河南垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及相關(guān)管理活動。本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。（三）基本原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行政府主導(dǎo)、社會參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理。（四）管理職責縣級以上人民政府應(yīng)當加強對垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將垃圾管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障垃圾管理工作所需經(jīng)費，建立健全垃圾管理工作協(xié)調(diào)機制，督促有關(guān)部門依法履行垃圾管理職責?？h級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好垃圾管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)垃圾的日常管理工作，組織開展垃圾源頭減量、分類投放、收集等工作，并指導(dǎo)村民委員會、居民委員會做好相關(guān)工作。二、垃圾源頭減量（一）一般規(guī)定機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當采取有效措施，減少垃圾產(chǎn)生量，優(yōu)先采購可循環(huán)利用、易回收利用的產(chǎn)品，推行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置反食品浪費標識，提示消費者適量點餐、理性消費。鼓勵餐飲服務(wù)提供者提供小份餐食、打包服務(wù)。商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向消費者提供環(huán)保袋、紙袋等可重復(fù)使用的環(huán)保包裝，減少塑料制品的使用。（二）限制商品過度包裝生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當遵守國家有關(guān)限制商品過度包裝的規(guī)定，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定予以標注，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行回收。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾減量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，推廣使用可降解地膜，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾的產(chǎn)生。鼓勵和支持對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾進行綜合利用，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。三、垃圾分類投放（一）分類標準本省實行生活垃圾分類投放制度。生活垃圾分類按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾進行分類。可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。廚余垃圾，是指易腐的生活垃圾，包括食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活垃圾。（二）投放要求產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的分類標準，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。禁止將不同類別的生活垃圾混合投放。鼓勵居民家庭將廚余垃圾瀝干水分后投放，鼓勵有條件的地區(qū)對廚余垃圾進行就地處理。四、垃圾收集與運輸（一）收集要求從事垃圾收集的單位應(yīng)當按照規(guī)定的時間、路線和要求，將分類收集的垃圾運輸至指定的轉(zhuǎn)運站或者處理場所。垃圾收集容器應(yīng)當定期清洗、消毒，保持外觀整潔、完好。禁止在垃圾收集過程中隨意丟棄、遺撒垃圾。（二）運輸要求從事垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當使用密閉式運輸車輛，并按照規(guī)定的時間、路線和要求，將垃圾運輸至指定的處理場所。垃圾運輸車輛應(yīng)當保持外觀整潔，標識清晰，不得沿途泄漏、遺撒垃圾。運輸易腐垃圾應(yīng)當采取密閉、冷藏等措施，防止異味散發(fā)和二次污染。運輸有害垃圾應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)的安全防護措施，確保運輸安全。五、垃圾處理（一）處理方式縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施，采用衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、堆肥、生物處理等多種方式，對垃圾進行無害化處理。鼓勵采用先進適用的垃圾處理技術(shù)和工藝，提高垃圾處理水平。（二）處理設(shè)施建設(shè)與運營縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)垃圾處理設(shè)施，并保障其正常運行。垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運營應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等規(guī)定。垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)當建立健全運營管理制度，確保垃圾處理設(shè)施安全、穩(wěn)定運行，達標排放。（三）處理設(shè)施管理垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)當定期對垃圾處理設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和檢修，確保其正常運行。垃圾處理設(shè)施運營單位應(yīng)當按照規(guī)定建立垃圾處理臺賬，記錄垃圾的來源、種類、數(shù)量、處理方式、處理時間等信息，并定期向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當經(jīng)所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門批準，并按照規(guī)定先行建設(shè)替代設(shè)施或者采取其他防止污染環(huán)境的措施。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當建立健全垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強對垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理等活動的監(jiān)督檢查。環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，采集樣品，向有關(guān)單位和個人調(diào)查了解情況。有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和信息，不得拒絕或者阻礙。（二）投訴舉報任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行投訴舉報?？h級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當公布投訴舉報電話、郵箱等，及時受理和處理投訴舉報事項，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。（三）考核評價縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全垃圾管理工作考核評價制度，對所屬有關(guān)部門和下一級人民政府的垃圾管理工作進行考核評價。考核評價結(jié)果應(yīng)當向社會公開，并作為對有關(guān)部門和下一級人民政府及其負責人綜合考核評價的重要依據(jù)。七、法律責任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）具體處罰產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。從事垃圾收集、運輸?shù)膯挝晃窗凑找?guī)定時間、路線和要求收集、運輸垃圾的，由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。從事垃圾運輸?shù)膯挝晃词褂妹荛]式運輸車輛或者未按照規(guī)定將垃圾運輸至指定處理場所的，由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經(jīng)營許可證。垃圾處理設(shè)施運營單位未按照規(guī)定建立垃圾處理臺賬或者未定期向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告的，由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；造成環(huán)境污染的，還應(yīng)當依法承