江西漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強江西漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)水域、灘涂、漁港及漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：將漁業(yè)資源保護放在首位，維護水域生態(tài)平衡。2.科學規(guī)劃原則：對漁業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃，合理布局漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。3.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)進行漁業(yè)管理，規(guī)范各類漁業(yè)行為。4.可持續(xù)利用原則：實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)與利用，保障漁業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。二、漁業(yè)資源保護（一）水域生態(tài)保護1.加強對漁業(yè)水域水質(zhì)的監(jiān)測與管理，防止工業(yè)廢水、生活污水等未經(jīng)處理直接排入漁業(yè)水域，確保水域水質(zhì)符合國家漁業(yè)水質(zhì)標準。2.劃定漁業(yè)生態(tài)保護區(qū)域，限制在保護區(qū)域內(nèi)從事可能破壞生態(tài)環(huán)境的漁業(yè)活動，如過度圍墾、填湖造地等。3.鼓勵開展?jié)O業(yè)水域生態(tài)修復工程，通過投放水生生物、改善水域底質(zhì)等措施，恢復和增強漁業(yè)水域的生態(tài)功能。（二）水生生物資源保護1.規(guī)定禁漁區(qū)和禁漁期制度。在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)（休閑漁業(yè)經(jīng)批準的除外）。明確各水域的禁漁區(qū)范圍和禁漁期起止時間，并向社會公布。2.嚴格控制捕撈強度，實行捕撈限額制度。根據(jù)漁業(yè)資源狀況，科學確定各類漁船的捕撈限額指標，定期對捕撈漁船進行核定，確保捕撈量不超過漁業(yè)資源的可承受能力。3.加強對珍稀、瀕危水生生物的保護。建立重點保護水生生物名錄，對名錄中的物種實行特殊保護措施，禁止非法捕撈、買賣、運輸、加工國家重點保護的水生野生動物及其制品。（三）漁業(yè)資源增殖放流1.制定漁業(yè)資源增殖放流規(guī)劃，明確增殖放流的目標、任務、品種和區(qū)域。2.建立增殖放流苗種供應體系，確保放流苗種的質(zhì)量和數(shù)量。加強對增殖放流苗種的檢驗檢疫，防止不合格苗種進入放流水域。3.鼓勵社會力量參與漁業(yè)資源增殖放流活動，對積極參與增殖放流的單位和個人給予適當?shù)恼咧С趾酮剟睢Ｈ?、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理（一）漁業(yè)養(yǎng)殖管理1.規(guī)范養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。按照科學布局、合理利用的原則，編制全省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，明確不同區(qū)域的養(yǎng)殖功能和范圍，并向社會公布。2.加強養(yǎng)殖證管理。從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，應當依法取得養(yǎng)殖證。嚴格養(yǎng)殖證的申請、審核、發(fā)放程序，確保養(yǎng)殖證的合法性和有效性。3.指導科學養(yǎng)殖。推廣健康養(yǎng)殖模式和技術(shù)，加強對養(yǎng)殖戶的培訓和指導，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)的科技含量和經(jīng)濟效益，減少養(yǎng)殖污染。（二）漁業(yè)捕撈管理1.嚴格捕撈許可制度。從事捕撈作業(yè)的單位和個人，必須依法取得捕撈許可證。明確捕撈許可證的申請條件、審批程序和有效期限，加強對捕撈許可證的審核和監(jiān)管。2.規(guī)范漁船管理。加強對漁船的登記、檢驗、發(fā)證等管理工作，確保漁船的安全性能符合要求。嚴格控制漁船數(shù)量和功率指標，防止盲目發(fā)展捕撈能力。3.加強捕撈作業(yè)監(jiān)管。建立健全捕撈作業(yè)監(jiān)督檢查制度，加強對捕撈作業(yè)區(qū)域、作業(yè)方式、捕撈漁具等的監(jiān)管，嚴厲打擊非法捕撈行為。（三）漁業(yè)經(jīng)營管理1.規(guī)范漁業(yè)市場秩序。加強對漁業(yè)產(chǎn)品市場的監(jiān)管，打擊銷售假冒偽劣漁業(yè)產(chǎn)品、哄抬物價等違法行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。2.加強漁業(yè)專業(yè)合作社管理。鼓勵漁民成立漁業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)揮合作社在漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)服務等方面的作用。加強對合作社的指導和監(jiān)督，規(guī)范合作社的運作。3.推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育壯大漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值和市場競爭力。鼓勵漁業(yè)企業(yè)開展品牌建設，提高江西漁業(yè)產(chǎn)品的知名度。四、漁業(yè)水域與漁港管理（一）漁業(yè)水域管理1.明確漁業(yè)水域的權(quán)屬。依法確定漁業(yè)水域的所有權(quán)和使用權(quán)，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。加強對漁業(yè)水域權(quán)屬糾紛的調(diào)處，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。2.加強漁業(yè)水域的日常巡查。建立健全漁業(yè)水域巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為，保護漁業(yè)水域的安全和正常使用。3.規(guī)范漁業(yè)水域的開發(fā)利用。在漁業(yè)水域進行其他開發(fā)利用活動時，應當符合漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不得損害漁業(yè)生產(chǎn)者的利益，并采取相應的生態(tài)保護措施。（二）漁港管理1.加強漁港規(guī)劃與建設。制定漁港建設規(guī)劃，合理布局漁港設施，提高漁港的綜合功能。加大對漁港建設的投入，改善漁港的基礎設施條件。2.規(guī)范漁港經(jīng)營管理。明確漁港的經(jīng)營主體和管理職責，加強對漁港內(nèi)各類經(jīng)營活動的監(jiān)管，維護漁港的正常秩序。3.強化漁港安全管理。建立健全漁港安全管理制度，加強對漁港設施、船舶的安全檢查，落實安全防范措施，確保漁港安全生產(chǎn)。五、漁業(yè)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機構(gòu)與職責1.明確漁業(yè)監(jiān)督檢查機構(gòu)?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)監(jiān)督檢查工作。2.規(guī)定監(jiān)督檢查職責。漁業(yè)監(jiān)督檢查機構(gòu)有權(quán)對漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、資源保護等活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，維護漁業(yè)法律法規(guī)的嚴肅性。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查權(quán)。漁業(yè)監(jiān)督檢查人員有權(quán)進入漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、漁業(yè)水域等進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關(guān)文件和資料。2.調(diào)查取證權(quán)。對涉嫌違法行為的單位和個人，漁業(yè)監(jiān)督檢查人員有權(quán)進行調(diào)查詢問，收集相關(guān)證據(jù)。3.強制措施權(quán)。對正在實施違法行為或者可能對漁業(yè)資源造成嚴重破壞的，漁業(yè)監(jiān)督檢查人員有權(quán)依法采取暫扣漁具、漁船等強制措施。（三）執(zhí)法協(xié)作與信息共享1.加強漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作。建立漁業(yè)行政主管部門與公安、環(huán)保、工商等部門的執(zhí)法協(xié)作機制，形成執(zhí)法合力，共同打擊漁業(yè)違法行為。2.推進信息共享。建立漁業(yè)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)漁業(yè)資源、生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督檢查等信息的共享，提高漁業(yè)管理的信息化水平。六、法律責任（一）違法行為的界定1.明確違反本辦法的各類違法行為，如非法捕撈、無證養(yǎng)殖、污染漁業(yè)水域等。2.對不同違法行為的情節(jié)輕重進行劃分，以便準確適用法律責任。（二）處罰措施1.根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，分別規(guī)定警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰措施。2.對構(gòu)成犯罪的違法行為，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。（三）責任追究1.對漁業(yè)行政主管部門及其工作人員在漁業(yè)