桂陽烤煙管理辦法一、總則（一）目的為加強桂陽烤煙生產(chǎn)管理，規(guī)范烤煙種植、收購等環(huán)節(jié)，提高烤煙質(zhì)量和產(chǎn)量，保障煙農(nóng)利益，促進桂陽烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于桂陽縣行政區(qū)域內(nèi)烤煙種植、收購、儲存、銷售等相關(guān)活動及其管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)煙草種植、收購等法律法規(guī)以及行業(yè)標準，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量優(yōu)先原則：把提高烤煙質(zhì)量放在首位，從種植環(huán)節(jié)抓起，加強技術(shù)指導和質(zhì)量管控，確保收購的烤煙符合標準。3.公平公正原則：在烤煙種植扶持、收購等過程中，公平對待每一位煙農(nóng)，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一標準，杜絕不正當競爭和違規(guī)操作。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，合理規(guī)劃烤煙種植區(qū)域，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、種植管理（一）種植區(qū)域規(guī)劃1.根據(jù)桂陽縣的土壤、氣候等自然條件，科學劃定烤煙種植適宜區(qū)，明確禁止種植區(qū)和限制種植區(qū)。2.對種植區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局煙田，避免與其他農(nóng)作物過度競爭資源，同時便于田間管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）品種選擇與管理1.嚴格按照國家煙草專賣局規(guī)定的烤煙品種目錄，選擇適宜桂陽種植的優(yōu)良品種。2.建立烤煙品種登記備案制度，煙農(nóng)種植的烤煙品種需向當?shù)責煵莶块T報備，確保品種來源正規(guī)。3.加強對烤煙品種的純度檢測，防止品種混雜，影響烤煙質(zhì)量。（三）育苗管理1.推行集中統(tǒng)一育苗，由煙草部門或指定的育苗主體負責建設(shè)育苗設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)煙苗。2.育苗過程嚴格按照技術(shù)規(guī)范操作，做好種子處理、苗床消毒、溫濕度控制、病蟲害防治等工作，培育無病壯苗。3.加強對育苗質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保煙苗質(zhì)量符合標準，為烤煙大田移栽提供良好基礎(chǔ)。（四）大田栽培管理1.煙農(nóng)應按照煙草部門制定的栽培技術(shù)方案進行大田移栽，合理確定移栽密度、株行距等，確?？緹熒L空間合理。2.加強烤煙田間施肥管理，根據(jù)土壤肥力狀況和烤煙生長需求，科學配方施肥，做到有機肥與無機肥相結(jié)合，基肥與追肥相結(jié)合。3.做好烤煙大田的中耕除草、培土、打頂抹杈等田間管理工作，及時防治病蟲害，確?？緹熣ＩL發(fā)育。（五）災害應對與救助1.建立烤煙災害預警機制，及時發(fā)布氣象災害、病蟲害等預警信息，指導煙農(nóng)做好防范措施。2.對遭受自然災害的烤煙種植戶，根據(jù)受災程度，按照相關(guān)政策給予適當?shù)臑暮戎?，幫助煙農(nóng)恢復生產(chǎn)。3.鼓勵煙農(nóng)參加農(nóng)業(yè)保險，提高烤煙種植抵御風險的能力。三、收購管理（一）收購站點設(shè)置與管理1.根據(jù)桂陽縣烤煙種植布局和收購量，合理規(guī)劃設(shè)置烤煙收購站點，確保布局科學、交通便利。2.加強對收購站點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的收購設(shè)備，如電子磅秤、定級設(shè)備、倉庫等，確保收購工作順利進行。3.建立收購站點管理制度，明確站點工作人員職責，加強對收購站點的日常監(jiān)督檢查，規(guī)范收購行為。（二）收購人員管理1.對收購站點工作人員進行專業(yè)培訓，使其熟悉烤煙收購政策、標準和業(yè)務流程，具備良好的職業(yè)道德和服務意識。2.建立收購人員考核制度，對收購人員的工作表現(xiàn)進行定期考核，考核結(jié)果與績效掛鉤，激勵收購人員認真履行職責。3.加強對收購人員的廉政教育，防止收購過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀行為。（三）收購標準與流程1.嚴格按照國家烤煙收購標準進行收購，明確不同等級烤煙的外觀特征、品質(zhì)要求等，確保收購質(zhì)量準確、公平。2.烤煙收購流程包括初驗、定級、過磅、開票、付款等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要嚴格把關(guān)，做到公開透明。3.收購過程中要做好記錄，包括煙農(nóng)姓名、交售數(shù)量、等級、價格等信息，以備查詢和追溯。（四）收購價格管理1.烤煙收購價格按照國家煙草專賣局制定的指導價執(zhí)行，結(jié)合桂陽實際情況，合理確定具體收購價格。2.收購價格應保持相對穩(wěn)定，避免價格大幅波動對煙農(nóng)利益造成影響。3.加強對收購價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保收購價格嚴格執(zhí)行到位。（五）收購秩序維護1.加強對烤煙收購市場的監(jiān)管，嚴厲打擊非法收購、囤積烤煙等擾亂市場秩序的行為。2.建立健全投訴舉報機制，暢通煙農(nóng)訴求渠道，及時處理煙農(nóng)反映的問題，維護煙農(nóng)合法權(quán)益。3.加強與公安、工商等部門的協(xié)作配合，共同維護烤煙收購秩序。四、儲存管理（一）倉庫建設(shè)與要求1.按照烤煙儲存要求，建設(shè)標準化的烤煙倉庫，確保倉庫具備良好的通風、防潮、防蟲、防火等功能。2.倉庫應配備必要的倉儲設(shè)備，如溫濕度監(jiān)測設(shè)備、消防器材、熏蒸設(shè)備等，保障烤煙儲存安全。3.倉庫選址要符合安全要求，遠離火源、居民區(qū)等，避免安全事故發(fā)生。（二）入庫管理1.烤煙入庫前要進行嚴格的檢驗，確保等級純度、水分含量等符合儲存要求。2.按照不同等級、批次對烤煙進行分類存放，做好標識，便于管理和查詢。3.建立入庫臺賬，詳細記錄烤煙的入庫時間、數(shù)量、等級、來源等信息。（三）儲存期間管理1.定期對倉庫內(nèi)的烤煙進行巡查，檢查溫濕度、蟲害等情況，及時采取相應措施進行處理。2.做好倉庫的日常清潔衛(wèi)生工作，保持倉庫環(huán)境整潔，防止雜物、灰塵等對烤煙造成污染。3.加強對倉庫設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)，確保其正常運行，保障烤煙儲存質(zhì)量。（四）出庫管理1.烤煙出庫時要嚴格按照銷售合同或相關(guān)指令進行，確保出庫的烤煙數(shù)量、等級等與要求一致。2.做好出庫記錄，包括出庫時間、數(shù)量、去向等信息，便于追溯。3.對出庫后的倉庫進行清理和盤點，為下一次儲存做好準備。五、銷售管理（一）銷售渠道與方式1.桂陽烤煙主要通過煙草公司統(tǒng)一組織銷售，按照國家煙草專賣局的相關(guān)規(guī)定，與卷煙工業(yè)企業(yè)簽訂銷售合同。2.積極拓展銷售渠道，探索開展電子商務等新型銷售方式，提高烤煙銷售效率和市場覆蓋面。（二）銷售合同管理1.煙草公司與卷煙工業(yè)企業(yè)簽訂銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務，包括烤煙數(shù)量、等級、價格、交貨時間、地點等條款。2.加強對銷售合同執(zhí)行情況的跟蹤管理，確保雙方嚴格履行合同約定，保障銷售工作順利進行。3.建立銷售合同檔案管理制度，妥善保管銷售合同及相關(guān)資料，以備查詢和審計。（三）銷售價格管理1.烤煙銷售價格根據(jù)市場行情和國家政策，由煙草公司與卷煙工業(yè)企業(yè)協(xié)商確定。2.銷售價格應合理反映烤煙質(zhì)量和市場價值，保障煙農(nóng)和企業(yè)的合理利益。3.加強對銷售價格的監(jiān)管，防止出現(xiàn)價格壟斷、不正當競爭等行為。（四）銷售統(tǒng)計與分析1.建立健全烤煙銷售統(tǒng)計制度，及時準確統(tǒng)計銷售數(shù)量、金額、等級結(jié)構(gòu)等信息。2.定期對銷售數(shù)據(jù)進行分析，掌握市場動態(tài)和銷售趨勢，為烤煙生產(chǎn)、收購等環(huán)節(jié)提供決策依據(jù)。3.加強與相關(guān)部門的信息溝通與共享，提高銷售管理的科學性和有效性。六、質(zhì)量監(jiān)督管理（一）質(zhì)量檢測體系建設(shè)1.建立完善的烤煙質(zhì)量檢測體系，配備專業(yè)的檢測設(shè)備和人員，負責對烤煙種植、收購、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行檢測。2.定期對檢測設(shè)備進行校準和維護，確保檢測結(jié)果準確可靠。3.加強對檢測人員的培訓，提高其業(yè)務水平和職業(yè)道德素質(zhì)。（二）質(zhì)量檢測標準與方法1.嚴格按照國家烤煙質(zhì)量標準進行檢測，明確各項質(zhì)量指標的檢測方法和判定規(guī)則。2.采用先進的檢測技術(shù)和手段，如儀器分析、感官評定等，確保檢測結(jié)果客觀公正。3.加強對烤煙質(zhì)量檢測過程的質(zhì)量控制，確保檢測工作規(guī)范、嚴謹。（三）質(zhì)量監(jiān)督檢查1.加強對烤煙生產(chǎn)、收購、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。2.建立質(zhì)量監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果，對存在質(zhì)量問題的單位和個人進行嚴肅處理。3.鼓勵煙農(nóng)、企業(yè)和社會各界對烤煙質(zhì)量問題進行監(jiān)督舉報，形成全社會共同參與質(zhì)量監(jiān)督的良好氛圍。七、扶持政策與保障措施（一）扶持政策1.資金扶持：設(shè)立烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于烤煙種植基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、育苗補貼、災害救助、技術(shù)培訓等方面，支持煙農(nóng)發(fā)展烤煙生產(chǎn)。2.技術(shù)扶持：加強與科研院校合作，開展烤煙種植技術(shù)研發(fā)和推廣，為煙農(nóng)提供技術(shù)指導和培訓，提高烤煙生產(chǎn)科技含量。3.物資扶持：對煙農(nóng)所需的烤煙專用肥料、農(nóng)藥、地膜等物資，給予適當補貼或優(yōu)惠供應，降低煙農(nóng)生產(chǎn)成本。（二）保障措施1.組織保障：成立桂陽縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中