江西漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)江西漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)水域、灘涂、漁港及漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將漁業(yè)資源保護(hù)放在首位，維護(hù)水域生態(tài)平衡。2.科學(xué)規(guī)劃原則：對(duì)漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行漁業(yè)管理，規(guī)范各類漁業(yè)行為。4.可持續(xù)利用原則：實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)與利用，保障漁業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)與管理，防止工業(yè)廢水、生活污水等未經(jīng)處理直接排入漁業(yè)水域，確保水域水質(zhì)符合國(guó)家漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2.劃定漁業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)域，限制在保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事可能破壞生態(tài)環(huán)境的漁業(yè)活動(dòng)，如過(guò)度圍墾、填湖造地等。3.鼓勵(lì)開展?jié)O業(yè)水域生態(tài)修復(fù)工程，通過(guò)投放水生生物、改善水域底質(zhì)等措施，恢復(fù)和增強(qiáng)漁業(yè)水域的生態(tài)功能。（二）水生生物資源保護(hù)1.規(guī)定禁漁區(qū)和禁漁期制度。在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)（休閑漁業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的除外）。明確各水域的禁漁區(qū)范圍和禁漁期起止時(shí)間，并向社會(huì)公布。2.嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，實(shí)行捕撈限額制度。根據(jù)漁業(yè)資源狀況，科學(xué)確定各類漁船的捕撈限額指標(biāo)，定期對(duì)捕撈漁船進(jìn)行核定，確保捕撈量不超過(guò)漁業(yè)資源的可承受能力。3.加強(qiáng)對(duì)珍稀、瀕危水生生物的保護(hù)。建立重點(diǎn)保護(hù)水生生物名錄，對(duì)名錄中的物種實(shí)行特殊保護(hù)措施，禁止非法捕撈、買賣、運(yùn)輸、加工國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物及其制品。（三）漁業(yè)資源增殖放流1.制定漁業(yè)資源增殖放流規(guī)劃，明確增殖放流的目標(biāo)、任務(wù)、品種和區(qū)域。2.建立增殖放流苗種供應(yīng)體系，確保放流苗種的質(zhì)量和數(shù)量。加強(qiáng)對(duì)增殖放流苗種的檢驗(yàn)檢疫，防止不合格苗種進(jìn)入放流水域。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，對(duì)積極參與增殖放流的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾酮?jiǎng)勵(lì)。三、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理（一）漁業(yè)養(yǎng)殖管理1.規(guī)范養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃。按照科學(xué)布局、合理利用的原則，編制全省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，明確不同區(qū)域的養(yǎng)殖功能和范圍，并向社會(huì)公布。2.加強(qiáng)養(yǎng)殖證管理。從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得養(yǎng)殖證。嚴(yán)格養(yǎng)殖證的申請(qǐng)、審核、發(fā)放程序，確保養(yǎng)殖證的合法性和有效性。3.指導(dǎo)科學(xué)養(yǎng)殖。推廣健康養(yǎng)殖模式和技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益，減少養(yǎng)殖污染。（二）漁業(yè)捕撈管理1.嚴(yán)格捕撈許可制度。從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，必須依法取得捕撈許可證。明確捕撈許可證的申請(qǐng)條件、審批程序和有效期限，加強(qiáng)對(duì)捕撈許可證的審核和監(jiān)管。2.規(guī)范漁船管理。加強(qiáng)對(duì)漁船的登記、檢驗(yàn)、發(fā)證等管理工作，確保漁船的安全性能符合要求。嚴(yán)格控制漁船數(shù)量和功率指標(biāo)，防止盲目發(fā)展捕撈能力。3.加強(qiáng)捕撈作業(yè)監(jiān)管。建立健全捕撈作業(yè)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)捕撈作業(yè)區(qū)域、作業(yè)方式、捕撈漁具等的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。（三）漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理1.規(guī)范漁業(yè)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊銷售假冒偽劣漁業(yè)產(chǎn)品、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。2.加強(qiáng)漁業(yè)專業(yè)合作社管理。鼓勵(lì)漁民成立漁業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)揮合作社在漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)等方面的作用。加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范合作社的運(yùn)作。3.推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育壯大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)漁業(yè)企業(yè)開展品牌建設(shè)，提高江西漁業(yè)產(chǎn)品的知名度。四、漁業(yè)水域與漁港管理（一）漁業(yè)水域管理1.明確漁業(yè)水域的權(quán)屬。依法確定漁業(yè)水域的所有權(quán)和使用權(quán)，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域權(quán)屬糾紛的調(diào)處，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。2.加強(qiáng)漁業(yè)水域的日常巡查。建立健全漁業(yè)水域巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為，保護(hù)漁業(yè)水域的安全和正常使用。3.規(guī)范漁業(yè)水域的開發(fā)利用。在漁業(yè)水域進(jìn)行其他開發(fā)利用活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不得損害漁業(yè)生產(chǎn)者的利益，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。（二）漁港管理1.加強(qiáng)漁港規(guī)劃與建設(shè)。制定漁港建設(shè)規(guī)劃，合理布局漁港設(shè)施，提高漁港的綜合功能。加大對(duì)漁港建設(shè)的投入，改善漁港的基礎(chǔ)設(shè)施條件。2.規(guī)范漁港經(jīng)營(yíng)管理。明確漁港的經(jīng)營(yíng)主體和管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)漁港內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，維護(hù)漁港的正常秩序。3.強(qiáng)化漁港安全管理。建立健全漁港安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)漁港設(shè)施、船舶的安全檢查，落實(shí)安全防范措施，確保漁港安全生產(chǎn)。五、漁業(yè)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.明確漁業(yè)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)?？h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)監(jiān)督檢查工作。2.規(guī)定監(jiān)督檢查職責(zé)。漁業(yè)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資源保護(hù)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，維護(hù)漁業(yè)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)。漁業(yè)監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、漁業(yè)水域等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料。2.調(diào)查取證權(quán)。對(duì)涉嫌違法行為的單位和個(gè)人，漁業(yè)監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，收集相關(guān)證據(jù)。3.強(qiáng)制措施權(quán)。對(duì)正在實(shí)施違法行為或者可能對(duì)漁業(yè)資源造成嚴(yán)重破壞的，漁業(yè)監(jiān)督檢查人員有權(quán)依法采取暫扣漁具、漁船等強(qiáng)制措施。（三）執(zhí)法協(xié)作與信息共享1.加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作。建立漁業(yè)行政主管部門與公安、環(huán)保、工商等部門的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，形成執(zhí)法合力，共同打擊漁業(yè)違法行為。2.推進(jìn)信息共享。建立漁業(yè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督檢查等信息的共享，提高漁業(yè)管理的信息化水平。六、法律責(zé)任（一）違法行為的界定1.明確違反本辦法的各類違法行為，如非法捕撈、無(wú)證養(yǎng)殖、污染漁業(yè)水域等。2.對(duì)不同違法行為的情節(jié)輕重進(jìn)行劃分，以便準(zhǔn)確適用法律責(zé)任。（二）處罰措施1.根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，分別規(guī)定警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷許可證等處罰措施。2.對(duì)構(gòu)成犯罪的違法行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究1.對(duì)漁業(yè)行政主管部門及其工作人員在漁業(yè)