水文應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類水文突發(fā)事件，保障水文監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、及時性和連續(xù)性，提高水文應(yīng)急響應(yīng)能力，最大限度地減少突發(fā)事件對人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展造成的損失，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[公司/組織名稱]在水文監(jiān)測、數(shù)據(jù)處理、信息發(fā)布等方面所涉及的應(yīng)急管理工作。涵蓋了因自然災(zāi)害、人為事故、公共衛(wèi)生事件等引發(fā)的對水文狀況產(chǎn)生重大影響的各類突發(fā)事件。（三）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少水文突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對水文突發(fā)事件的各項準備工作，防患于未然。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置，最大程度地降低事件危害。4.科學(xué)應(yīng)對：遵循科學(xué)規(guī)律，充分運用現(xiàn)代科技手段，提高水文應(yīng)急管理的科學(xué)性、準確性和有效性。5.協(xié)同配合：加強與相關(guān)部門、單位的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好水文應(yīng)急管理工作。（四）相關(guān)定義1.水文突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及水文監(jiān)測、數(shù)據(jù)傳輸與應(yīng)用等正常運行的緊急事件。2.應(yīng)急響應(yīng)：針對已發(fā)生或可能發(fā)生的水文突發(fā)事件，采取的一系列應(yīng)對措施和行動，包括監(jiān)測、預(yù)警、處置、恢復(fù)等環(huán)節(jié)。3.應(yīng)急資源：為應(yīng)對水文突發(fā)事件所儲備的人力、物力、財力等資源，如應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、物資、技術(shù)力量等。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以[公司/組織名稱]主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的水文應(yīng)急指揮中心，全面負責(zé)水文應(yīng)急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水文應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，制定本單位水文應(yīng)急管理工作制度和預(yù)案。2.組織、協(xié)調(diào)和指揮水文應(yīng)急處置工作，及時掌握事件動態(tài)，做出重大決策和部署。3.負責(zé)與上級主管部門、相關(guān)政府部門及其他有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時報告事件情況，請求支援。4.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。5.負責(zé)應(yīng)急資源的調(diào)配和管理，確保應(yīng)急工作的順利開展。6.對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，提出改進措施和建議。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.負責(zé)收集、匯總和分析水文突發(fā)事件信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告。2.傳達應(yīng)急指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作。3.負責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的管理和調(diào)配，保障應(yīng)急工作的物資需求。4.組織編寫應(yīng)急處置工作簡報，及時反映工作進展情況。5.負責(zé)與相關(guān)部門和單位的聯(lián)絡(luò)溝通，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的具體問題。6.負責(zé)應(yīng)急檔案的整理和歸檔工作。（四）各成員單位職責(zé)1.監(jiān)測部門：負責(zé)水文監(jiān)測站點的實時監(jiān)測，及時準確地獲取水文數(shù)據(jù)，為應(yīng)急處置提供基礎(chǔ)信息。加強對監(jiān)測設(shè)備的維護和管理，確保設(shè)備正常運行。在突發(fā)事件發(fā)生時，加密監(jiān)測頻次，延長監(jiān)測時間，及時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。2.數(shù)據(jù)處理部門：負責(zé)對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行快速處理和分析，及時生成各類水文信息產(chǎn)品，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。建立數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機制，確保數(shù)據(jù)安全。在應(yīng)急狀態(tài)下，優(yōu)先處理應(yīng)急數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅惩ā?.信息發(fā)布部門：負責(zé)及時、準確地發(fā)布水文應(yīng)急信息，包括監(jiān)測數(shù)據(jù)、預(yù)警信息、應(yīng)對措施等。通過多種渠道向社會公眾發(fā)布信息，確保信息公開透明。加強與媒體的溝通協(xié)調(diào)，正確引導(dǎo)輿論。4.后勤保障部門：負責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的采購、儲備、運輸和維護，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。提供應(yīng)急工作所需的車輛、通訊、食宿等后勤保障服務(wù)。做好應(yīng)急物資的登記和管理工作，定期進行檢查和更新。5.技術(shù)支持部門：為水文應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，參與制定應(yīng)急處置方案。開展應(yīng)急技術(shù)研究和創(chuàng)新，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。協(xié)助解決應(yīng)急處置過程中的技術(shù)難題。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強水文監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與維護按照國家和行業(yè)標準，合理布局水文監(jiān)測站點，優(yōu)化監(jiān)測設(shè)備配置，確保監(jiān)測站點的代表性和可靠性。定期對水文監(jiān)測設(shè)施進行巡查、維護和檢修，及時更新老化設(shè)備，確保設(shè)備正常運行。建立健全監(jiān)測設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任，加強對監(jiān)測設(shè)施的保護，防止人為破壞和自然災(zāi)害損壞。2.完善水文數(shù)據(jù)管理體系建立統(tǒng)一的水文數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲、管理和共享。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。制定數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)方案，定期對數(shù)據(jù)進行備份，存儲于不同介質(zhì)和地點，防止數(shù)據(jù)丟失。加強數(shù)據(jù)安全管理，設(shè)置嚴格的訪問權(quán)限，采取加密傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，保障數(shù)據(jù)安全。3.開展風(fēng)險評估與隱患排查定期對可能引發(fā)水文突發(fā)事件的風(fēng)險因素進行評估，包括自然因素（如暴雨、洪水、干旱、地震等）和人為因素（如工程建設(shè)、污染排放等）。針對評估出的風(fēng)險點，開展隱患排查治理工作，建立隱患臺賬，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時消除安全隱患。加強與相關(guān)部門的信息共享和協(xié)作配合，共同做好風(fēng)險防控工作。4.加強應(yīng)急培訓(xùn)與演練制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展水文應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高全體員工的應(yīng)急意識和處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括水文突發(fā)事件的類型、特點、應(yīng)急處置流程、監(jiān)測技術(shù)、數(shù)據(jù)處理方法、信息發(fā)布要求等。定期組織應(yīng)急演練，演練形式包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進行修訂完善。（二）預(yù)警機制1.預(yù)警級別劃分根據(jù)水文突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上水文突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上水文突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上水文突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上水文突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會發(fā)展。2.預(yù)警信息發(fā)布建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，明確預(yù)警信息的發(fā)布流程和責(zé)任主體。根據(jù)預(yù)警級別，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、短信、微信公眾號等多種渠道及時向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類型、預(yù)警級別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)措施當(dāng)發(fā)布藍色預(yù)警時，相關(guān)部門和單位應(yīng)加強對水文監(jiān)測站點的巡查，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，做好應(yīng)急準備工作。當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，相關(guān)部門和單位應(yīng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，加強監(jiān)測和分析，及時報告事件情況，做好人員、物資等應(yīng)急準備工作。當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，相關(guān)部門和單位應(yīng)進一步加強應(yīng)急處置工作，采取有效的防范措施，確保人員安全，最大限度地減少事件損失。當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，相關(guān)部門和單位應(yīng)進入緊急狀態(tài)，全面開展應(yīng)急處置工作，全力保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動1.當(dāng)發(fā)生水文突發(fā)事件時，監(jiān)測部門應(yīng)立即將事件信息報告應(yīng)急指揮中心辦公室。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實事件情況，及時向應(yīng)急指揮中心報告。2.應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)。一旦啟動應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)立即通知各成員單位按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。（二）現(xiàn)場應(yīng)急處置1.應(yīng)急監(jiān)測監(jiān)測部門應(yīng)迅速組織應(yīng)急監(jiān)測隊伍，攜帶必要的監(jiān)測設(shè)備趕赴現(xiàn)場，開展加密監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括水位、流量、水質(zhì)、氣象等要素，及時掌握事件發(fā)展動態(tài)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，合理調(diào)整監(jiān)測站點布局，增加監(jiān)測頻次，延長監(jiān)測時間，確保獲取全面、準確的水文數(shù)據(jù)。及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)報送應(yīng)急指揮中心辦公室，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。2.數(shù)據(jù)處理與分析數(shù)據(jù)處理部門應(yīng)及時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行處理和分析，生成各類水文信息產(chǎn)品，如洪水過程線、水位流量關(guān)系曲線、水質(zhì)評價報告等。運用科學(xué)的方法和模型，對事件發(fā)展趨勢進行預(yù)測預(yù)報，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。加強與監(jiān)測部門的溝通協(xié)作，確保數(shù)據(jù)的準確性和及時性。3.信息發(fā)布信息發(fā)布部門應(yīng)按照應(yīng)急指揮中心的要求，及時、準確地發(fā)布水文應(yīng)急信息。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事件概況、監(jiān)測數(shù)據(jù)、預(yù)警信息、應(yīng)對措施、公眾防范建議等。通過多種渠道向社會公眾發(fā)布信息，如官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博、新聞媒體等，確保信息公開透明，滿足公眾知情權(quán)。加強與媒體的溝通協(xié)調(diào)，正確引導(dǎo)輿論，避免引起社會恐慌。4.應(yīng)急救援與搶險根據(jù)事件類型和危害程度，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援與搶險工作。如在洪水事件中，組織人員進行堤壩加固、人員轉(zhuǎn)移、物資救援等工作。協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急資源，包括搶險設(shè)備、物資、人員等，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。保障應(yīng)急救援人員的安全，做好安全防護措施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。5.現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時派出現(xiàn)場指揮組趕赴事件現(xiàn)場，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的指揮與協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮組應(yīng)與各成員單位保持密切聯(lián)系，及時掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場出現(xiàn)的問題。根據(jù)事件發(fā)展變化，適時調(diào)整應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急處置工作的有效性。（三）應(yīng)急終止1.當(dāng)水文突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和單位進行評估，認為符合應(yīng)急終止條件的，提出應(yīng)急終止建議。2.應(yīng)急指揮中心批準應(yīng)急終止建議后，宣布應(yīng)急終止。應(yīng)急終止后，各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工做好后續(xù)工作，如恢復(fù)正常監(jiān)測、數(shù)據(jù)整理歸檔、總結(jié)評估等。五、后期處置（一）善后處理1.對受水文突發(fā)事件影響的人員進行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療救治。2.對受損的水文監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備進行修復(fù)和重建，確保盡快恢復(fù)正常運行。3.對受污染的水體進行治理，采取有效措施改善水質(zhì)，保障水生態(tài)環(huán)境安全。4.對因突發(fā)事件造成的經(jīng)濟損失進行評估，按照有關(guān)規(guī)定進行理賠和補償。（二）調(diào)查與評估1.成立事件調(diào)查組，對水文突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等情況進行全面調(diào)查。2.調(diào)查內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、影響范圍、造成的損失、應(yīng)急處置過程等。3.對事件進行評估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置工作的成效與不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。4.撰寫事件調(diào)查報告，報送上級主管部門和相關(guān)政府部門。（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)事件調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計劃，明確恢復(fù)與重建的目標、任務(wù)和措施。2.按照恢復(fù)與重建計劃，逐步恢復(fù)水文監(jiān)測、數(shù)據(jù)處理、信息發(fā)布等各項工作的正常秩序。3.加強對恢復(fù)與重建工作的監(jiān)督檢查，確保工作質(zhì)量和進度。4.對恢復(fù)與重建工作進行總結(jié)驗收，形成總結(jié)報告。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、現(xiàn)場指揮組之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機、應(yīng)急通信車等，確保在常規(guī)通信手段中斷時能夠及時恢復(fù)通信。3.加強對通信設(shè)備的維護和管理，定期進行檢查和測試，確保設(shè)備性能良好。4.建立應(yīng)急信息共享平臺，實現(xiàn)水文應(yīng)急信息的快速傳遞和共享。（二）應(yīng)急物資保障1.制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲備地點等。2.按照儲備計劃，儲備充足的應(yīng)急物資，如監(jiān)測設(shè)備、搶險工具、防護用品、救援物資等。3.建立應(yīng)急物資管理制度，加強對應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理。4.定期對應(yīng)急物資進行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和性能符合要求。（三）應(yīng)急隊伍保障1.組建專業(yè)的水文應(yīng)急隊伍，包括應(yīng)急監(jiān)測隊伍、數(shù)據(jù)處理隊伍、信息發(fā)布隊伍、應(yīng)急救援隊伍等。2.加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急隊伍考核機制，對應(yīng)急隊伍的工作表現(xiàn)進行考核評價，激勵應(yīng)急隊伍積極履行職責(zé)。4.與相關(guān)部門和單位的應(yīng)急隊伍建立協(xié)作機制