河南祠堂管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強對河南祠堂的有效管理，保護祠堂的歷史文化價值，規(guī)范祠堂的使用和活動開展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及河南省關于文化遺產(chǎn)保護、宗教事務管理等方面的政策規(guī)定，結合河南祠堂實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)所有依法登記或認定的祠堂。包括各類姓氏祠堂、家族祠堂以及具有特定歷史文化意義的祠堂建筑及其附屬設施?；驹瓌t1.保護優(yōu)先原則：將祠堂的保護放在首位，確保其建筑結構、歷史風貌、文化內(nèi)涵等得到妥善保護，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和河南省相關規(guī)定，依法依規(guī)開展祠堂的各項管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。3.合理利用原則：在保護的基礎上，合理利用祠堂資源，開展與文化傳承、教育宣傳、民俗活動等相關的有益活動，發(fā)揮祠堂的積極作用。4.民主管理原則：鼓勵祠堂所在地的村民、族人或相關利益主體參與祠堂管理，充分尊重他們的意見和建議，實行民主決策、民主監(jiān)督。祠堂的認定與登記認定標準1.具有一定歷史年代，能夠反映特定時期的建筑風格、工藝水平和社會文化特征。2.與當?shù)匦帐霞易?、村落發(fā)展或重大歷史事件具有緊密聯(lián)系，承載著豐富的歷史文化信息。3.具有一定的規(guī)模和建筑特色，在當?shù)鼐哂休^高的知名度和影響力。認定程序1.由祠堂所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或相關文化主管部門進行初步調(diào)查和審核，提出認定建議。2.經(jīng)縣級以上文化和旅游部門組織專家評估論證，符合認定標準的，予以認定并公布。登記管理1.經(jīng)認定的祠堂，由縣級文化和旅游部門負責建立專門檔案，詳細記錄祠堂的基本信息、歷史沿革、建筑特色、文化價值等內(nèi)容。2.祠堂的產(chǎn)權歸屬、使用情況等信息應及時更新，確保檔案資料的準確性和完整性。祠堂的保護保護責任主體祠堂所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為祠堂保護的第一責任主體，負責組織實施祠堂的日常保護工作。祠堂管理組織或相關責任人具體承擔祠堂保護的直接責任。保護措施1.建筑保護定期對祠堂建筑進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理建筑結構損壞、墻體剝落、屋頂滲漏等問題。按照“修舊如舊”的原則，對祠堂進行修繕維護，嚴格控制修繕工程的質(zhì)量和工藝，確保不改變原有建筑風貌。加強對祠堂周邊環(huán)境的整治，保護好與祠堂相關的古樹名木、碑刻等附屬文物，維護良好的歷史環(huán)境風貌。2.文化遺產(chǎn)保護對祠堂內(nèi)保存的族譜、匾額、楹聯(lián)、祭祀器具等各類文化遺產(chǎn)進行登記造冊，建立專門的保護管理制度。采取有效的防潮、防蟲、防火等措施，確保文化遺產(chǎn)的安全保存。對于珍貴的文化遺產(chǎn)，應根據(jù)實際情況進行數(shù)字化保護，建立數(shù)據(jù)庫，以便永久保存和利用。加強對祠堂文化內(nèi)涵的研究和挖掘，傳承和弘揚優(yōu)秀的家族文化、傳統(tǒng)美德等，增強民族自豪感和文化認同感。保護資金保障1.縣級以上人民政府應將祠堂保護資金納入財政預算，根據(jù)實際需要安排專項資金用于祠堂的修繕、維護和文化遺產(chǎn)保護等工作。2.鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式參與祠堂保護，對于捐贈資金應?？顚Ｓ茫邮苌鐣O(jiān)督。3.祠堂管理組織可通過合理利用祠堂資源開展相關經(jīng)營活動，所獲收益應優(yōu)先用于祠堂保護。祠堂的使用使用范圍1.開展傳統(tǒng)祭祀活動，傳承和弘揚家族文化、傳統(tǒng)禮儀。2.舉辦民俗文化展覽、講座、培訓等活動，普及歷史文化知識，豐富群眾精神文化生活。3.作為文化研究、學術交流的場所，促進地方文化的深入挖掘和研究。4.在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，開展與祠堂文化相關的旅游活動，推動文化與旅游融合發(fā)展。使用規(guī)范1.祠堂的使用應符合其保護目的和功能定位，不得從事?lián)p害祠堂安全、破壞祠堂環(huán)境和文化遺產(chǎn)的活動。2.舉辦各類活動應提前向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關部門報備，經(jīng)批準后方可實施。活動方案應包括活動內(nèi)容、時間、規(guī)模、安全保障措施等詳細信息。3.嚴格控制祠堂內(nèi)的用火、用電、用氣等行為，配備必要的消防設施和器材，確保消防安全。加強對活動現(xiàn)場的安全管理，制定應急預案，防止發(fā)生安全事故。4.在祠堂內(nèi)開展旅游活動的，應按照旅游景區(qū)的相關標準進行管理，合理設置游覽路線，規(guī)范游客行為，保護好祠堂的文化環(huán)境和設施設備。祠堂的管理組織管理組織的設立1.祠堂所在地的村民委員會、居民委員會或相關家族組織應牽頭成立祠堂管理組織，負責祠堂的日常管理工作。管理組織成員應通過民主選舉產(chǎn)生，具有廣泛的代表性和公信力。2.管理組織應制定章程，明確其宗旨、職責、組織機構、議事規(guī)則等內(nèi)容，報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。管理組織的職責1.負責祠堂的保護、修繕、維護等日常管理工作，確保祠堂建筑和文化遺產(chǎn)的安全。2.組織開展祠堂的祭祀活動、文化活動等，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。3.管理祠堂的資產(chǎn)，合理使用祠堂的收益，定期公布財務收支情況，接受村民、族人或社會監(jiān)督。4.協(xié)調(diào)處理祠堂管理過程中的各類矛盾糾紛，維護祠堂的正常秩序。5.配合政府有關部門做好祠堂的保護、利用等相關工作，積極參與文化遺產(chǎn)保護宣傳教育活動。祠堂的祭祀活動管理祭祀活動的原則1.遵循傳統(tǒng)禮儀，尊重民俗習慣，確保祭祀活動莊重、肅穆、有序。2.倡導文明祭祀，摒棄封建迷信和鋪張浪費行為，弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。祭祀活動的組織1.祠堂管理組織應提前制定祭祀活動方案，明確祭祀時間、儀式流程、參與人員等內(nèi)容，并報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關部門備案。2.祭祀活動應安排專人負責安全保障、秩序維護等工作，確?；顒蝇F(xiàn)場安全有序。3.在祭祀活動中，應注重對青少年的教育引導，傳承和弘揚家族文化、傳統(tǒng)美德，增強民族凝聚力和歸屬感。祭祀活動的規(guī)范1.嚴格遵守國家法律法規(guī)和宗教政策，不得在祭祀活動中從事非法宗教活動或宣揚封建迷信思想。2.祭祀活動應在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進行，不得隨意擴大祭祀范圍或破壞周邊環(huán)境。3.控制祭祀活動的規(guī)模和費用，避免鋪張浪費，倡導簡約文明的祭祀方式。祠堂的文化活動管理文化活動的策劃與組織1.祠堂管理組織應結合當?shù)匚幕厣腿罕娦枨?，定期策劃組織各類文化活動，如民俗展覽、文化講座、傳統(tǒng)技藝表演等。2.在活動策劃過程中，應充分征求村民、族人或相關專家的意見和建議，確保活動內(nèi)容豐富、形式多樣、具有吸引力。3.加強與文化、教育、旅游等部門以及社會組織的合作，整合資源，共同推動祠堂文化活動的開展。文化活動的管理要求1.文化活動的舉辦應符合國家法律法規(guī)和社會道德規(guī)范，不得傳播有害思想或信息。2.活動現(xiàn)場應做好安全管理和服務保障工作，確保參與人員的人身安全和活動的順利進行。3.對文化活動進行總結和評估，不斷改進活動內(nèi)容和形式，提高活動質(zhì)量和效果。祠堂的資產(chǎn)管理資產(chǎn)登記1.祠堂管理組織應對祠堂的各類資產(chǎn)進行全面清查和登記，包括建筑設施、土地房產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、資金設備等，建立詳細的資產(chǎn)臺賬。2.資產(chǎn)登記信息應準確、完整，并及時更新，確保資產(chǎn)信息的真實性和有效性。資產(chǎn)使用與維護1.合理使用祠堂資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，不得擅自改變資產(chǎn)用途或進行經(jīng)營性租賃、轉讓等行為。2.定期對祠堂資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)處于良好的使用狀態(tài)，延長資產(chǎn)使用壽命。3.加強對資產(chǎn)的安全管理，采取必要的防盜、防火、防潮等措施，確保資產(chǎn)安全。資產(chǎn)收益管理1.祠堂管理組織通過合理利用祠堂資源所獲得的收益，應主要用于祠堂的保護、修繕、維護以及文化活動開展等方面。2.建立健全資產(chǎn)收益管理制度，規(guī)范收益的收取、使用和核算流程，定期公布收益收支情況，接受村民、族人或社會監(jiān)督。3.收益資金應專款專用，不得挪作他用，確保資金使用的合理性和合法性。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查機制1.縣級以上文化和旅游部門會同相關部門定期對祠堂的保護、使用、管理等情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應加強對本轄區(qū)內(nèi)祠堂的日常巡查，及時掌握祠堂動態(tài)，協(xié)調(diào)解決管理過程中出現(xiàn)的問題。3.鼓勵村民、族人或社會公眾對祠堂管理情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可通過舉報、投訴等方式反映，相關部門應及時受理并處理?？己嗽u價1.建立祠堂管理考核評價制度，對祠堂管理組織的工作成效進行量化考核?？己藘?nèi)容包括保護措施落實情況、使用規(guī)范執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理水平、文化活動開展情況等方面。2.根據(jù)考核結果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的祠堂管理組織給予表彰和獎勵，對存在問題的責令限期整改，整改不力的依法依規(guī)進行處理。法律責任違反本辦法的處理1.對違反本辦法規(guī)定，擅自改變祠堂用途、破壞祠堂建筑或文化遺產(chǎn)、在祭祀活動中從事非法行為等的單位或個人，由相關部門責令限期改正，并處以相應罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.對因