河北科技管理辦法一、總則（一）目的為加強河北科技管理，推動科技創(chuàng)新，提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力，規(guī)范科技活動行為，促進科技資源優(yōu)化配置，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)開展的各類科技活動，包括但不限于科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)等活動的組織、單位和個人。（三）基本原則1.創(chuàng)新驅(qū)動原則：鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，提高自主創(chuàng)新能力。2.市場導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強科技管理部門之間、科技與經(jīng)濟社會其他領(lǐng)域之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。4.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法規(guī)范科技活動各環(huán)節(jié)，保障科技活動合法合規(guī)開展。二、科技計劃管理（一）計劃體系1.省級科技計劃：設(shè)立重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）、基地和人才專項等類別，圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技人才培養(yǎng)等方面。2.市級科技計劃：結(jié)合本地實際，參照省級科技計劃體系，設(shè)立相應(yīng)的科技計劃項目，支持本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。（二）項目申報1.指南發(fā)布：省、市科技管理部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和科技發(fā)展規(guī)劃，定期發(fā)布科技計劃項目申報指南，明確項目申報的方向、重點、要求和申報程序等。2.申報要求：申報單位應(yīng)具備相應(yīng)的科研能力、條件和資質(zhì)，符合項目申報指南要求，提供真實、完整、有效的申報材料。項目負責人應(yīng)具有良好的科研信用記錄，具備組織開展項目研究的能力。3.受理審核：科技管理部門對申報項目進行受理，組織專家或委托專業(yè)機構(gòu)進行形式審查和評審。形式審查主要審查申報材料的完整性、合規(guī)性；評審重點對項目的創(chuàng)新性、可行性、預(yù)期成果等進行評估。（三）項目實施1.任務(wù)書簽訂：通過評審的項目，由科技管理部門與項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書，明確項目目標、任務(wù)、考核指標、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。項目承擔單位應(yīng)按照任務(wù)書要求組織實施項目。2.過程管理：項目承擔單位應(yīng)建立健全項目管理制度，加強項目實施過程中的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和經(jīng)費管理?？萍脊芾聿块T對項目實施情況進行定期或不定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.調(diào)整變更：項目實施過程中，因客觀原因需要對項目任務(wù)、考核指標、經(jīng)費預(yù)算等進行調(diào)整變更的，項目承擔單位應(yīng)提出書面申請，經(jīng)科技管理部門審核批準后實施。（四）項目驗收1.驗收申請：項目完成后，項目承擔單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交項目驗收申請，并提供項目總結(jié)報告、技術(shù)報告、測試報告、用戶報告、經(jīng)費決算等驗收材料。2.驗收組織：科技管理部門組織專家或委托專業(yè)機構(gòu)對項目進行驗收。驗收專家應(yīng)根據(jù)項目任務(wù)書要求，對項目的完成情況、技術(shù)指標、經(jīng)濟效益、社會效益等進行全面評價。3.驗收結(jié)果處理：驗收結(jié)果分為通過驗收、整改后通過驗收、不通過驗收。通過驗收的項目，科技管理部門頒發(fā)驗收證書；整改后通過驗收的項目，項目承擔單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并提交整改報告，經(jīng)復(fù)查合格后頒發(fā)驗收證書；不通過驗收的項目，科技管理部門責令項目承擔單位限期整改，整改后仍不符合要求的，按有關(guān)規(guī)定進行處理。三、科技成果管理（一）成果登記1.登記范圍：凡在本省行政區(qū)域內(nèi)完成的具有創(chuàng)新性、先進性和實用價值的科技成果，包括新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設(shè)備、新方法等，均可申請成果登記。2.登記程序：成果完成單位或個人向所在地科技管理部門提交成果登記申請材料，包括成果評價證明、知識產(chǎn)權(quán)證明、應(yīng)用證明等。科技管理部門對申請材料進行審核，符合要求的予以登記，并頒發(fā)科技成果登記證書。（二）成果評價1.評價方式：科技成果評價可采用鑒定、評估、驗收等方式。鼓勵采用第三方評價機構(gòu)進行評價，提高評價的科學(xué)性、公正性和客觀性。2.評價組織：科技管理部門負責組織或委托相關(guān)機構(gòu)開展科技成果評價工作。評價機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照規(guī)定的程序和標準進行評價。3.評價結(jié)果應(yīng)用：科技成果評價結(jié)果作為科技項目立項、成果獎勵、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)保護等的重要依據(jù)。（三）成果轉(zhuǎn)化1.轉(zhuǎn)化政策：省、市人民政府制定出臺支持科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等開展科技成果轉(zhuǎn)化活動，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。2.轉(zhuǎn)化方式：科技成果轉(zhuǎn)化可采用自行投資實施轉(zhuǎn)化、向他人轉(zhuǎn)讓、許可他人使用、作價投資等方式。鼓勵通過技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)市場等平臺進行科技成果轉(zhuǎn)化交易。3.轉(zhuǎn)化服務(wù)：科技管理部門會同相關(guān)部門建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，提供信息發(fā)布、交易撮合、知識產(chǎn)權(quán)保護、融資對接等服務(wù)，促進科技成果與資本、市場等要素有效對接。（四）成果獎勵1.獎勵類別：設(shè)立河北省科學(xué)技術(shù)獎，包括自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎、國際科學(xué)技術(shù)合作獎等類別，對在本省科技活動中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。2.獎勵申報：符合獎勵條件的單位和個人可向所在地科技管理部門提交獎勵申報材料，科技管理部門對申報材料進行審核后推薦上報。3.獎勵評審：省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會組織專家對推薦項目進行評審，提出獎勵建議名單，報省人民政府批準。四、科技創(chuàng)新平臺管理（一）平臺建設(shè)1.平臺類型：包括重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類科技創(chuàng)新平臺。2.建設(shè)目標：圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提高平臺的創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，打造一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的科技創(chuàng)新平臺。3.建設(shè)程序：符合條件的單位可向所在地科技管理部門提交平臺建設(shè)申請報告，科技管理部門組織專家進行論證，對通過論證的平臺建設(shè)項目給予支持。（二）平臺運行1.管理制度：平臺建設(shè)單位應(yīng)建立健全平臺管理制度，明確平臺的組織架構(gòu)、運行機制、人員管理、經(jīng)費使用等方面的規(guī)定，確保平臺規(guī)范運行。2.開放共享：鼓勵科技創(chuàng)新平臺向社會開放共享科研設(shè)施、儀器設(shè)備、科技數(shù)據(jù)等資源，提高資源利用效率。科技管理部門對平臺開放共享情況進行考核評價。3.績效考核：科技管理部門對科技創(chuàng)新平臺進行績效考核，考核內(nèi)容包括平臺建設(shè)任務(wù)完成情況、創(chuàng)新能力提升情況、服務(wù)企業(yè)和社會情況等。對考核優(yōu)秀的平臺給予表彰和獎勵，對考核不合格的平臺責令限期整改，整改后仍不符合要求的，取消其相應(yīng)資格。五、科技人才管理（一）人才培養(yǎng)1.培養(yǎng)計劃：制定實施河北省科技人才培養(yǎng)計劃，通過項目資助、培訓(xùn)進修、學(xué)術(shù)交流等方式，培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新型科技人才、技術(shù)技能型人才和科技創(chuàng)業(yè)人才。2.培養(yǎng)渠道：鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才，支持高校、科研機構(gòu)開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，加強國際科技人才交流合作，吸引海外高層次科技人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。3.培養(yǎng)保障：科技管理部門會同相關(guān)部門建立科技人才培養(yǎng)保障機制，加大對人才培養(yǎng)的投入，完善人才培養(yǎng)激勵政策，營造良好的人才培養(yǎng)環(huán)境。（二）人才引進1.引才政策：制定出臺吸引高層次科技人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在住房保障、子女教育、配偶就業(yè)、科研經(jīng)費等方面給予支持。2.引才渠道：通過舉辦各類人才招聘活動、建立海外人才聯(lián)絡(luò)站、開展產(chǎn)學(xué)研合作等方式，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才來我省工作和創(chuàng)業(yè)。3.引才服務(wù)：科技管理部門會同相關(guān)部門建立人才引進服務(wù)體系，為引進人才提供一站式服務(wù)，解決人才引進過程中的實際困難。（三）人才評價1.評價標準：建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，制定不同類型科技人才的評價標準，突出品德、能力、業(yè)績評價。2.評價方式：科技人才評價可采用同行評價、市場評價、社會評價等多種方式，注重評價結(jié)果的科學(xué)性、公正性和客觀性。3.評價結(jié)果應(yīng)用：科技人才評價結(jié)果作為人才選拔任用、職稱評審、獎勵表彰、薪酬待遇等的重要依據(jù)。六、科技金融管理（一）金融支持政策1.政策措施：省、市人民政府制定出臺支持科技金融發(fā)展的政策措施，鼓勵金融機構(gòu)加大對科技企業(yè)的信貸支持，引導(dǎo)社會資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。2.信貸產(chǎn)品：金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適合科技企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險等。3.風險補償：建立科技金融風險補償機制，對金融機構(gòu)為科技企業(yè)提供貸款發(fā)生的損失給予一定比例的補償，降低金融機構(gòu)風險。（二）科技金融服務(wù)平臺1.平臺建設(shè)：科技管理部門會同金融管理部門等共同建設(shè)科技金融服務(wù)平臺，整合科技資源、金融資源和中介服務(wù)資源，為科技企業(yè)和金融機構(gòu)提供信息對接、融資撮合、項目推薦等服務(wù)。2.服務(wù)功能：平臺提供科技企業(yè)融資需求發(fā)布、金融產(chǎn)品展示、政策解讀、信用評級、法律咨詢等一站式服務(wù)，促進科技金融深度融合。3.運行管理：明確平臺運營主體和職責，建立健全平臺運行管理制度，保障平臺高效、規(guī)范運行。（三）科技資本市場1.上市培育：加強對科技企業(yè)上市培育工作，建立上市后備資源庫，對入庫企業(yè)給予政策支持和輔導(dǎo)培訓(xùn)，推動科技企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。2.直接融資：鼓勵科技企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化等方式進行直接融資，拓寬融資渠道。3.資本市場服務(wù)：加強與證券、期貨、基金等金融機構(gòu)合作，為科技企業(yè)提供資本市場服務(wù)，提高科技企業(yè)利用資本市場融資的能力。七、科技監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：科技管理部門對科技計劃項目實施情況、科技成果轉(zhuǎn)化情況、科技創(chuàng)新平臺運行情況、科技人才管理情況、科技金融政策落實情況等進行監(jiān)督檢查。2.檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、實地檢查與書面檢查相結(jié)合等方式，對科技活動各環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)督。3.問題處理：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，科技管理部門責令相關(guān)單位限期整改，對違規(guī)行為依法依規(guī)進行處理。（二）信用管理1.信用記錄：建立科技活動主體信用檔案，記錄其在科技計劃項目申報、實施、驗收，科技成果登記、評價、轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、運行，科技人才培養(yǎng)、引進、評價，科技金融活動等方面的信用信息。2.信用評價：科技管理部門會同相關(guān)部門對科技活動主體進行信用評價，評價結(jié)果分為不同等級，并向社會公開。3.信用應(yīng)用：將信用評價結(jié)果作為科技項目立項、資金安排、獎勵推薦、平臺認定、人才選拔等的重要參考依據(jù)，對信用等級低的單位和個人實施限制措施。（三）知識產(chǎn)權(quán)保護1.保