江門(mén)地名管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)江門(mén)地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。地名是城市的重要文化符號(hào)和公共資源，準(zhǔn)確、規(guī)范的地名對(duì)于促進(jìn)城市建設(shè)、方便人民生活、傳承歷史文化具有重要意義。本辦法旨在通過(guò)科學(xué)有效的管理，確保江門(mén)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，提升城市治理水平和文化軟實(shí)力。（二）適用范圍本辦法適用于江門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、銷名、使用、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱地名，包括：1.山、河、湖、海、島等自然地理實(shí)體名稱；2.街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村等行政區(qū)劃名稱；3.居民地、建筑物、構(gòu)筑物、公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施等名稱；4.具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)、園、區(qū)等名稱；5.其他具有地名意義的名稱。（三）基本原則1.尊重歷史，保持地名的穩(wěn)定性和傳承性。充分挖掘和保護(hù)江門(mén)歷史文化地名，延續(xù)城市記憶，弘揚(yáng)地域特色。2.科學(xué)規(guī)劃，適應(yīng)城市發(fā)展和社會(huì)管理需要。地名命名應(yīng)與城市規(guī)劃、建設(shè)相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)前瞻性和系統(tǒng)性。3.規(guī)范有序，遵循國(guó)家和地方地名命名規(guī)則。確保地名的唯一性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，避免重名、同音、歧義等問(wèn)題。4.公開(kāi)透明，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。地名命名、更名等重大事項(xiàng)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行公示，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）管理職責(zé)市民政部門(mén)是本市地名管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市地名管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)地名管理的法律法規(guī)和政策；2.制定本市地名規(guī)劃和相關(guān)管理制度；3.負(fù)責(zé)地名命名、更名、銷名的審核、審批工作；4.組織設(shè)置、更新和管理地名標(biāo)志；5.建立和維護(hù)地名數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)地名信息化建設(shè)；6.監(jiān)督檢查地名使用情況，查處違反地名管理規(guī)定的行為。市發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、文化廣電旅游體育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地名管理相關(guān)工作。各區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地名管理的具體工作，業(yè)務(wù)上接受市民政部門(mén)的指導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)地名管理相關(guān)工作。二、地名規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及歷史文化保護(hù)要求，組織編制本市地名規(guī)劃。地名規(guī)劃應(yīng)明確地名命名、更名的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和實(shí)施步驟，合理確定地名體系框架和布局。在編制地名規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，充分聽(tīng)取專家學(xué)者、相關(guān)部門(mén)、基層組織和居民代表的建議。地名規(guī)劃草案經(jīng)論證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）規(guī)劃實(shí)施地名規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照地名規(guī)劃的要求，做好地名命名、更名等相關(guān)工作。在城市建設(shè)、改造、開(kāi)發(fā)等過(guò)程中，涉及地名命名、更名的，應(yīng)符合地名規(guī)劃。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更地名規(guī)劃確定的地名。市民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地名規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，確保地名規(guī)劃的有效執(zhí)行。三、地名命名與更名（一）命名規(guī)則地名命名應(yīng)遵循以下規(guī)則：1.反映當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理特征，體現(xiàn)地方特色和時(shí)代精神；2.含義明確、健康，符合公序良俗，不得使用生僻字、異體字、自造字；3.一般不以人名作地名。禁止用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名；4.同一城市內(nèi)的同類地名，應(yīng)避免重名，并保持一定的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性；5.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，與城市功能分區(qū)、道路走向、公共設(shè)施布局相適應(yīng)；6.不得損害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)，不得含有封建迷信、違背社會(huì)公德或容易引起歧義的內(nèi)容。（二）命名程序1.申請(qǐng)需要命名地名的單位或個(gè)人，應(yīng)向所在地的區(qū)民政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下材料：地名命名申請(qǐng)表；命名地名的地理位置、規(guī)模、性質(zhì)、用途等說(shuō)明；命名地名的命名理由及擬用名稱的含義、來(lái)源等材料；法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。2.受理區(qū)民政部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.審核區(qū)民政部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地勘查，并征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)市民政部門(mén)審批。4.審批市民政部門(mén)收到區(qū)民政部門(mén)報(bào)送的審核意見(jiàn)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。對(duì)符合命名規(guī)定的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合命名規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。5.公告經(jīng)批準(zhǔn)命名的地名，由市民政部門(mén)在江門(mén)市民政局官方網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公告，公告期不少于7個(gè)工作日。公告期滿無(wú)異議的，正式啟用該地名。（三）更名規(guī)則有下列情形之一的地名，可以更名：1.因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因?qū)е碌孛麑Ｖ感?、指位性不?zhǔn)確，需要更名的；2.因道路走向改變、門(mén)牌號(hào)變更等原因，需要調(diào)整地名的；3.因企業(yè)改制、機(jī)構(gòu)改革等原因，需要變更地名的；4.因保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、體現(xiàn)地方特色等原因，需要更名的；5.因其他特殊原因需要更名的。地名更名應(yīng)遵循以下規(guī)則：1.更名后的地名應(yīng)符合地名命名規(guī)則；2.一般應(yīng)保持原名的歷史文化內(nèi)涵，并適當(dāng)簡(jiǎn)化；3.涉及兩個(gè)以上地名變更的，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，避免引起混淆；4.一地多名、一名多寫(xiě)的，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地名。（四）更名程序地名更名程序與命名程序基本相同，但應(yīng)在申請(qǐng)材料中詳細(xì)說(shuō)明更名的理由和依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)更名的地名，由市民政部門(mén)在江門(mén)市民政局官方網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公告，公告期不少于7個(gè)工作日。公告期滿無(wú)異議的，正式啟用新地名，同時(shí)廢止原地名。四、地名銷名（一）銷名情形有下列情形之一的地名，應(yīng)予以銷名：1.因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因，地名所指地理實(shí)體已不存在的；2.因自然變化等原因，地名所指地理實(shí)體已發(fā)生重大改變，失去原有地名意義的；3.因道路更名、門(mén)牌號(hào)變更等原因，原地名已不再使用的；4.其他需要銷名的情形。（二）銷名程序1.申請(qǐng)需要銷名的單位或個(gè)人，應(yīng)向所在地的區(qū)民政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.受理區(qū)民政部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.審核區(qū)民政部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地勘查，并征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)市民政部門(mén)審批。4.審批市民政部門(mén)收到區(qū)民政部門(mén)報(bào)送的審核意見(jiàn)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。對(duì)符合銷名規(guī)定的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合銷名規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。5.公告經(jīng)批準(zhǔn)銷名的地名，由市民政部門(mén)在江門(mén)市民政局官方網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公告，公告期不少于7個(gè)工作日。公告期滿無(wú)異議的，該地名正式注銷。五、地名使用（一）一般規(guī)定經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。在公文、證件、牌匾、廣告、地圖、戶籍、郵政、通信、交通標(biāo)志等方面，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。標(biāo)準(zhǔn)地名的書(shū)寫(xiě)形式應(yīng)符合國(guó)家語(yǔ)言文字規(guī)范和《地名標(biāo)志》（GB17733）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（二）特殊規(guī)定1.地名標(biāo)志設(shè)置市民政部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織設(shè)置、更新和管理地名標(biāo)志。地名標(biāo)志應(yīng)設(shè)在顯著位置，保持清晰、完好。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、涂改、遮擋、損毀地名標(biāo)志。因建設(shè)、施工等原因需要移動(dòng)地名標(biāo)志的，建設(shè)單位應(yīng)事先征得當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)同意，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。2.地圖標(biāo)注編制地圖、地理信息系統(tǒng)等涉及地名的，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，并與地名主管部門(mén)提供的信息一致。3.廣告宣傳廣告、牌匾、商標(biāo)等使用地名的，不得使用有損國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)的內(nèi)容，不得使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名，不得故意使用容易誤導(dǎo)公眾的地名。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查市民政部門(mén)應(yīng)建立健全地名管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)地名命名、更名、銷名、使用、標(biāo)志設(shè)置等情況進(jìn)行檢查。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)地名使用情況的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范使用地名的行為。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反地名管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。市民政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。（二）法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市民政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：1.擅自命名、更名、銷名地名的；2.擅自移動(dòng)、涂改、遮擋、損毀地名標(biāo)志的；3.使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名或不規(guī)范地名的。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安