河南煙花管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河南省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全防范措施，從源頭抓起，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，預(yù)防事故的發(fā)生。3.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)和社會(huì)各方面的作用，形成合力，共同做好煙花爆竹安全管理工作。（四）管理職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔(dān)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件審查和安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的調(diào)查處理。2.公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線，許可焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，組織銷毀處置廢舊和罰沒(méi)的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。3.質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，查處煙花爆竹質(zhì)量違法行為。4.工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸企業(yè)、車輛及駕駛員、押運(yùn)員的資質(zhì)審查，監(jiān)督煙花爆竹運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)運(yùn)輸安全措施，查處違法運(yùn)輸煙花爆竹的行為。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件1.符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。2.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離。3.廠房和倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和材料符合安全標(biāo)準(zhǔn)。4.有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。5.有安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員。6.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書(shū)。7.依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。8.有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和檢測(cè)儀器。9.產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）生產(chǎn)許可1.生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)，并書(shū)面說(shuō)明理由。（三）生產(chǎn)安全管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類、級(jí)別、規(guī)格進(jìn)行生產(chǎn)，不得超出核定范圍生產(chǎn)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)的煙花爆竹進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說(shuō)明，并在包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。5.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹流向登記制度，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立條件1.符合當(dāng)?shù)責(zé)熁ū窠?jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃。2.主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)并考核合格。3.實(shí)行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理。4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）經(jīng)營(yíng)許可1.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。3.省、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》或者《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)，并書(shū)面說(shuō)明理由。（三）經(jīng)營(yíng)安全管理1.批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)質(zhì)量合格、包裝標(biāo)識(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹，并提供煙花爆竹流向登記信息。2.零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從具有批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，不得采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。3.零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和時(shí)間經(jīng)營(yíng)，不得在許可證載明的儲(chǔ)存場(chǎng)所外儲(chǔ)存煙花爆竹。4.零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹專柜擺放，并與其他商品保持一定的安全距離。5.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可。2.托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。3.運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)，并書(shū)面說(shuō)明理由。（二）運(yùn)輸安全管理1.托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》載明的運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸數(shù)量運(yùn)輸煙花爆竹，不得違反規(guī)定運(yùn)輸。2.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。3.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速，不得超載、超速行駛。4.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，并按照規(guī)定配備押運(yùn)人員。5.禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。6.禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。五、燃放管理（一）燃放許可1.舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。2.申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向公安部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。3.公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)，并書(shū)面說(shuō)明理由。（二）燃放安全管理1.焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。2.在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。3.未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸、燃放活動(dòng)的安全監(jiān)督檢查，依法查處違法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為。3.質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處質(zhì)量違法行為。4.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。5.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸企業(yè)、車輛及駕駛員、押運(yùn)員的監(jiān)督檢查，依法查處違法運(yùn)輸煙花爆竹的行為。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查內(nèi)容包括：企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況、安全評(píng)價(jià)情況等。2.公安部門檢查內(nèi)容包括：煙花爆竹運(yùn)輸許可情況、焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)許可情況、煙花爆竹公共安全管理情況等。3.質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門檢查內(nèi)容包括：煙花爆竹質(zhì)量檢驗(yàn)情況、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注情況等。4.工商行政管理部門檢查內(nèi)容包括：煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記情況、無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處情況等。5.交通運(yùn)輸部門檢查內(nèi)容包括：煙花爆竹運(yùn)輸企業(yè)、車輛及駕駛員、押運(yùn)員資質(zhì)情況、運(yùn)輸安全措施落實(shí)情況等。（三）檢查方式1.日常檢查：監(jiān)管部門定期對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放單位進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)煙花爆竹安全管理工作的需要，監(jiān)管部門組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。3.聯(lián)合檢查：監(jiān)管部門之間建立聯(lián)合檢查機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為及處罰1.未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的物品及違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的，依照本辦法第四十五條的規(guī)定處罰。3.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，或者使用的原料超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。4.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為及處罰1.未取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止違法行為，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者儲(chǔ)存場(chǎng)所未重新辦理經(jīng)營(yíng)許可證的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，限期辦理變更手續(xù)；逾期仍未辦理的，處2萬(wàn)元以下的罰款。4.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位未按照本辦法規(guī)定銷售煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。（三）運(yùn)輸企業(yè)違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。2.違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸煙花爆竹的車輛未懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的，由公安部門責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸煙花爆竹的車輛超載、超速行駛的，由公安部門依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒(méi)收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。（四）燃放單位違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。3.在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款