證書(shū)。處置過(guò)程監(jiān)管1.運(yùn)行記錄：廢廢處置單位應(yīng)當(dāng)建立處置運(yùn)行記錄制度，詳細(xì)記錄廢廢的處置種類、數(shù)量、處置工藝、處置時(shí)間等信息。運(yùn)行記錄應(yīng)當(dāng)保存至少三年。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)：環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廢廢處置單位的處置過(guò)程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括廢氣、廢水、廢渣等污染物排放情況。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。3.應(yīng)急管理：廢廢處置單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向所在地環(huán)保部門報(bào)告。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.環(huán)保部門檢查：環(huán)保部門有權(quán)對(duì)廢廢產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處置等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱有關(guān)資料，采集樣品，調(diào)查相關(guān)情況。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。2.聯(lián)合檢查：環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他相關(guān)部門