江蘇分包管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)江蘇地區(qū)工程項(xiàng)目分包管理，規(guī)范分包行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，維護(hù)各方合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江蘇實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利等各類工程項(xiàng)目的分包活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：分包活動必須遵守國家法律法規(guī)、江蘇省地方性法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.公平公正原則：各方在分包活動中應(yīng)遵循公平、公正的原則，誠實(shí)守信，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。3.質(zhì)量安全第一原則：始終將工程質(zhì)量和安全放在首位，分包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，確保分包工程的質(zhì)量和安全。4.全過程監(jiān)管原則：對分包活動的全過程進(jìn)行監(jiān)管，包括分包合同簽訂、施工過程管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。二、分包單位資質(zhì)與資格管理（一）資質(zhì)要求1.從事工程分包的單位應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)，其資質(zhì)等級應(yīng)符合所承擔(dān)工程的要求。2.資質(zhì)證書應(yīng)在有效期內(nèi)，并按照規(guī)定進(jìn)行年檢和維護(hù)。（二）資格審查1.總承包單位在選擇分包單位時(shí)，應(yīng)對其資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等進(jìn)行嚴(yán)格審查。2.審查內(nèi)容包括：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績證明材料、人員資質(zhì)證書、近三年的信用記錄等。3.對于重要工程或特殊專業(yè)工程的分包單位，還應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察，了解其實(shí)際施工能力和管理水平。（三）禁止行為1.禁止將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。2.禁止總承包單位將主體工程分包給其他單位。3.禁止分包單位將其承包的工程再分包。三、分包合同管理（一）合同簽訂1.總承包單位與分包單位應(yīng)依法簽訂分包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.分包合同應(yīng)包括工程概況、承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、付款方式、雙方的責(zé)任和義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等主要條款。3.分包合同的內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。（二）合同備案1.總承包單位應(yīng)在分包合同簽訂后[X]個工作日內(nèi)，將分包合同報(bào)工程項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門備案。2.備案內(nèi)容包括合同副本、資質(zhì)證書、人員資質(zhì)證書等相關(guān)資料。3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)對備案合同進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知總承包單位進(jìn)行整改。（三）合同履行1.雙方應(yīng)按照分包合同的約定履行各自的義務(wù)，確保工程順利進(jìn)行。2.總承包單位應(yīng)向分包單位提供必要的施工條件和技術(shù)支持，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。3.分包單位應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求和安全規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。4.雙方應(yīng)定期對合同履行情況進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（四）合同變更與解除1.如需變更分包合同，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)作為原分包合同的補(bǔ)充文件，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。2.在履行分包合同過程中，如出現(xiàn)法定或約定的解除情形，雙方應(yīng)按照法律規(guī)定或合同約定解除合同，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.合同解除后，雙方應(yīng)按照約定進(jìn)行結(jié)算和清理，妥善處理善后事宜。四、施工過程管理（一）總承包單位管理職責(zé)1.總承包單位對分包工程的施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度等負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全分包工程管理制度，加強(qiáng)對分包單位的管理和監(jiān)督。2.總承包單位應(yīng)向分包單位提供施工圖紙、施工技術(shù)資料等相關(guān)文件，并進(jìn)行技術(shù)交底。3.總承包單位應(yīng)定期對分包工程進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求分包單位整改。4.總承包單位應(yīng)協(xié)調(diào)分包單位與其他施工單位之間的關(guān)系，確保施工順利進(jìn)行。（二）分包單位管理職責(zé)1.分包單位應(yīng)按照總承包單位的要求，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員，負(fù)責(zé)分包工程的施工管理。2.分包單位應(yīng)按照施工圖紙和施工技術(shù)規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量符合要求。3.分包單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，落實(shí)安全防范措施，確保施工安全。4.分包單位應(yīng)按照合同約定的工期要求組織施工，確保工程進(jìn)度。5.分包單位應(yīng)定期向總承包單位報(bào)告工程進(jìn)展情況，及時(shí)反饋施工過程中出現(xiàn)的問題。（三）質(zhì)量與安全管理1.總承包單位和分包單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理。2.分包單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.總承包單位應(yīng)定期對分包工程的質(zhì)量和安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促分包單位整改。4.對于質(zhì)量和安全事故，總承包單位和分包單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行處理。（四）進(jìn)度管理1.總承包單位和分包單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃組織施工。2.雙方應(yīng)定期對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，確保工程按時(shí)完成。3.如因不可抗力或其他非雙方原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，采取措施盡量減少損失。五、工程款支付與結(jié)算管理（一）支付原則1.總承包單位應(yīng)按照分包合同的約定，及時(shí)支付分包工程款。2.工程款支付應(yīng)遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保分包工程款用于分包工程的施工。（二）支付方式1.工程款支付方式可采用按月支付、按工程進(jìn)度支付或其他雙方約定的方式。2.總承包單位應(yīng)在每月或工程進(jìn)度達(dá)到約定節(jié)點(diǎn)后的[X]個工作日內(nèi)，向分包單位支付工程款。3.支付工程款時(shí)，總承包單位應(yīng)提供詳細(xì)的付款清單，注明付款金額、付款時(shí)間、付款依據(jù)等信息。（三）結(jié)算管理1.工程竣工后，分包單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)提交工程結(jié)算報(bào)告。2.總承包單位應(yīng)在收到結(jié)算報(bào)告后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并出具審核意見。3.雙方對結(jié)算結(jié)果有異議的，應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可按照合同約定的爭議解決方式處理。4.工程結(jié)算完成后，總承包單位應(yīng)按照結(jié)算結(jié)果及時(shí)支付剩余工程款。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對工程項(xiàng)目分包活動的監(jiān)督檢查，定期對分包合同簽訂、施工過程管理、工程款支付等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取查閱資料、實(shí)地檢查、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。3.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。（二）法律責(zé)任1.對于違反本辦法規(guī)定的行為，建設(shè)行政主管部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.對將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。3.對總承包單位將主體工程分包給其他單位的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款[X%]以上[X%]以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。4.對分包單位將其承包的工程再分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。5.對在分包活動中存在