浙江價格管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強價格管理，規(guī)范價格行為，維護市場價格秩序，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浙江省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價格行為以及對價格活動的管理。本辦法所稱價格，是指商品價格和服務(wù)價格。商品價格是指各類有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)的價格；服務(wù)價格是指各類有償服務(wù)的收費。（三）基本原則1.合法原則價格的制定、調(diào)整和執(zhí)行應(yīng)當符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得違反價格法律、法規(guī)禁止性條款。2.公平原則經(jīng)營者應(yīng)當遵循公平原則，合理定價，不得在價格活動中進行不正當競爭，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益。3.公正原則政府價格主管部門在價格管理工作中，應(yīng)當公正地履行職責，依法處理價格違法行為，維護市場價格秩序的公正、公平。4.公開原則除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者依法受到保護的個人隱私外，價格政策、定價依據(jù)、價格標準等應(yīng)當向社會公開，接受社會監(jiān)督。二、價格調(diào)控與監(jiān)管（一）價格監(jiān)測1.建立價格監(jiān)測制度政府價格主管部門應(yīng)當建立健全價格監(jiān)測制度，對重要商品和服務(wù)價格的變動情況進行監(jiān)測、分析和預(yù)警。2.監(jiān)測范圍與內(nèi)容價格監(jiān)測的范圍包括與國民經(jīng)濟和人民生活關(guān)系密切的重要商品和服務(wù)價格，如糧食、食用油、肉類、蔬菜、住房、醫(yī)療、教育、交通等。監(jiān)測內(nèi)容包括價格水平、價格指數(shù)、價格走勢以及相關(guān)成本、供求等影響價格變動的因素。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集與分析價格監(jiān)測定點單位應(yīng)當按照規(guī)定及時、準確地采集、報送價格監(jiān)測數(shù)據(jù)。政府價格主管部門應(yīng)當運用科學的方法，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析預(yù)測，定期發(fā)布價格監(jiān)測信息，為政府宏觀決策、企業(yè)經(jīng)營和消費者消費提供參考依據(jù)。（二）價格預(yù)警與應(yīng)急1.預(yù)警機制建立政府價格主管部門應(yīng)當建立價格預(yù)警機制，根據(jù)價格監(jiān)測數(shù)據(jù)和市場供求變化情況，對可能出現(xiàn)的價格異常波動或者突發(fā)事件進行預(yù)警。2.預(yù)警分級與響應(yīng)價格預(yù)警分為一級、二級、三級預(yù)警，分別對應(yīng)特別嚴重、嚴重、較重的價格異常波動情況。根據(jù)預(yù)警級別，政府價格主管部門應(yīng)當采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如啟動價格應(yīng)急預(yù)案、進行價格干預(yù)、組織價格調(diào)節(jié)基金投放等，以穩(wěn)定市場價格。3.價格應(yīng)急措施在價格異常波動或者突發(fā)事件發(fā)生時，政府價格主管部門可以采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等價格干預(yù)措施；可以動用價格調(diào)節(jié)基金，平抑市場價格，保障群眾基本生活。（三）價格監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體與職責縣級以上人民政府價格主管部門依法對價格活動進行監(jiān)督檢查，并依法對價格違法行為實施行政處罰。其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，依法對價格活動進行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容與方式價格監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括價格法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，經(jīng)營者的價格行為，以及政府指導(dǎo)價、政府定價的執(zhí)行情況等。價格主管部門可以采取日常檢查、專項檢查、重點檢查等方式進行價格監(jiān)督檢查。3.價格違法行為的查處對價格違法行為，價格主管部門應(yīng)當依法予以查處。價格違法行為包括價格欺詐、哄抬價格、低價傾銷、價格壟斷、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價和政府定價等。價格主管部門可以根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰；情節(jié)嚴重的，可以責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。三、政府定價與指導(dǎo)價（一）定價目錄管理1.定價目錄制定浙江省實行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定列入定價目錄。定價目錄由省價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，并報省人民政府審定后公布。2.目錄調(diào)整定價目錄應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整。省價格主管部門應(yīng)當根據(jù)國家價格改革要求和我省實際，對定價目錄進行動態(tài)管理，及時修訂和完善定價目錄。（二）定價依據(jù)與程序1.定價依據(jù)制定政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本、市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。2.定價程序政府價格主管部門制定政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當開展價格、成本調(diào)查，聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當建立聽證會制度，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。定價方案形成后，應(yīng)當報經(jīng)有定價權(quán)的人民政府價格主管部門批準后執(zhí)行。（三）價格調(diào)整1.定期評估政府價格主管部門應(yīng)當對政府指導(dǎo)價、政府定價的執(zhí)行情況進行定期評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和市場供求變化，適時調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價。2.臨時調(diào)整在特殊情況下，如市場價格異常波動、成本大幅變化等，政府價格主管部門可以根據(jù)實際情況臨時調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價。臨時調(diào)整應(yīng)當按照規(guī)定的程序進行，并及時向社會公布。四、經(jīng)營者價格行為規(guī)范（一）價格制定1.定價原則經(jīng)營者定價，應(yīng)當遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理制定價格。2.明碼標價經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當按照價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標準等有關(guān)情況。經(jīng)營者不得在標價之外加價出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標明的費用。（二）價格促銷1.促銷方式規(guī)范經(jīng)營者開展價格促銷活動，應(yīng)當真實準確地標明促銷商品的原價、現(xiàn)價、折扣幅度、降價原因、起止時間等內(nèi)容，不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段進行價格欺詐。2.贈品與獎品規(guī)定經(jīng)營者以價格促銷活動提供贈品、獎品的，應(yīng)當標明贈品、獎品的品名、規(guī)格、數(shù)量等，并保證贈品、獎品的質(zhì)量。贈品、獎品屬于免費提供的，不得要求消費者承擔贈品、獎品的運輸、安裝等費用。（三）價格自律1.行業(yè)價格自律組織行業(yè)協(xié)會等組織應(yīng)當加強價格自律，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法經(jīng)營，公平競爭，維護市場價格秩序。行業(yè)協(xié)會可以制定行業(yè)價格規(guī)范，開展價格誠信建設(shè)活動，對價格違法行為進行行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和約束。2.經(jīng)營者自我約束經(jīng)營者應(yīng)當加強價格自律，建立健全內(nèi)部價格管理制度，自覺規(guī)范價格行為，維護市場價格秩序。經(jīng)營者應(yīng)當定期對本單位的價格行為進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。五、價格爭議處理（一）爭議處理途徑1.協(xié)商解決消費者與經(jīng)營者之間發(fā)生價格爭議，可以通過協(xié)商方式解決。雙方應(yīng)當在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就價格問題進行溝通協(xié)商，達成一致意見。2.調(diào)解解決消費者與經(jīng)營者之間的價格爭議，可以請求消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等組織進行調(diào)解。調(diào)解組織應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，遵循公平、公正、合理的原則，對價格爭議進行調(diào)解，促使雙方達成調(diào)解協(xié)議。3.仲裁或訴訟解決消費者與經(jīng)營者之間的價格爭議，協(xié)商不成、調(diào)解不成的，可以根據(jù)雙方達成的仲裁協(xié)議申請仲裁機構(gòu)仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟。（二）價格爭議調(diào)解機構(gòu)1.設(shè)立與職責縣級以上人民政府價格主管部門可以會同消費者協(xié)會等組織設(shè)立價格爭議調(diào)解機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)價格爭議的調(diào)解工作。價格爭議調(diào)解機構(gòu)應(yīng)當配備必要的工作人員，建立健全調(diào)解工作制度，規(guī)范調(diào)解程序。2.調(diào)解程序價格爭議調(diào)解機構(gòu)收到調(diào)解申請后，應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)進行審查，決定是否受理。受理后，應(yīng)當指定調(diào)解員進行調(diào)解。調(diào)解員應(yīng)當充分聽取雙方當事人的陳述和意見，調(diào)查核實有關(guān)情況，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，提出調(diào)解方案。經(jīng)雙方當事人同意后，達成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應(yīng)當具有法律效力，雙方當事人應(yīng)當履行。六、價格服務(wù)（一）價格信息服務(wù)1.信息發(fā)布平臺建設(shè)政府價格主管部門應(yīng)當建立健全價格信息發(fā)布平臺，及時、準確地發(fā)布價格政策、價格監(jiān)測信息、價格預(yù)警信息等，為經(jīng)營者和消費者提供價格信息服務(wù)。2.信息內(nèi)容與形式價格信息發(fā)布平臺應(yīng)當涵蓋各類商品和服務(wù)價格信息，包括市場價格動態(tài)、價格指數(shù)、價格走勢分析等。信息發(fā)布形式可以采用網(wǎng)站、微信公眾號、短信、新聞媒體等多種方式，方便經(jīng)營者和消費者獲取價格信息。（二）價格認證服務(wù)1.認證機構(gòu)與職責價格認證機構(gòu)是依法設(shè)立的，從事價格鑒定、價格評估等價格認證活動的中介服務(wù)機構(gòu)。價格認證機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，開展價格認證工作，為司法、行政執(zhí)法等活動提供價格依據(jù)。2.認證程序與規(guī)范價格認證機構(gòu)接受委托后，應(yīng)當按照規(guī)定的程序和方法，對委托事項進行價格認證。價格認證機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部管理制度，加強對認證人員的培訓和管理，確保價格認證工作的公正、公平、公開。七、法律責任（一）經(jīng)營者價格違法行為的法律責任1.違反明碼標價規(guī)定的法律責任經(jīng)營者違反明碼標價規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款：（1）不標明價格的；（2）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價的；（3）在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用的；（4）違反明碼標價規(guī)定的其他行為。2.價格欺詐等違法行為的法律責任經(jīng)營者有價格欺詐等價格違法行為的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）政府價格主管部門及工作人員違法行為的法律責任政府價格主管部門及工作人員在價格管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.不執(zhí)行價格監(jiān)測制度，或者不及時、準確地發(fā)布價格監(jiān)測信息的；2.不按照規(guī)定程序制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價的；3.泄露國家秘密、商業(yè)