榆林信用管理辦法一、總則（一）目的為加強榆林市社會信用體系建設，規(guī)范信用信息管理，營造誠實守信的市場環(huán)境和社會氛圍，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在榆林市行政區(qū)域內從事社會活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、個體工商戶以及自然人等信用主體的信用信息管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用信息的采集、整理、存儲、使用等活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保信息安全和合法使用。2.客觀公正原則：信用信息的記錄和評價應基于客觀事實，遵循公正、公平的原則，不得偏袒任何一方。3.及時準確原則：信用信息應及時更新，確保信息的準確性和時效性，為信用評價提供可靠依據(jù)。4.保護隱私原則：在信用信息管理過程中，嚴格保護信用主體的個人隱私和商業(yè)秘密，防止信息泄露。（四）職責分工1.信用管理部門：負責統(tǒng)籌協(xié)調全市信用管理工作，制定信用政策和規(guī)劃，指導、監(jiān)督各部門信用信息管理工作。2.信息提供部門：各相關部門按照職責分工，負責本部門職責范圍內信用信息的采集、整理、報送等工作，并確保信息的真實性、準確性和完整性。3.信用服務機構：依法設立的信用服務機構，負責信用信息的整合、分析、評價等工作，為社會提供信用產品和服務。二、信用信息采集（一）采集范圍1.基本信息：包括信用主體的注冊登記信息、資質信息、行政許可信息、備案信息等。2.經營信息：涵蓋信用主體的生產經營狀況、財務狀況、納稅情況、社保繳納情況等。3.信用交易信息：如合同履行情況、信貸記錄、擔保情況、拖欠賬款記錄等。4.社會公共信息：包含行政處罰信息、法院判決信息、表彰獎勵信息、志愿服務信息等。5.其他信息：法律法規(guī)規(guī)定的其他應納入信用信息采集范圍的信息。（二）采集方式1.主動采集：信息提供部門按照職責主動采集信用主體的相關信息，并及時報送至信用信息共享平臺。2.授權采集：信用主體可通過書面授權的方式，同意信用服務機構或其他相關部門采集其特定的信用信息。3.網絡爬蟲采集：在符合法律法規(guī)和國家有關規(guī)定的前提下，經信用主體同意，可通過網絡爬蟲等技術手段采集公開的信用信息，但應確保采集行為合法合規(guī)，不侵犯信用主體的合法權益。（三）采集要求1.信息來源合法：采集的信用信息必須來源于合法渠道，確保信息的真實性和可靠性。2.告知義務：信息提供部門在采集信用信息時，應向信用主體告知信息采集的目的、范圍、方式以及信息使用的規(guī)則等內容，并取得信用主體的書面同意（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。3.數(shù)據(jù)質量控制：建立健全信用信息采集質量控制機制，對采集的數(shù)據(jù)進行審核、校驗，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。三、信用信息整理（一）數(shù)據(jù)清洗對采集到的信用信息進行清洗，去除重復、錯誤、無效的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的質量。（二）數(shù)據(jù)分類按照信用信息的性質、類別等進行分類，建立科學合理的信用信息分類體系，便于信息的存儲、檢索和使用。（三）數(shù)據(jù)編碼為每條信用信息賦予唯一的編碼，以便于信息的標識和管理。（四）數(shù)據(jù)標注對信用信息進行標注，如信息的來源、采集時間、有效期等，提高信息的可追溯性和管理效率。四、信用信息存儲（一）存儲方式1.集中存儲：建立市級信用信息共享平臺，將信用信息集中存儲在平臺數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)信息的共享和交換。2.分布式存儲：對于一些敏感信息或特定領域的信息，可根據(jù)實際情況采用分布式存儲方式，確保信息安全。（二）存儲安全1.網絡安全防護：采取防火墻、入侵檢測、加密傳輸?shù)燃夹g手段，保障信用信息存儲系統(tǒng)的網絡安全，防止網絡攻擊和數(shù)據(jù)泄露。2.數(shù)據(jù)備份與恢復：定期對信用信息進行備份，建立數(shù)據(jù)恢復機制，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞時能夠及時恢復，保障信息的連續(xù)性。3.訪問控制：設置嚴格的用戶權限管理，對不同人員的訪問權限進行分級授權，防止未經授權的訪問和數(shù)據(jù)篡改。（三）存儲期限根據(jù)信用信息的性質和用途，確定合理的存儲期限。一般情況下，基本信息、經營信息等長期保存；行政處罰信息、法院判決信息等按照法律法規(guī)規(guī)定的期限保存；對于已過有效期或已履行完畢的信用信息，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，可進行刪除或歸檔處理。五、信用信息使用（一）內部使用1.信用評價：信用管理部門和信息提供部門利用信用信息開展信用評價工作，為政策制定、市場監(jiān)管、公共服務等提供參考依據(jù)。2.風險預警：通過對信用信息的分析，及時發(fā)現(xiàn)信用主體存在的風險隱患，提前采取措施進行預警和防范。3.決策支持：在行政管理、公共資源交易、政府采購等活動中，將信用信息作為決策的重要參考因素，優(yōu)先選擇信用良好的信用主體。（二）外部使用1.向信用服務機構提供：經信用主體書面授權，信用管理部門可將信用信息提供給依法設立的信用服務機構，由其開展信用評級、信用咨詢等服務。2.社會公開：對于部分依法可公開的信用信息，通過政府網站、信用信息公示平臺等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。3.共享交換：與其他地區(qū)、部門或組織進行信用信息的共享交換，促進區(qū)域間、部門間的信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲。（三）使用要求1.合法合規(guī)使用：信用信息的使用必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得用于非法目的或損害信用主體合法權益的活動。2.授權使用：除法律法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人使用信用信息必須取得信用主體的書面授權。3.信息安全保障：在信用信息使用過程中，嚴格遵守信息安全管理規(guī)定，防止信息泄露和濫用。六、信用評價（一）評價主體1.政府部門評價：信用管理部門和相關行業(yè)主管部門根據(jù)各自職責，對信用主體進行信用評價。2.第三方評價：委托具有資質的信用服務機構開展信用評級等第三方評價工作，評價結果可作為政府部門信用管理的參考。（二）評價指標1.基本指標：包括信用主體的遵紀守法情況、經營狀況、財務狀況、納稅情況等。2.專項指標：根據(jù)不同行業(yè)、領域的特點，設置相應的專項評價指標，如工程建設領域的質量安全指標、食品藥品領域的產品質量指標等。3.動態(tài)指標：根據(jù)信用主體的信用行為變化情況，實時更新評價指標，確保評價結果的時效性和準確性。（三）評價方法1.定量分析：運用數(shù)學模型和統(tǒng)計方法，對信用主體的各項指標進行量化分析，得出信用評分。2.定性分析：結合信用主體的信用記錄、違法違規(guī)行為、社會聲譽等因素，進行定性評價。3.綜合評價：將定量分析和定性分析相結合，綜合得出信用主體的信用評價結果。（四）評價等級信用評價結果分為不同等級，如優(yōu)秀、良好、一般、較差、差等，具體等級劃分標準根據(jù)行業(yè)特點和實際情況確定。（五）評價結果應用1.激勵措施：對信用評價等級高的信用主體，在政策扶持、項目申報、資金支持、行政審批等方面給予優(yōu)先考慮和便利。2.約束措施：對信用評價等級低的信用主體，加強監(jiān)管力度，限制其市場準入、享受優(yōu)惠政策等，督促其改進信用狀況。七、信用修復（一）修復條件1.主動糾正：信用主體在規(guī)定期限內主動糾正其失信行為，并采取有效措施防止類似行為再次發(fā)生。2.履行義務：全面履行生效法律文書確定的義務，包括支付欠款、繳納罰款、消除違法記錄等。3.公開承諾：信用主體向社會作出公開信用修復承諾，保證今后遵守法律法規(guī)，誠信經營。（二）修復程序1.申請：信用主體向作出失信行為認定的部門或機構提出信用修復申請，并提交相關證明材料。2.審核：受理申請的部門或機構對信用主體提交的申請和證明材料進行審核，核實其是否符合信用修復條件。3.公示：對于符合信用修復條件的信用主體，在一定范圍內進行公示，接受社會監(jiān)督，公示期一般為[X]個工作日。4.修復：公示無異議的，由相關部門或機構對信用主體的失信信息進行修復，恢復其信用記錄。（三）修復限制1.嚴重失信行為：對于嚴重失信行為，如嚴重違法違規(guī)、拒不執(zhí)行法院判決等，在規(guī)定期限內不得進行信用修復。2.多次失信：多次發(fā)生失信行為且未及時整改的信用主體，信用修復難度加大，修復條件更加嚴格。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：信用管理部門定期對信息提供部門、信用服務機構等的信用信息管理工作進行檢查，確保各項工作符合本辦法規(guī)定。2.專項檢查：針對重點領域、重點行業(yè)或社會關注的熱點問題，開展專項信用信息管理檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.投訴舉報處理：建立健全投訴舉報機制，受理對信用信息管理工作中違法違規(guī)行為的投訴舉報，并及時進行調查處理。（二）責任追究1.信息提供部門責任：信息提供部門未按照本辦法規(guī)定采集、整理、報送信用信息，或提供虛假信息的，依法追究相關責任人的責任。2.信用服務機構責任：信用服務