河北比選管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范河北地區(qū)[具體行業(yè)領域]比選活動，確保比選過程的公平、公正、公開，提高比選質量和效率，促進資源合理配置，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河北地區(qū)開展的[具體行業(yè)領域]比選活動，包括但不限于工程建設、貨物采購、服務外包等項目，涉及國有企業(yè)、民營企業(yè)、事業(yè)單位等各類主體。（三）基本原則1.公平原則：比選活動應遵循公平競爭的原則，為所有參與比選的單位提供平等的機會，不得設置不合理的條件限制或排斥潛在比選申請人。2.公正原則：比選評審過程應客觀、公正，評審標準和方法應科學合理，確保評審結果真實反映比選申請人的實際情況和能力。3.公開原則：比選活動的相關信息應及時、準確地向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障比選申請人和社會公眾的知情權。4.擇優(yōu)原則：通過比選活動，選擇最符合項目需求、技術實力強、信譽良好、報價合理的比選申請人作為中選單位，實現(xiàn)項目效益最大化。（四）職責分工1.比選組織單位：負責比選活動的策劃、組織、實施等工作，包括編制比選文件、發(fā)布比選公告、組織開標、評標等環(huán)節(jié)。2.比選評審委員會：由相關領域的專家和代表組成，負責對比選申請人的響應文件進行評審，提出評審意見和推薦中選候選人。3.監(jiān)督部門：對比選活動進行全程監(jiān)督，確保比選活動符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，維護比選活動的正常秩序。二、比選范圍與條件（一）比選范圍1.項目規(guī)模：符合下列條件之一的項目，應采用比選方式確定實施單位：[具體行業(yè)領域]單項合同估算價在[X]萬元以下的項目；涉及搶險救災、緊急搶修等特殊情況，不適宜進行招標的項目；法律法規(guī)規(guī)定可以采用比選方式的其他項目。2.項目類型：涵蓋工程建設項目（如建筑工程、市政工程、水利工程等）、貨物采購項目（如設備采購、材料采購等）、服務外包項目（如軟件開發(fā)、咨詢服務、運營維護等）。（二）比選申請人條件1.資質要求：比選申請人應具備相應的行業(yè)資質和資格證書，具體要求根據(jù)項目特點和行業(yè)標準確定。例如，工程建設項目比選申請人應具備相應的工程施工資質等級；貨物采購項目比選申請人應具有生產或銷售相關貨物的資質；服務外包項目比選申請人應具備提供相應服務的能力和資質。2.業(yè)績要求：比選申請人應具有類似項目的業(yè)績經驗，以證明其具備承擔本項目的能力。業(yè)績要求應明確規(guī)定項目的規(guī)模、性質、完成時間等具體指標。3.信譽要求：比選申請人應具有良好的信譽，無不良記錄。信譽要求可通過查詢信用中國、中國政府采購網(wǎng)等相關信用平臺進行核實。4.財務狀況要求：比選申請人應具有良好的財務狀況，具備承擔項目所需的資金實力。財務狀況要求可通過提供財務審計報告、銀行資信證明等材料進行證明。三、比選文件編制（一）編制要求1.完整性：比選文件應包括比選公告、比選申請人須知、評審辦法、合同條款及格式、工程量清單（工程建設項目適用）、貨物清單（貨物采購項目適用）、服務要求（服務外包項目適用）、比選申請人響應文件格式等內容，確保比選活動的各個環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)定和要求。2.準確性：比選文件中的各項條款和要求應準確無誤，避免出現(xiàn)模糊不清、歧義或相互矛盾的表述。對于技術規(guī)格、質量標準、服務要求等關鍵內容，應詳細、具體地進行描述，以便比選申請人能夠準確理解并作出響應。3.合法性：比選文件應符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定，不得設置違法違規(guī)或不合理的條件限制比選申請人。同時，比選文件中的各項條款應公平合理，不得偏袒任何一方。（二）內容構成1.比選公告：應包括比選項目的基本情況、比選申請人資格要求、比選文件獲取方式、比選申請文件遞交截止時間、開標時間及地點等內容，確保比選申請人能夠全面了解比選活動的相關信息。2.比選申請人須知：主要包括比選活動的組織形式、比選申請文件的編制要求、遞交方式、開標程序、評標方法等內容，為比選申請人提供具體的操作指南。3.評審辦法：明確評審的標準和方法，包括資格評審、響應性評審、技術評審、商務評審等環(huán)節(jié)，以及各環(huán)節(jié)的評審因素和分值設置。評審辦法應科學合理，能夠客觀、公正地評價比選申請人的綜合實力。4.合同條款及格式：規(guī)定比選項目合同的主要條款和格式，包括合同標的、價格、履行期限、質量標準、付款方式、違約責任等內容，確保合同的簽訂和履行有明確的依據(jù)。5.工程量清單（工程建設項目適用）/貨物清單（貨物采購項目適用）/服務要求（服務外包項目適用）：詳細列出項目的工程量、貨物清單或服務要求，為比選申請人提供報價和響應的基礎。工程量清單應符合國家相關計價規(guī)范的要求，貨物清單應明確貨物的規(guī)格、型號、數(shù)量等信息，服務要求應具體描述服務的內容、標準、期限等。6.比選申請人響應文件格式：提供比選申請人編制響應文件的統(tǒng)一格式，包括封面、目錄、法定代表人身份證明、授權委托書、投標函、投標報價表、技術規(guī)格偏離表、商務條款偏離表、資格證明文件等內容，便于評審委員會進行評審和比較。四、比選公告發(fā)布（一）發(fā)布渠道比選公告應在河北地區(qū)指定的公共資源交易平臺、政府采購網(wǎng)、相關行業(yè)網(wǎng)站等媒體上發(fā)布，確保比選信息能夠及時、廣泛地傳播，吸引潛在比選申請人參與。（二）公告內容比選公告應包括以下內容：1.比選項目名稱、地點、規(guī)模、內容及比選范圍：明確比選項目的具體情況，讓比選申請人了解項目的基本要求和范圍。2.比選申請人資格要求：詳細說明比選申請人應具備的資質、業(yè)績、信譽、財務狀況等條件，確保比選申請人能夠準確判斷自己是否符合要求。3.比選文件獲取方式、時間、地點及售價：告知比選申請人獲取比選文件的途徑、時間、地點和價格，方便比選申請人及時獲取比選文件。4.比選申請文件遞交截止時間、開標時間及地點：明確比選申請文件的遞交截止時間和開標時間、地點，確保比選申請人能夠按時參加比選活動。5.聯(lián)系方式：提供比選組織單位、監(jiān)督部門等相關單位的聯(lián)系方式，便于比選申請人在比選過程中咨詢相關問題。五、比選申請文件編制與遞交（一）編制要求1.內容完整性：比選申請文件應按照比選文件規(guī)定的格式和內容要求編制，包括商務部分、技術部分、價格部分等內容，確保響應文件完整、準確地反映比選申請人的實力和意愿。2.格式規(guī)范性：比選申請文件應使用比選文件規(guī)定的格式，字體、字號、排版等應符合要求，不得擅自修改格式。3.簽字蓋章要求：比選申請文件應按照比選文件的要求進行簽字、蓋章，確保文件的真實性和有效性。法定代表人或其授權代表應在文件上簽字，并加蓋單位公章。（二）遞交要求1.遞交時間：比選申請文件應在比選文件規(guī)定的遞交截止時間前送達指定地點，逾期送達的申請文件將不予受理。2.遞交方式：比選申請文件應按照比選文件的要求進行密封包裝，并在封口處加蓋單位公章。申請文件可以現(xiàn)場遞交，也可以通過郵寄等方式遞交，但應確保在遞交截止時間前送達。3.補充、修改與撤回：比選申請人在比選申請文件遞交截止時間前，可以對已提交的申請文件進行補充、修改或撤回，并書面通知比選組織單位。補充、修改的內容為申請文件的組成部分，應按照規(guī)定的格式和要求進行編制，并在遞交截止時間前送達指定地點。六、開標與評標（一）開標1.開標時間與地點：開標應在比選文件規(guī)定的開標時間和地點進行，比選組織單位應提前通知比選申請人參加開標會議。2.開標程序：開標時，比選組織單位應按照規(guī)定的程序進行唱標，公布比選申請人的名稱、投標報價、投標保證金等主要內容，并記錄開標過程。唱標結束后，比選申請人應在開標記錄上簽字確認。（二）評標1.評標委員會組建：評標委員會由相關領域的專家和代表組成，成員人數(shù)應為單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員應從專家?guī)熘须S機抽取，與比選申請人有利害關系的人員不得進入評標委員會。2.評標原則與方法：評標應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，按照比選文件規(guī)定的評審辦法進行評審。評審辦法應包括資格評審、響應性評審、技術評審、商務評審等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)應明確評審因素和分值設置。評標委員會應根據(jù)評審結果，推薦中選候選人。3.評標過程保密：評標過程應嚴格保密，評標委員會成員不得泄露評標情況和評審結果。比選組織單位和相關工作人員應遵守保密規(guī)定，不得向外界透露評標過程中的任何信息。七、中選與合同簽訂（一）中選通知1.中選候選人確定：評標委員會完成評標后，應向比選組織單位提交評標報告，推薦中選候選人。比選組織單位應根據(jù)評標報告確定中選單位，并向中選單位發(fā)出中選通知書。2.中選通知書內容：中選通知書應包括中選單位名稱、中選項目名稱、中選價格、工期（工程建設項目適用）、服務期限（服務外包項目適用）等內容，明確雙方的權利和義務。（二）合同簽訂1.簽訂時間：中選單位應在收到中選通知書后的規(guī)定時間內，與比選組織單位簽訂合同。合同簽訂時間應符合法律法規(guī)和比選文件的要求。2.合同內容：合同應按照比選文件和中選單位響應文件的內容簽訂，明確雙方的權利和義務，包括合同標的、價格、履行期限、質量標準、付款方式、違約責任等條款。合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定，確保項目順利實施。八、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督管理1.監(jiān)督部門職責：監(jiān)督部門應對比選活動進行全程監(jiān)督，檢查比選活動是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，維護比選活動的正常秩序。監(jiān)督部門有權查閱、復制比選活動的相關文件和資料，對比選活動中的違法違規(guī)行為進行查處。2.監(jiān)督方式：監(jiān)督部門可以采取現(xiàn)場監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督等方式，對比選活動進行實時監(jiān)督。在開標、評標等關鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督部門應派人到場監(jiān)督，確?；顒拥墓院屯该鞫?。（二）投訴處理1.投訴受理：比選申請人或其他利害關系人認為比選活動存在違法違規(guī)行為或不符合本辦法規(guī)定的，可以在規(guī)定時間內向監(jiān)督部門提出投訴。投訴應提供書面投