油田環(huán)評管理辦法一、總則（一）目的為加強油田勘探、開發(fā)活動中的環(huán)境影響評價管理，預防因油田生產活動導致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進油田開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關法律法規(guī)，結合油田行業(yè)特點，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事油田勘探、開發(fā)活動的所有單位和個人。包括但不限于石油企業(yè)、相關工程建設單位以及涉及油田生產的各類服務企業(yè)。（三）基本原則1.預防為主原則在油田項目規(guī)劃、設計和建設階段，充分考慮環(huán)境影響因素，采取有效的預防措施，避免或減少對環(huán)境的不利影響。2.保護優(yōu)先原則優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境，將環(huán)境保護作為油田開發(fā)活動的重要考量因素，確保生態(tài)功能不降低、生態(tài)環(huán)境質量不惡化。3.綜合治理原則對油田開發(fā)過程中產生的各類環(huán)境問題進行綜合分析和治理，采用多種技術手段和管理措施，實現(xiàn)污染防治與生態(tài)保護的協(xié)同推進。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與油田環(huán)評工作，保障公眾對油田開發(fā)環(huán)境影響的知情權、參與權和監(jiān)督權，充分聽取公眾意見，接受社會監(jiān)督。二、環(huán)評分類與要求（一）建設項目環(huán)評分類1.油田勘探階段地質調查、地球物理勘探等活動，應根據勘探區(qū)域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和潛在影響程度，編制環(huán)境影響登記表或開展環(huán)境影響分析。對于涉及敏感生態(tài)區(qū)域（如自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等）的勘探項目，應編制環(huán)境影響報告表或報告書。2.油田開發(fā)階段新建油井、采油站、集輸管道等建設項目，按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》確定環(huán)評類別。一般情況下，小型項目編制環(huán)境影響登記表，中型項目編制環(huán)境影響報告表，大型項目及對環(huán)境影響較大的項目編制環(huán)境影響報告書。油田開發(fā)過程中的技術改造、擴建項目，根據改造和擴建的內容及對環(huán)境的影響程度，參照新建項目要求確定環(huán)評類別。（二）環(huán)評文件要求1.環(huán)境影響登記表應如實填報建設項目基本情況、環(huán)境影響及擬采取的環(huán)境保護措施等內容，確保信息真實、準確、完整。2.環(huán)境影響報告表應包含項目概況、建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀、對環(huán)境可能造成影響的分析和預測、環(huán)境保護措施及其經濟、技術論證、環(huán)境影響經濟損益分析、對環(huán)境管理及監(jiān)測的建議、環(huán)境影響評價結論等內容。報告表應依據相關環(huán)境標準和技術規(guī)范編制，數(shù)據可靠，分析準確，提出的環(huán)境保護措施具有可操作性。3.環(huán)境影響報告書除報告表應包含的內容外，報告書還應詳細分析項目對區(qū)域環(huán)境的整體影響，開展環(huán)境風險評價，提出區(qū)域環(huán)境綜合整治與生態(tài)保護建議等。報告書應進行全面、深入的環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價，采用先進的環(huán)境預測模型和方法，對項目的長期環(huán)境影響進行科學評估。三、環(huán)評工作程序（一）前期準備1.建設單位組織成立環(huán)評工作小組成員應包括項目負責人、工程技術人員、環(huán)保專業(yè)人員等，明確各成員的職責分工。2.開展項目初步工程分析了解項目的基本情況，包括項目選址、規(guī)模、生產工藝、主要設備、原輔材料、能源消耗等，初步識別項目可能產生的環(huán)境影響因素。3.收集項目相關資料收集項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀資料，如環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據、生態(tài)資源調查資料、區(qū)域規(guī)劃資料等；收集國家和地方有關環(huán)境保護的法律法規(guī)、政策標準、技術規(guī)范等。（二）環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價1.環(huán)境要素調查大氣環(huán)境：調查項目所在地的大氣環(huán)境質量現(xiàn)狀，包括常規(guī)污染物（如二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等）和特征污染物（如非甲烷總烴等）的濃度水平，分析其時空分布規(guī)律。水環(huán)境：調查地表水、地下水環(huán)境質量現(xiàn)狀，分析河流、湖泊、水庫等水體的水質狀況，確定水體功能區(qū)劃及達標情況；調查地下水水位、水質、水文地質條件等，評估地下水環(huán)境現(xiàn)狀。聲環(huán)境：監(jiān)測項目所在地的聲環(huán)境質量現(xiàn)狀，分析不同功能區(qū)的噪聲水平，確定聲環(huán)境質量達標情況。生態(tài)環(huán)境：調查項目所在地的生態(tài)系統(tǒng)類型、植被覆蓋、生物多樣性等生態(tài)現(xiàn)狀，評估生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)（如自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、基本農田等）的分布及保護狀況。2.環(huán)境現(xiàn)狀評價根據環(huán)境要素調查結果，采用相應的評價方法和標準，對項目所在地的環(huán)境質量現(xiàn)狀進行評價，明確環(huán)境質量現(xiàn)狀與環(huán)境功能區(qū)劃的相符性，為項目環(huán)境影響預測和評價提供基礎數(shù)據。（三）環(huán)境影響預測與評價1.大氣環(huán)境影響預測與評價根據項目的生產工藝和污染物排放特征，選擇合適的大氣擴散模型，預測項目運營期主要污染物（如二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、非甲烷總烴等）在不同氣象條件下的擴散規(guī)律和影響范圍。分析項目排放的污染物對區(qū)域大氣環(huán)境質量的影響程度，預測項目建成后區(qū)域大氣環(huán)境質量變化趨勢，評估項目大氣污染物排放對環(huán)境敏感目標（如居民區(qū)、學校、醫(yī)院等）的影響。2.水環(huán)境影響預測與評價對于地表水，分析項目廢水排放對受納水體水質的影響，預測廢水排放導致的水體水質變化趨勢，評估對地表水功能區(qū)的影響程度。對于地下水，分析項目建設和運營過程中可能對地下水造成污染的途徑和方式，預測地下水水位、水質的變化情況，評估對地下水環(huán)境敏感目標（如飲用水水源地等）的影響。3.聲環(huán)境影響預測與評價預測項目運營期主要噪聲源（如抽油機、壓縮機、泵類等）產生的噪聲對周圍聲環(huán)境的影響范圍和程度，分析項目噪聲排放對聲環(huán)境敏感目標（如居民區(qū)、學校、醫(yī)院等）的影響，提出噪聲防治措施建議。4.生態(tài)環(huán)境影響預測與評價分析項目建設對生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的影響，如植被破壞、土地占用、生物棲息地改變等，預測生態(tài)系統(tǒng)服務功能的變化情況。評估項目對生態(tài)敏感區(qū)的影響程度，提出生態(tài)保護措施建議，確保生態(tài)功能不降低、生態(tài)環(huán)境質量不惡化。（四）環(huán)境保護措施及其可行性論證1.大氣污染防治措施針對項目產生的廢氣污染物，提出相應的治理措施，如采用高效的油氣回收裝置、安裝脫硫脫硝設備、建設除塵設施等。對治理措施的技術可行性、經濟合理性進行論證，確保廢氣達標排放，減少對大氣環(huán)境的污染。2.水污染防治措施對于項目產生的廢水，根據廢水水質特點，提出分類收集、處理和回用方案。如含油廢水采用隔油、氣浮、生化處理等工藝進行處理，達標后回用于油田生產或排放；生活污水經化糞池預處理后接入市政污水管網。論證廢水處理設施的規(guī)模、處理效果和運行穩(wěn)定性，確保廢水得到有效處理，避免對地表水和地下水環(huán)境造成污染。3.噪聲污染防治措施選用低噪聲設備，合理布局噪聲源，采取減振、降噪、消聲等措施，如對抽油機、壓縮機等設備安裝減振墊、消聲器，設置隔音罩等。通過優(yōu)化廠區(qū)平面布置，加強綠化等措施，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響，確保廠界噪聲達標。4.生態(tài)保護措施對于項目建設過程中占用的土地，采取生態(tài)恢復措施，如進行土地復墾、植被恢復等，減少土地破壞和水土流失。對項目涉及的生態(tài)敏感區(qū)，制定專門的保護方案，采取避讓、減緩、補償?shù)却胧?，降低項目對生態(tài)敏感區(qū)的影響。（五）環(huán)境影響經濟損益分析1.環(huán)境影響經濟損失分析分析項目建設和運營過程中可能造成的環(huán)境損失，如生態(tài)破壞損失、環(huán)境污染治理費用、因環(huán)境質量下降導致的人體健康損失等。采用市場價值法、機會成本法等方法對環(huán)境損失進行量化評估。2.環(huán)境保護措施經濟效益分析計算項目采取的環(huán)境保護措施所需的投資和運行費用，評估其經濟效益，如廢水回用帶來的水資源節(jié)約效益、廢氣治理減少的污染物排放罰款等。3.環(huán)境影響經濟損益綜合評價通過對比環(huán)境影響經濟損失和環(huán)境保護措施經濟效益，進行環(huán)境影響經濟損益綜合評價，判斷項目的環(huán)境可行性和經濟合理性。（六）環(huán)境管理與監(jiān)測計劃1.環(huán)境管理計劃建立健全項目環(huán)境管理制度，明確建設單位、施工單位和運營單位的環(huán)境管理職責。制定項目施工期和運營期的環(huán)境管理措施，如施工期的環(huán)境監(jiān)理制度、運營期的環(huán)境監(jiān)測制度、環(huán)保設施運行維護制度等。加強對項目建設和運營過程的環(huán)境監(jiān)督檢查，確保各項環(huán)境保護措施落實到位。2.環(huán)境監(jiān)測計劃根據項目的環(huán)境影響特點和環(huán)境管理要求，制定詳細的環(huán)境監(jiān)測計劃。監(jiān)測內容包括大氣污染物、水污染物、噪聲、生態(tài)環(huán)境等方面。明確監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次和監(jiān)測方法等，確保監(jiān)測數(shù)據的準確性和可靠性。定期對監(jiān)測數(shù)據進行分析和總結，及時掌握項目環(huán)境質量變化情況，為環(huán)境管理決策提供依據。（七）公眾參與1.公眾參與的方式與時機在項目環(huán)評過程中，應采取多種方式征求公眾意見，如發(fā)布公告、舉行聽證會、發(fā)放調查問卷等。公眾參與應貫穿項目環(huán)評的全過程，在環(huán)境現(xiàn)狀調查、環(huán)境影響預測與評價、環(huán)境保護措施論證等關鍵環(huán)節(jié)充分聽取公眾意見。2.公眾意見的收集與反饋認真收集公眾對項目建設的意見和建議，對公眾提出的合理訴求進行整理和分析。將公眾意見反饋給建設單位和環(huán)評單位，作為項目決策和環(huán)評文件編制的重要參考依據。對公眾意見采納情況進行說明，并向社會公開。（八）環(huán)境影響評價文件編制與審批1.環(huán)評文件編制建設單位委托有資質的環(huán)境影響評價機構按照相關要求編制環(huán)境影響評價文件。環(huán)評文件應內容完整、數(shù)據準確、分析合理、結論明確，符合國家和地方有關環(huán)境保護法律法規(guī)、政策標準及技術規(guī)范的要求。2.環(huán)評文件審批建設單位將編制完成的環(huán)境影響評價文件報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。審批部門應按照規(guī)定的程序和要求進行審查，對符合要求的環(huán)評文件予以批準，對不符合要求的環(huán)評文件提出修改意見或不予批準。四、環(huán)評文件的實施與監(jiān)督管理（一）環(huán)評文件的實施1.建設單位應嚴格按照環(huán)評文件要求落實各項環(huán)境保護措施確保環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。在項目建設過程中，應定期對環(huán)保設施的建設進度和質量進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.項目運營單位應加強對環(huán)保設施的運行管理建立健全環(huán)保設施運行管理制度，配備專業(yè)的運行管理人員，確保環(huán)保設施正常運行，污染物達標排放。定期對環(huán)保設施進行維護和檢修，保證其處理效果和運行穩(wěn)定性。（二）監(jiān)督管理1.環(huán)境保護行政主管部門應加強對油田項目環(huán)評文件實施情況的監(jiān)督檢查定期對項目建設和運營過程中的環(huán)境保護措施落實情況進行現(xiàn)場檢查，重點檢查環(huán)保設施的建設和運行情況、污染物排放達標情況、生態(tài)保護措施執(zhí)行情況等。2.對違反環(huán)評管理規(guī)定的行為依法予以查處對于未依法進行環(huán)境影響評價擅自開工