民航信用管理辦法一、總則（一）目的為加強民航行業(yè)信用管理，規(guī)范民航市場秩序，保障民航運輸安全和服務(wù)質(zhì)量，促進民航業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事民用航空運輸活動及相關(guān)業(yè)務(wù)的各類民航企事業(yè)單位、從業(yè)人員以及其他相關(guān)主體。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和民航行業(yè)相關(guān)規(guī)定。2.客觀公正原則：信用信息的采集、評價、公示等應(yīng)基于客觀事實，確保公平公正。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)信用主體的信用狀況變化，及時調(diào)整信用等級和管理措施。4.協(xié)同共治原則：加強民航內(nèi)部各部門之間以及與其他相關(guān)部門的協(xié)同合作，共同推進信用管理工作。（四）信用定義本辦法所稱民航信用，是指民航企事業(yè)單位、從業(yè)人員以及其他相關(guān)主體在民用航空運輸活動及相關(guān)業(yè)務(wù)中遵守法律法規(guī)、行業(yè)標準和合同約定，履行社會責(zé)任的誠信狀況。二、信用信息采集（一）采集主體民航行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會以及依法授權(quán)的其他機構(gòu)負責(zé)信用信息的采集工作。（二）采集內(nèi)容1.基本信息：包括信用主體的名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式等。2.經(jīng)營信息：如運輸業(yè)務(wù)量、航班正常率、安全記錄、服務(wù)質(zhì)量評價等。3.獎懲信息：受到的表彰獎勵、行政處罰、行業(yè)自律懲戒等情況。4.其他信息：與民航信用相關(guān)的其他各類信息。（三）采集渠道1.內(nèi)部系統(tǒng)：民航行政機關(guān)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、民航企事業(yè)單位的內(nèi)部運營管理系統(tǒng)等。2.投訴舉報：受理社會公眾對民航市場主體違法違規(guī)行為、服務(wù)質(zhì)量問題等的投訴舉報。3.行業(yè)協(xié)會：行業(yè)協(xié)會收集會員單位的信用信息，并及時反饋給信用管理部門。4.其他渠道：通過新聞媒體報道、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等方式獲取相關(guān)信用信息。（四）采集要求1.采集信用信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、適度的原則，不得過度采集與信用評價無關(guān)的信息。2.采集過程中應(yīng)當(dāng)明確告知信用主體信息采集的目的、內(nèi)容、方式以及其享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。3.采集的信用信息應(yīng)當(dāng)真實、準確、完整，不得虛構(gòu)、篡改、隱匿信息。三、信用評價（一）評價主體民航行政機關(guān)負責(zé)組織開展民航行業(yè)信用評價工作，可委托專業(yè)的信用評價機構(gòu)進行具體的評價操作。（二）評價指標體系1.通用指標：包括企業(yè)基本素質(zhì)、經(jīng)營能力、財務(wù)狀況、信用記錄等方面。2.行業(yè)特定指標：根據(jù)民航行業(yè)特點，設(shè)置運輸安全、服務(wù)質(zhì)量、航班正常性、節(jié)能減排等指標。3.動態(tài)調(diào)整指標：根據(jù)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管要求，適時調(diào)整評價指標及其權(quán)重。（三）評價方法1.定量分析：對可量化的指標進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，計算得分。2.定性分析：對難以量化的指標，如企業(yè)管理水平、社會責(zé)任履行情況等，通過專家評審、問卷調(diào)查等方式進行定性評價。3.綜合評價：將定量分析和定性分析結(jié)果相結(jié)合，得出信用主體的綜合信用評價得分。（四）信用等級劃分1.AAA級：信用極好，信用主體在民航行業(yè)內(nèi)具有卓越的信用表現(xiàn)，經(jīng)營狀況良好，社會信譽度高。2.AA級：信用優(yōu)良，信用主體在民航行業(yè)內(nèi)信用狀況優(yōu)秀，經(jīng)營穩(wěn)健，具有較強的市場競爭力。3.A級：信用較好，信用主體在民航行業(yè)內(nèi)信用狀況良好，基本能夠遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。4.B級：信用一般，信用主體存在一些信用風(fēng)險，需要加強監(jiān)管和引導(dǎo)。5.C級：信用較差，信用主體存在較多信用問題，可能對民航市場秩序造成一定影響。6.D級：信用極差，信用主體嚴重違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，信用狀況惡劣。（五）評價周期信用評價周期為一年，每年[具體日期]進行上一年度的信用評價工作。（六）評價結(jié)果公示1.信用評價結(jié)果經(jīng)民航行政機關(guān)審核后，在民航行業(yè)信用信息平臺上進行公示，公示期為[X]個工作日。2.信用主體對評價結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向民航行政機關(guān)提出書面申訴，并提交相關(guān)證明材料。民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申訴材料后的[X]個工作日內(nèi)進行核實處理，并將處理結(jié)果告知信用主體。四、信用應(yīng)用（一）行業(yè)監(jiān)管1.對信用等級較高的民航企事業(yè)單位，在市場準入、航線航班資源配置、經(jīng)營許可審批等方面給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾捅憷?.對信用等級較低的民航企事業(yè)單位，加強日常監(jiān)管，增加檢查頻次，嚴格審查其經(jīng)營活動，依法采取限制措施。（二）市場交易1.鼓勵民航企事業(yè)單位在市場交易中參考對方的信用等級，優(yōu)先選擇信用良好的合作伙伴。2.支持金融機構(gòu)根據(jù)民航企業(yè)的信用狀況，提供差異化的信貸政策和金融服務(wù)。（三）行業(yè)自律1.行業(yè)協(xié)會將信用評價結(jié)果納入會員管理體系，對信用良好的會員給予表彰和獎勵，對信用不良的會員進行行業(yè)內(nèi)通報批評，并督促其整改。2.引導(dǎo)民航企事業(yè)單位加強自身信用建設(shè)，建立健全內(nèi)部信用管理制度，提高誠信意識和信用管理水平。（四）社會監(jiān)督1.向社會公開民航行業(yè)信用信息，接受社會公眾的監(jiān)督，增強民航市場主體的信用意識和社會責(zé)任意識。2.對社會公眾反映的民航市場主體信用問題，及時進行調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。五、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.信用主體已對失信行為進行了整改，且整改措施有效，失信行為得到糾正。2.信用主體已履行了相關(guān)法律責(zé)任和義務(wù)，如繳納罰款、賠償損失等。3.信用主體在規(guī)定期限內(nèi)未再次發(fā)生失信行為。（二）修復(fù)程序1.信用主體向民航行政機關(guān)提出信用修復(fù)申請，并提交書面申請材料，包括失信行為整改情況報告、相關(guān)證明材料等。2.民航行政機關(guān)對信用主體提交的申請材料進行審核，審核通過后，在民航行業(yè)信用信息平臺上對信用主體的失信記錄進行標注，并公示信用修復(fù)情況。（三）修復(fù)限制1.對于嚴重失信行為，在規(guī)定期限內(nèi)不得進行信用修復(fù)。2.信用修復(fù)后，信用主體再次發(fā)生失信行為的，將加重對其的失信懲戒力度。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體民航行政機關(guān)負責(zé)對民航行業(yè)信用管理工作進行監(jiān)督檢查，確保信用信息采集、評價、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的規(guī)范運行。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.信用信息采集的合法性、準確性和完整性。2.信用評價過程的公正性、客觀性和科學(xué)性。3.信用應(yīng)用措施的落實情況。4.信用修復(fù)工作的合規(guī)性。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查：民航行政機關(guān)定期對信用管理工作進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.不定期抽查：對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)進行不定期抽查，核實信用信息和評價結(jié)果的真實性。3.投訴舉報處理：受理對信用管理工作中違法違規(guī)行為的投訴舉報，及時進行調(diào)查處理。（四）責(zé)任追究1.對在信用管理工作中違反法律法規(guī)和本辦法