江蘇超載管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強江蘇省道路貨物運輸超載治理，保障交通安全，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《江蘇省道路運輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運輸超載行為的治理與管理。本辦法所稱超載，是指道路貨物運輸車輛的實際載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的行為。（三）基本原則1.依法治理原則。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，對超載行為進行查處，確保執(zhí)法公正、公平、公開。2.預(yù)防為主原則。加強對道路貨物運輸企業(yè)和駕駛員的宣傳教育，提高安全意識，從源頭上預(yù)防超載行為的發(fā)生。3.綜合治理原則。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的超載治理工作機制，形成工作合力。4.長效管理原則。不斷完善超載治理工作制度和措施，建立健全長效管理機制，持續(xù)保持對超載行為的高壓態(tài)勢。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對超載治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將超載治理工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，建立健全超載治理工作協(xié)調(diào)機制，及時解決超載治理工作中的重大問題。（二）交通運輸部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)道路貨物運輸市場的監(jiān)管，依法查處道路貨物運輸超載行為。2.加強對道路貨物運輸企業(yè)的資質(zhì)審查和管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.建立健全道路貨物運輸車輛動態(tài)監(jiān)管平臺，對車輛運行情況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理超載行為。4.會同有關(guān)部門組織開展超載治理聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對重點路段、重點區(qū)域的巡查。（三）公安部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)維護道路交通秩序，依法查處道路貨物運輸超載等違法行為。2.加強對超載車輛的查緝，對超載車輛依法進行處罰，并采取卸載、分裝等措施消除違法狀態(tài)。3.會同交通運輸部門建立健全超載治理信息共享機制，及時通報超載車輛信息。4.依法處理超載治理工作中發(fā)生的妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。（四）其他部門職責(zé)發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好超載治理相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)價格政策，規(guī)范超載貨物卸載、保管等收費行為；經(jīng)濟和信息化部門負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè)落實貨物裝載規(guī)定，防止貨物源頭超載；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對貨物運輸市場經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，查處無照經(jīng)營等違法行為；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)超載治理工作中的安全生產(chǎn)工作，依法查處超載行為引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。三、源頭管理（一）貨物裝載源頭管理1.礦山、水泥廠、砂石料場、煤炭等貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與交通運輸、公安部門的監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，確保貨物裝載情況實時上傳。2.貨物裝載源頭單位應(yīng)當(dāng)建立健全貨物裝載管理制度，明確裝載、計重、開票等工作人員職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定裝載貨物，不得放行超載車輛。3.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對貨物裝載源頭單位的監(jiān)督檢查，督促其落實貨物裝載管理責(zé)任。對違反規(guī)定的貨物裝載源頭單位，依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其相關(guān)證照。（二）運輸企業(yè)管理1.道路貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和法律意識。2.道路貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對車輛進行維護和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好，嚴(yán)禁使用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事道路貨物運輸。3.道路貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，對車輛運行情況進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員的違法行為。對存在超載行為的車輛和駕駛員，應(yīng)當(dāng)依法進行處理，并將處理情況記錄在案。4.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對道路貨物運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促其落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對違反規(guī)定的道路貨物運輸企業(yè)，依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。四、路面執(zhí)法（一）聯(lián)合執(zhí)法機制1.交通運輸、公安部門應(yīng)當(dāng)建立健全超載治理聯(lián)合執(zhí)法機制，定期召開聯(lián)席會議，研究解決超載治理工作中的問題。2.聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)當(dāng)明確牽頭部門和參與部門的職責(zé)分工，加強協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。3.聯(lián)合執(zhí)法行動可以采取定點檢查、流動巡查、區(qū)域聯(lián)動等方式，對重點路段、重點區(qū)域進行重點監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊超載行為。（二）執(zhí)法流程1.執(zhí)法人員在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)超載車輛應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止行駛，并引導(dǎo)至安全地點進行處理。2.對超載車輛進行稱重檢測，確定超載情況。3.對超載車輛依法進行處罰，并采取卸載、分裝等措施消除違法狀態(tài)。4.對超載駕駛員進行安全教育，記錄其違法行為，并依法予以處罰。5.將超載車輛和駕駛員的信息錄入交通運輸、公安部門的監(jiān)管平臺，實現(xiàn)信息共享。（三）執(zhí)法保障1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障超載治理執(zhí)法工作所需的經(jīng)費，配備必要的執(zhí)法裝備和設(shè)施。2.交通運輸、公安部門應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。3.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。五、科技監(jiān)管（一）信息化監(jiān)管平臺建設(shè)1.交通運輸、公安部門應(yīng)當(dāng)共同建設(shè)江蘇省道路貨物運輸超載治理信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對超載車輛的動態(tài)監(jiān)管。2.信息化監(jiān)管平臺應(yīng)當(dāng)具備車輛信息查詢、超載預(yù)警、違法處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能，為超載治理工作提供技術(shù)支持。3.貨物裝載源頭單位、道路貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接入信息化監(jiān)管平臺，及時上傳車輛裝載信息和運行數(shù)據(jù)。（二）科技設(shè)備應(yīng)用1.在重點路段、重點區(qū)域設(shè)置固定或移動的稱重檢測設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備，對過往車輛進行實時監(jiān)測。2.推廣使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等科技設(shè)備，對車輛運行情況進行全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和查處超載行為。3.利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對超載治理數(shù)據(jù)進行分析，為治理工作提供決策依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）對超載車輛駕駛員的處罰1.對超載車輛駕駛員，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以罰款、記分，并暫扣駕駛證；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷駕駛證。2.對一年內(nèi)違法超限運輸超過三次的貨運車輛駕駛?cè)?，由交通運輸部門責(zé)令其停止從事營業(yè)性運輸；道路運輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的，由交通運輸部門責(zé)令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。（二）對超載貨物裝載源頭單位的處罰1.對違反規(guī)定放行超載車輛的貨物裝載源頭單位，由交通運輸部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其相關(guān)證照。2.對未安裝使用稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備或者未與監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)的貨物裝載源頭單位，由交通運輸部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。（三）對道路貨物運輸企業(yè)的處罰1.對指使、強令駕駛員超載運輸?shù)牡缆坟浳镞\輸企業(yè)，由交通運輸部門責(zé)令改正，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。2.對未落實安全生產(chǎn)管理制度、未對車輛進行維護和檢測、未建立車輛動態(tài)監(jiān)控平臺等違法行為的道路貨物運輸企業(yè)，由交通運輸部門依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。（四）其他法律責(zé)任對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對在超載治理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的國家工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳超載行為的危害，提高社會公眾對超載治理工作的認(rèn)識和支持。2.宣傳超載治理的法律法規(guī)和政策措施，增強道路貨物運輸企業(yè)和駕駛員的法律意識。3.宣傳超載治理工作的典型案例，發(fā)揮警示教育作用。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)