民間捐贈管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范民間捐贈行為，加強(qiáng)民間捐贈管理，保障捐贈人和受贈人的合法權(quán)益，促進(jìn)民間捐贈事業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的各類民間組織、慈善機(jī)構(gòu)以及其他從事民間捐贈活動的主體（以下統(tǒng)稱“捐贈組織”）所開展的捐贈活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則捐贈活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為，確保捐贈活動在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.自愿無償原則捐贈應(yīng)當(dāng)基于捐贈人的自愿意愿，不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)他人捐贈。捐贈人捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是無償?shù)模坏酶郊尤魏畏欠l件。3.公開透明原則捐贈組織應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整地公開捐贈信息，接受社會監(jiān)督，確保捐贈過程和結(jié)果公開透明，保障捐贈人和社會公眾的知情權(quán)。4.專款專用原則捐贈財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照捐贈人的意愿和捐贈組織的宗旨，專款專用，不得挪作他用，確保捐贈資金真正用于受贈項目和對象。二、捐贈組織管理（一）設(shè)立與登記1.捐贈組織的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)規(guī)定的條件，經(jīng)相關(guān)部門依法登記注冊，取得合法的法人資格。2.設(shè)立捐贈組織應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交申請書、章程草案、驗資證明等文件，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，對符合條件的予以登記，頒發(fā)登記證書。（二）資質(zhì)與能力要求1.捐贈組織應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力和管理水平，擁有熟悉捐贈業(yè)務(wù)、財務(wù)管理、項目運作等方面的專業(yè)人員。2.捐贈組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括財務(wù)管理制度、項目管理制度、信息公開制度等，確保組織規(guī)范運作。（三）變更與終止1.捐贈組織發(fā)生名稱、住所、法定代表人等事項變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。2.捐贈組織終止的，應(yīng)當(dāng)在終止前進(jìn)行清算，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算后的剩余財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定用于公益目的；無法按照章程規(guī)定處理的，由登記管理機(jī)關(guān)組織捐贈給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的社會公益組織，并向社會公告。三、捐贈活動管理（一）捐贈信息發(fā)布1.捐贈組織應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站、社交媒體、新聞媒體等多種渠道，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布捐贈信息，包括捐贈項目名稱、捐贈內(nèi)容、捐贈方式、捐贈時間、受贈對象、捐贈用途等。2.捐贈信息應(yīng)當(dāng)保持長期可查詢狀態(tài)，方便捐贈人隨時了解捐贈情況。（二）捐贈方式與渠道1.捐贈組織應(yīng)當(dāng)提供多樣化的捐贈方式，包括現(xiàn)金捐贈、實物捐贈、志愿服務(wù)等，滿足不同捐贈人的需求。2.捐贈組織應(yīng)當(dāng)建立安全、便捷的捐贈渠道，確保捐贈資金和物資能夠及時、準(zhǔn)確地到達(dá)受贈人手中。（三）捐贈協(xié)議簽訂1.捐贈人與捐贈組織應(yīng)當(dāng)簽訂書面捐贈協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價值、用途、交付時間等。2.捐贈協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有違反法律法規(guī)或損害捐贈人、受贈人合法權(quán)益的條款。（四）捐贈財產(chǎn)接收與管理1.捐贈組織應(yīng)當(dāng)按照捐贈協(xié)議約定的時間、方式和要求，及時接收捐贈財產(chǎn)。對捐贈的實物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗收，確保其質(zhì)量和價值符合約定。2.捐贈組織應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈財產(chǎn)管理制度，對捐贈財產(chǎn)進(jìn)行分類登記、核算和管理，確保捐贈財產(chǎn)的安全和完整。3.捐贈組織應(yīng)當(dāng)定期對捐贈財產(chǎn)的使用情況進(jìn)行清查盤點，做到賬實相符。（五）捐贈項目實施與監(jiān)督1.捐贈組織應(yīng)當(dāng)按照捐贈協(xié)議和項目計劃，組織實施捐贈項目，確保項目順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期效果。2.捐贈組織應(yīng)當(dāng)建立項目監(jiān)督機(jī)制，對項目實施過程進(jìn)行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保項目質(zhì)量。3.捐贈組織應(yīng)當(dāng)定期向捐贈人反饋捐贈項目實施情況，接受捐贈人的監(jiān)督和評價。四、捐贈財產(chǎn)管理（一）財務(wù)管理1.捐贈組織應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，配備專業(yè)的財務(wù)人員，按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)報表。2.捐贈組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，明確審批流程和權(quán)限，確保財務(wù)支出合法、合規(guī)、合理。3.捐贈組織應(yīng)當(dāng)定期對財務(wù)狀況進(jìn)行審計，接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和社會公眾的審計監(jiān)督。（二）財產(chǎn)使用與分配1.捐贈財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照捐贈協(xié)議約定的用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的書面同意。2.捐贈組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)受贈項目的實際需要，合理分配捐贈財產(chǎn)，確保捐贈資金和物資能夠發(fā)揮最大效益。3.捐贈組織應(yīng)當(dāng)對捐贈財產(chǎn)的使用情況進(jìn)行跟蹤和評估，及時調(diào)整使用計劃，確保捐贈財產(chǎn)使用效果。（三）財產(chǎn)保值增值1.捐贈組織可以按照國家有關(guān)規(guī)定，將捐贈財產(chǎn)進(jìn)行保值增值，但應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則，確保捐贈財產(chǎn)的保值增值。2.捐贈組織進(jìn)行保值增值活動應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得從事與公益目的無關(guān)的投資活動。3.捐贈組織應(yīng)當(dāng)定期對保值增值活動進(jìn)行風(fēng)險評估，采取有效措施防范風(fēng)險，確保捐贈財產(chǎn)的安全。五、信息公開與監(jiān)督（一）信息公開內(nèi)容1.捐贈組織應(yīng)當(dāng)公開的信息包括組織基本信息、年度工作報告、財務(wù)審計報告、捐贈項目信息、捐贈款物使用情況等。2.捐贈項目信息應(yīng)當(dāng)包括項目名稱、項目內(nèi)容、實施進(jìn)度、資金使用情況、受贈對象等詳細(xì)信息。（二）信息公開方式與時間1.捐贈組織應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站、信息公開欄、新聞媒體等多種方式，及時公開捐贈信息。2.年度工作報告、財務(wù)審計報告等應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。（三）監(jiān)督機(jī)制1.登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對捐贈組織的監(jiān)督管理，定期對捐贈組織進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.社會公眾有權(quán)對捐贈組織的捐贈活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位或者其他有關(guān)部門舉報。3.捐贈組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對捐贈活動全過程的監(jiān)督，確保捐贈活動合法、合規(guī)、透明。六、法律責(zé)任（一）捐贈組織違法違規(guī)責(zé)任1.捐贈組織違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）未按照規(guī)定進(jìn)行登記或者超出登記范圍開展活動的；（2）違反捐贈協(xié)議約定使用捐贈財產(chǎn)的；（3）擅自改變捐贈財產(chǎn)用途的；（4）未按照規(guī)定公開捐贈信息的；（5）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.捐贈組織的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定，給捐贈組織或者他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）捐贈人違法違規(guī)責(zé)任捐贈人違反本辦法規(guī)定，以捐贈為名從事營利活動或者其他違法活動的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他相關(guān)責(zé)任1.對在捐贈活動中提供虛假信息、騙取捐贈財物的單位和個人，由有