沈陽井蓋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)沈陽市井蓋設(shè)施的管理，保障城市道路安全暢通，維護(hù)公共安全，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沈陽市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、廣場、住宅小區(qū)、公共綠地、公園、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。建立全市統(tǒng)一的井蓋管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)井蓋設(shè)施的規(guī)范化、科學(xué)化管理。2.安全第一原則。將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為井蓋管理工作的首要目標(biāo)，強(qiáng)化安全意識，確保井蓋設(shè)施安全運行。3.預(yù)防為主原則。加強(qiáng)對井蓋設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。4.權(quán)責(zé)一致原則。明確井蓋設(shè)施管理部門、產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任落實。（四）定義本辦法所稱井蓋設(shè)施，是指城市道路、廣場、住宅小區(qū)、公共綠地、公園、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等范圍內(nèi)各類檢查井、雨水井、污水井、閥門井、電纜井、通信井等井口上的井蓋及相關(guān)附屬設(shè)施。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市井蓋管理工作，制定井蓋管理政策和規(guī)劃，建立健全井蓋管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。2.區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)井蓋管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查，落實井蓋管理責(zé)任。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)井蓋管理相關(guān)工作，督促轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)單位和使用單位履行井蓋管理責(zé)任。（二）部門職責(zé)1.市城市管理部門是全市井蓋管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)制定井蓋管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織實施井蓋設(shè)施的普查、登記、建檔等工作，監(jiān)督檢查井蓋設(shè)施的維護(hù)、管理情況，協(xié)調(diào)處理井蓋管理中的重大問題。2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中井蓋設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求選用合格的井蓋產(chǎn)品，確保井蓋設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。3.市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督井蓋設(shè)施檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，確保井蓋設(shè)施檔案資料的完整、準(zhǔn)確。4.市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將井蓋管理工作納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃，保障井蓋管理工作所需資金。5.市財政部門負(fù)責(zé)安排井蓋管理工作所需經(jīng)費，保障井蓋設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理等工作的順利開展。6.市公安部門負(fù)責(zé)依法打擊盜竊、破壞井蓋設(shè)施等違法犯罪行為，維護(hù)井蓋設(shè)施安全。7.市交通運輸部門負(fù)責(zé)公路范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的管理工作，按照職責(zé)做好公路井蓋設(shè)施的維護(hù)、更新等工作。8.市水務(wù)部門負(fù)責(zé)城市排水管網(wǎng)范圍內(nèi)井蓋設(shè)施的管理工作，按照職責(zé)做好排水井蓋設(shè)施的維護(hù)、更新等工作。9.市通信管理部門負(fù)責(zé)通信井蓋設(shè)施的行業(yè)管理工作，督促通信運營企業(yè)按照規(guī)定做好通信井蓋設(shè)施的維護(hù)、管理等工作。10.市電力管理部門負(fù)責(zé)電力井蓋設(shè)施的行業(yè)管理工作，督促供電企業(yè)按照規(guī)定做好電力井蓋設(shè)施的維護(hù)、管理等工作。11.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好井蓋管理相關(guān)工作。（三）產(chǎn)權(quán)單位和使用單位職責(zé)1.井蓋設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位是井蓋管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)井蓋設(shè)施的日常維護(hù)、管理和更新改造，確保井蓋設(shè)施完好、安全。2.井蓋設(shè)施的使用單位應(yīng)當(dāng)配合產(chǎn)權(quán)單位做好井蓋設(shè)施的維護(hù)、管理工作，發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施損壞、丟失等情況時，應(yīng)當(dāng)及時通知產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行處理。3.產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全井蓋設(shè)施巡查制度，定期對井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理井蓋設(shè)施存在的問題。4.產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)制定井蓋設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保在井蓋設(shè)施發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時、有效地進(jìn)行處置。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市排水、供水、供電、通信等專項規(guī)劃，編制井蓋設(shè)施專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.井蓋設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確井蓋設(shè)施的布局、規(guī)格、材質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保井蓋設(shè)施與城市發(fā)展相適應(yīng)，與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)。3.在編制城市道路、廣場、住宅小區(qū)、公共綠地、公園、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮井蓋設(shè)施的設(shè)置要求，合理確定井蓋設(shè)施的位置和數(shù)量，避免井蓋設(shè)施設(shè)置過于集中或不合理。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.新建、改建、擴(kuò)建道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中，井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品，其材質(zhì)、規(guī)格、承載能力等應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計要求。2.井蓋設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合城市排水、供水、供電、通信等相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保井蓋設(shè)施與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，便于維護(hù)和管理。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求選用合格的井蓋產(chǎn)品，并在采購合同中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收要求。井蓋產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有質(zhì)量合格證明文件，并經(jīng)檢驗檢測合格后方可使用。4.施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范要求進(jìn)行井蓋設(shè)施的安裝施工，確保井蓋設(shè)施安裝牢固、平整，與路面銜接良好，無明顯高差。5.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對井蓋設(shè)施進(jìn)行驗收，驗收合格后方可交付使用。驗收內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括井蓋設(shè)施的規(guī)格、材質(zhì)、安裝質(zhì)量、承載能力等方面。（三）檔案管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在井蓋設(shè)施竣工驗收合格后，及時向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理部門移交井蓋設(shè)施檔案資料，檔案資料應(yīng)當(dāng)包括井蓋設(shè)施的設(shè)計文件、施工圖紙、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件、驗收報告等。2.市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對接收的井蓋設(shè)施檔案資料進(jìn)行整理、歸檔和保管，并建立井蓋設(shè)施檔案信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)井蓋設(shè)施檔案信息的共享和查詢。3.產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全井蓋設(shè)施檔案管理制度，對本單位管理的井蓋設(shè)施檔案資料進(jìn)行收集、整理、歸檔和保管，并及時更新檔案信息。四、維護(hù)與管理（一）日常巡查1.產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全井蓋設(shè)施日常巡查制度，明確巡查人員、巡查時間、巡查內(nèi)容和巡查要求等。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查路線和時間，對井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查，重點檢查井蓋是否完好、有無丟失、移位、破損等情況，井壁是否有裂縫、滲漏等問題，附屬設(shè)施是否齊全、有效等。3.巡查人員應(yīng)當(dāng)對巡查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫巡查記錄表格，記錄巡查時間、地點、巡查人員、井蓋設(shè)施狀況等信息。巡查記錄表格應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。4.產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡查情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理井蓋設(shè)施存在的問題。對于一般性問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修復(fù)；對于重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取臨時防護(hù)措施，并及時報告相關(guān)部門。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對井蓋設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保井蓋設(shè)施完好、安全。維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括井蓋的清潔、潤滑、緊固、防腐等，井壁的修復(fù)、加固，附屬設(shè)施的維修、更換等。2.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)制定井蓋設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的項目、周期、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人等，并按照計劃組織實施。維護(hù)保養(yǎng)計劃應(yīng)當(dāng)報市城市管理部門備案。3.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)選用具有相應(yīng)資質(zhì)的維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行井蓋設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，并與維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，認(rèn)真履行維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)，確保維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。4.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對維護(hù)保養(yǎng)效果進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決維護(hù)保養(yǎng)工作中存在的問題。（三）更新改造1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)井蓋設(shè)施的使用年限、損壞情況、技術(shù)狀況等因素，定期對井蓋設(shè)施進(jìn)行評估，制定更新改造計劃。2.更新改造計劃應(yīng)當(dāng)報市城市管理部門備案。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)對更新改造計劃進(jìn)行審核，提出意見和建議。3.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照更新改造計劃組織實施井蓋設(shè)施的更新改造工作，選用符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品，確保更新改造后的井蓋設(shè)施質(zhì)量和安全性能符合要求。4.更新改造后的井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。驗收內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括井蓋設(shè)施的規(guī)格、材質(zhì)、安裝質(zhì)量、承載能力等方面。（四）應(yīng)急管理1.產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)制定井蓋設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保在井蓋設(shè)施發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時、有效地進(jìn)行處置。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練和修訂。3.當(dāng)井蓋設(shè)施發(fā)生損壞、丟失、移位等突發(fā)事件時，產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取臨時防護(hù)措施，設(shè)置警示標(biāo)志，防止事故發(fā)生，并及時通知相關(guān)部門進(jìn)行處理。4.相關(guān)部門接到井蓋設(shè)施突發(fā)事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行應(yīng)急處置。對于涉及多個部門的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合處置。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市城市管理部門負(fù)責(zé)對全市井蓋管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織開展井蓋設(shè)施專項檢查和不定期抽查。2.區(qū)、縣（市）城市管理部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)井蓋管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促產(chǎn)權(quán)單位和使用單位履行井蓋管理責(zé)任。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對井蓋設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等工作是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.井蓋設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位是否履行井蓋管理責(zé)任，是否建立健全井蓋設(shè)施巡查、維護(hù)保養(yǎng)、更新改造、應(yīng)急管理等制度。3.井蓋設(shè)施的日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)、更新改造等工作是否落實到位，井蓋設(shè)施是否完好、安全。4.井蓋設(shè)施檔案資料是否完整、準(zhǔn)確，是否按照規(guī)定進(jìn)行收集、整理、歸檔和保管。（三）監(jiān)督檢查方式1.查閱資料。查閱井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等相關(guān)文件、記錄、檔案資料等。2.實地檢查。對井蓋設(shè)施的現(xiàn)場進(jìn)行實地查看，檢查井蓋設(shè)施的狀況、安裝質(zhì)量、維護(hù)保養(yǎng)情況等。3.問卷調(diào)查。向井蓋設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、周邊居民等發(fā)放調(diào)查問卷，了解井蓋管理工作的滿意度和意見建議。4.投訴舉報處理。受理井蓋設(shè)施相關(guān)的投訴舉報，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位和使用單位限期整改。2.產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期完成整改任務(wù)，并將整改情況及時報告監(jiān)督檢查部門。3.監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。對于整改不力的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。4.對于在井蓋管理工作中成績突出的單位和個人，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.井蓋設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位未按照本辦法規(guī)定履行井蓋管理責(zé)任，未建立健全井蓋設(shè)施巡查、維護(hù)保養(yǎng)、更新改造、應(yīng)急管理等制度的。2.井蓋設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位未按照規(guī)定對井蓋設(shè)施進(jìn)行日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)、更新改造，導(dǎo)致井蓋設(shè)施損壞、丟失、移位等，影響城市道路安全暢通和公共安全的。3.建設(shè)單位未按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求選用合格的井蓋產(chǎn)品，或者未按照規(guī)定組織井蓋設(shè)施驗收，導(dǎo)致井蓋設(shè)施存在質(zhì)量問題的。4.施工單位未按照設(shè)計文件和施工規(guī)范要求進(jìn)行井蓋設(shè)施的安裝施工，導(dǎo)致井蓋設(shè)施安裝質(zhì)量不符合要求的。5.任何單位和個人盜竊、破壞井蓋設(shè)施，或者故意損壞井蓋設(shè)施