瀘縣水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)瀘縣水庫管理，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于瀘縣行政區(qū)域內(nèi)各類水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及保護(hù)等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水庫安全放在首位，確保水庫工程設(shè)施安全可靠，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高水庫管理水平，實(shí)現(xiàn)水庫可持續(xù)利用。3.綜合效益原則：統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范水庫管理行為，依法維護(hù)水庫管理秩序。二、水庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等，組織編制水庫建設(shè)規(guī)劃。2.水庫建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮水資源條件、地形地貌、生態(tài)環(huán)境等因素，合理確定水庫的功能定位、規(guī)模、布局等。3.編制水庫建設(shè)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，進(jìn)行科學(xué)論證。（二）項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建水庫項(xiàng)目，應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，報(bào)縣水行政主管部門及相關(guān)部門審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的水庫建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、功能等內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)按原審批程序重新報(bào)批。（三）建設(shè)管理1.水庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，簽訂合同，明確各方責(zé)任。3.施工單位應(yīng)制定施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格按照施工圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。5.水庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，工程竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、水庫運(yùn)行管理（一）管理責(zé)任1.縣水行政主管部門負(fù)責(zé)全縣水庫運(yùn)行管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作。2.水庫所在地鎮(zhèn)（街道）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水庫的日常運(yùn)行管理工作，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)管理責(zé)任。3.水庫管理單位具體負(fù)責(zé)水庫的運(yùn)行調(diào)度、工程維護(hù)、安全監(jiān)測等工作。（二）運(yùn)行調(diào)度1.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫設(shè)計(jì)功能、工程狀況、氣象水文等情況，編制水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)縣水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)明確水庫的控制運(yùn)用指標(biāo)、調(diào)度原則、調(diào)度方式等內(nèi)容。3.在汛期，水庫管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度指令，科學(xué)合理調(diào)度水庫，確保防洪安全。4.在非汛期，水庫管理單位應(yīng)根據(jù)用水需求，合理安排水庫蓄水和放水，保障供水、灌溉等用水需求。（三）工程維護(hù)1.水庫管理單位應(yīng)建立健全工程維護(hù)管理制度，定期對(duì)水庫工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)。2.對(duì)水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物等主要工程設(shè)施，應(yīng)進(jìn)行定期安全鑒定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.水庫管理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，做好水庫工程設(shè)施的白蟻防治、綠化美化等工作。4.因工程建設(shè)、自然災(zāi)害等原因造成水庫工程設(shè)施損壞的，水庫管理單位應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。（四）安全監(jiān)測1.水庫管理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)測制度，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和人員，對(duì)水庫工程設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.安全監(jiān)測內(nèi)容包括大壩變形、滲流、應(yīng)力應(yīng)變、水位、降雨量、泄流量等。3.水庫管理單位應(yīng)定期對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，并采取相應(yīng)的處理措施。4.對(duì)存在安全隱患的水庫，應(yīng)加密監(jiān)測頻次，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。四、水庫水域及水資源保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人擅自圍墾水庫水域、填堵水庫汊港、在水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物和構(gòu)筑物等。2.水庫管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫水域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，維護(hù)水庫水域的正常秩序。3.因建設(shè)項(xiàng)目確需占用水庫水域的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。（二）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水庫水資源保護(hù)，防止水資源污染和浪費(fèi)。2.水庫管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫水質(zhì)的監(jiān)測，定期向社會(huì)公布水質(zhì)狀況。3.禁止在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，禁止向水庫排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾等污染物。4.加強(qiáng)水庫周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)水庫周邊植被，防止水土流失。五、水庫防汛管理（一）防汛責(zé)任1.實(shí)行水庫防汛責(zé)任制，明確縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及水庫管理單位等各級(jí)防汛責(zé)任人的職責(zé)。2.防汛責(zé)任人應(yīng)熟悉水庫防汛情況，掌握防汛知識(shí)和技能，嚴(yán)格履行防汛職責(zé)。3.對(duì)防汛工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。（二）防汛預(yù)案1.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫工程狀況、流域洪水特性等，編制水庫防汛應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。2.防汛應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括水庫基本情況、防汛組織指揮體系、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資儲(chǔ)備、洪水調(diào)度方案、搶險(xiǎn)救災(zāi)措施等內(nèi)容。3.水庫管理單位應(yīng)定期組織防汛演練，提高防汛應(yīng)急處置能力。（三）防汛物資與設(shè)施1.水庫管理單位應(yīng)按照防汛預(yù)案要求，儲(chǔ)備足夠的防汛物資，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、救生器材、砂石料等。2.加強(qiáng)防汛物資的管理，建立健全防汛物資管理制度，定期對(duì)防汛物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保防汛物資完好可用。3.完善水庫防汛通信、預(yù)警等設(shè)施，確保防汛信息暢通。（四）防汛調(diào)度1.在汛期，水庫管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度指令，及時(shí)做好洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度等工作。2.當(dāng)水庫水位超過警戒水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)立即采取措施，加強(qiáng)巡查防守，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。3.當(dāng)水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。六、水庫綜合利用（一）灌溉供水1.充分發(fā)揮水庫灌溉供水功能，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。2.水庫管理單位應(yīng)加強(qiáng)與用水戶的溝通協(xié)調(diào)，合理安排灌溉用水，提高灌溉用水效率。3.按照有關(guān)規(guī)定，做好灌溉水費(fèi)的征收和管理工作。（二）發(fā)電1.具備發(fā)電條件的水庫，應(yīng)在確保水庫安全和滿足防洪、灌溉、供水等綜合效益的前提下，合理開發(fā)利用水能資源，進(jìn)行發(fā)電。2.水庫發(fā)電應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的發(fā)電計(jì)劃和調(diào)度指令進(jìn)行，確保發(fā)電設(shè)備安全運(yùn)行。3.加強(qiáng)發(fā)電收益的管理，按照規(guī)定用途使用。（三）養(yǎng)殖1.鼓勵(lì)在水庫水域內(nèi)依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，但應(yīng)符合水庫水質(zhì)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。2.水庫管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫養(yǎng)殖的管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，防止養(yǎng)殖污染水庫水質(zhì)。3.對(duì)水庫養(yǎng)殖活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法征收養(yǎng)殖管理費(fèi)。（四）旅游1.在確保水庫安全和生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下，適度開發(fā)水庫旅游資源。2.水庫管理單位應(yīng)制定水庫旅游開發(fā)規(guī)劃，合理確定旅游區(qū)域和項(xiàng)目，完善旅游設(shè)施。3.加強(qiáng)對(duì)水庫旅游的管理，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，保障游客安全。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自圍墾水庫水域、填堵水庫汊港、在水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物和構(gòu)筑物等的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物和構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。2.違反本辦法規(guī)定，向水庫排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾等污染物的，由縣環(huán)境保護(hù)等部門依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，擅自變更水庫建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、功能等內(nèi)容的，由縣水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。4.違反本辦法規(guī)定，水庫管理單位未履行運(yùn)行管理、工程維護(hù)、安全監(jiān)測等職責(zé)，導(dǎo)致水庫工程設(shè)施損壞或發(fā)生安全事故的，由縣水行政主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，防汛責(zé)任人未履行防汛職責(zé)，導(dǎo)致防汛工作不力、造成嚴(yán)重后果的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰程序1.縣水行政主管部門及其他有關(guān)部門在查處違法行為時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。2.對(duì)違法行為的處罰決定，應(yīng)依法送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利。3.當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。八、附則（一）解釋權(quán)