機(jī)場容量管理辦法總則目的本辦法旨在規(guī)范機(jī)場運營過程中的容量管理，確保機(jī)場能夠安全、高效地處理航班起降及旅客、貨物運輸，滿足日益增長的航空運輸需求，同時保障機(jī)場周邊地區(qū)的正常秩序和環(huán)境。適用范圍本辦法適用于[機(jī)場名稱]的所有運營活動，包括但不限于航班計劃安排、跑道及滑行道使用、停機(jī)位分配、空管指揮協(xié)調(diào)以及與機(jī)場運營相關(guān)的各類保障服務(wù)?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將飛行安全和地面保障安全放在首位，任何容量管理措施不得危及飛行安全和人員生命財產(chǎn)安全。2.高效運行原則：通過科學(xué)合理的資源分配和流程優(yōu)化，提高機(jī)場整體運行效率，減少航班延誤，提升旅客滿意度。3.協(xié)同配合原則：強(qiáng)調(diào)機(jī)場各運營部門（如航空公司、空管、地勤等）之間的協(xié)同合作，形成高效順暢的運行機(jī)制，共同應(yīng)對容量管理挑戰(zhàn)。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在滿足當(dāng)前航空運輸需求的同時，考慮機(jī)場未來發(fā)展的潛力，確保容量管理措施具有可持續(xù)性，適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境。機(jī)場容量評估評估指標(biāo)1.跑道容量實際起降架次：統(tǒng)計機(jī)場每日、每周、每月及每年的實際航班起降數(shù)量，分析跑道的實際使用頻率。起降間隔時間：測量前后兩架航班在跑道上的起飛或降落時間間隔，評估跑道的運行效率。跑道利用率：通過計算實際起降架次與理論最大起降架次的比例，衡量跑道資源的利用程度。2.停機(jī)位容量停機(jī)位數(shù)量：明確機(jī)場現(xiàn)有停機(jī)位的總數(shù)，包括不同類型（如客機(jī)位、貨機(jī)位）和等級（如近機(jī)位、遠(yuǎn)機(jī)位）的停機(jī)位數(shù)量。停機(jī)位周轉(zhuǎn)時間：記錄飛機(jī)在停機(jī)位的?？繒r間以及前后兩架飛機(jī)之間的停機(jī)位轉(zhuǎn)換時間，評估停機(jī)位的使用效率。停機(jī)位保障能力：根據(jù)停機(jī)位設(shè)施設(shè)備條件和地勤人員配置，確定每個停機(jī)位每小時能夠保障的航班服務(wù)數(shù)量。3.空域容量可用空域范圍：界定機(jī)場周邊可供飛機(jī)飛行的空域范圍，包括高度層、航線寬度等參數(shù)?？罩薪煌髁浚航y(tǒng)計通過機(jī)場空域的航班數(shù)量、飛行方向及時間分布，分析空域的繁忙程度?？沼蚬苤菩剩涸u估空管部門對空域的指揮調(diào)度能力，如是否能夠有效避免空中交通擁堵、減少航班等待時間等。評估方法1.數(shù)據(jù)收集與分析建立完善的機(jī)場運行數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，涵蓋航班動態(tài)、氣象信息、設(shè)備運行狀態(tài)等各類數(shù)據(jù)。定期對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、統(tǒng)計和分析，運用數(shù)據(jù)分析工具和模型，評估機(jī)場各方面的容量狀況。2.現(xiàn)場觀測與評估安排專人對機(jī)場跑道、停機(jī)坪、候機(jī)樓等關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場觀測，實時記錄運行情況，發(fā)現(xiàn)潛在的容量瓶頸問題。結(jié)合現(xiàn)場觀測結(jié)果，對機(jī)場設(shè)施設(shè)備的運行效率、人員操作規(guī)范等進(jìn)行評估，提出改進(jìn)建議。3.模擬仿真技術(shù)利用計算機(jī)模擬仿真軟件，構(gòu)建機(jī)場運行場景模型，對不同情況下的機(jī)場容量進(jìn)行模擬分析。通過模擬仿真，可以預(yù)測機(jī)場在高峰時段、特殊天氣條件或航班流量變化時的運行狀況，為容量管理決策提供科學(xué)依據(jù)。評估周期1.日常評估每日對機(jī)場的實際運行數(shù)據(jù)進(jìn)行實時監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)天運行過程中出現(xiàn)的容量問題，并采取相應(yīng)的臨時措施進(jìn)行調(diào)整。2.定期評估每周、每月和每季度分別進(jìn)行一次全面的機(jī)場容量評估，總結(jié)近期運行情況，分析容量變化趨勢，形成評估報告。3.年度評估每年年底開展一次年度機(jī)場容量評估工作，對全年的機(jī)場運行數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和深度分析，評估機(jī)場容量管理措施的實施效果，為下一年度的容量管理工作提供參考依據(jù)。容量規(guī)劃與預(yù)測需求分析1.歷史數(shù)據(jù)研究深入分析機(jī)場過去幾年的航班起降數(shù)據(jù)、旅客吞吐量、貨郵吞吐量等歷史數(shù)據(jù)，找出流量變化的規(guī)律和趨勢。通過對歷史數(shù)據(jù)的研究，了解不同季節(jié)、時段、航線的運輸需求特點，為預(yù)測未來需求提供基礎(chǔ)。2.市場調(diào)研開展市場調(diào)研活動，收集航空公司的運營計劃、市場拓展策略以及旅客和貨主的需求信息。關(guān)注行業(yè)動態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、政策法規(guī)變化等因素對航空運輸市場的影響，綜合分析未來機(jī)場的業(yè)務(wù)發(fā)展前景。3.相關(guān)因素考量考慮機(jī)場周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長、旅游資源開發(fā)等因素對航空運輸需求的拉動作用。關(guān)注競爭對手機(jī)場的運營情況和市場份額變化，評估其對本機(jī)場需求的潛在影響。預(yù)測方法1.時間序列分析運用時間序列分析模型，根據(jù)機(jī)場歷史流量數(shù)據(jù)的時間序列特征，預(yù)測未來一段時間內(nèi)的航班起降架次、旅客吞吐量等指標(biāo)。常用的時間序列分析方法包括移動平均法、指數(shù)平滑法、ARIMA模型等，可根據(jù)數(shù)據(jù)特點選擇合適的方法進(jìn)行預(yù)測。2.回歸分析建立回歸模型，分析機(jī)場流量與相關(guān)影響因素（如經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、季節(jié)因素、政策因素等）之間的定量關(guān)系，通過對影響因素的預(yù)測來推算機(jī)場未來的容量需求。例如，可以建立旅客吞吐量與當(dāng)?shù)谿DP、旅游收入、人口數(shù)量等因素的回歸方程，利用這些因素的預(yù)測值來預(yù)測旅客吞吐量。3.專家判斷與經(jīng)驗預(yù)測組織機(jī)場運營管理領(lǐng)域的專家，結(jié)合他們的專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗，對機(jī)場未來的容量需求進(jìn)行定性判斷和預(yù)測。專家可以根據(jù)市場動態(tài)、行業(yè)趨勢、機(jī)場發(fā)展規(guī)劃等因素，綜合分析各種不確定性因素，提出具有前瞻性的預(yù)測意見。規(guī)劃制定1.短期規(guī)劃（12年）根據(jù)短期需求預(yù)測結(jié)果，制定詳細(xì)的年度和季度容量規(guī)劃，明確各時間段內(nèi)的航班起降計劃、停機(jī)位分配方案、資源保障措施等。短期規(guī)劃要注重靈活性和可操作性，能夠及時應(yīng)對市場需求的短期波動，確保機(jī)場運行的穩(wěn)定。2.中期規(guī)劃（35年）基于中期需求預(yù)測，制定機(jī)場的中期容量發(fā)展規(guī)劃，包括跑道建設(shè)、停機(jī)位擴(kuò)建、候機(jī)樓改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃安排。中期規(guī)劃要考慮機(jī)場的整體發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局資源，提升機(jī)場的綜合保障能力，滿足未來幾年內(nèi)不斷增長的航空運輸需求。3.長期規(guī)劃（5年以上）結(jié)合長期需求預(yù)測和機(jī)場的遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，制定機(jī)場的長期容量規(guī)劃，對機(jī)場的規(guī)模、功能、運營模式等進(jìn)行全面規(guī)劃和展望。長期規(guī)劃要具有前瞻性和戰(zhàn)略性，為機(jī)場的可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)方向，確保機(jī)場在未來較長時期內(nèi)能夠適應(yīng)航空運輸市場的發(fā)展變化。容量資源分配跑道資源分配1.跑道使用規(guī)則制定明確的跑道使用規(guī)則，規(guī)定不同方向、不同類型航班在跑道上的起降順序和時間間隔要求。根據(jù)機(jī)場的地理位置、風(fēng)向、航班流量等因素，合理劃分跑道的使用模式，如單跑道運行模式、雙跑道獨立運行模式或混合運行模式等。2.航班排序與調(diào)度空管部門負(fù)責(zé)根據(jù)航班計劃和實時運行情況，對進(jìn)離場航班進(jìn)行排序和調(diào)度，確保航班按照規(guī)定的順序和時間間隔安全起降。運用先進(jìn)的空中交通管制系統(tǒng)和算法，優(yōu)化航班排隊順序，減少航班延誤，提高跑道的使用效率。3.特殊情況處理針對惡劣天氣、設(shè)備故障等特殊情況，制定相應(yīng)的跑道使用應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門的職責(zé)分工。在特殊情況下，能夠迅速調(diào)整跑道使用方案，優(yōu)先保障重要航班和緊急救援航班的起降，確保機(jī)場運行的安全和順暢。停機(jī)位資源分配1.停機(jī)位分配原則根據(jù)航班機(jī)型、旅客吞吐量、貨物重量等因素，制定停機(jī)位分配原則，確保停機(jī)位的合理使用。優(yōu)先保障大型客機(jī)、國際航班、高流量航線航班的停機(jī)需求，同時兼顧其他航班的?？堪才?。2.停機(jī)位分配流程建立停機(jī)位分配系統(tǒng)，航空公司提前向機(jī)場提交航班計劃，包括航班起降時間、機(jī)型、旅客人數(shù)等信息。機(jī)場運行指揮中心根據(jù)停機(jī)位分配原則和實時停機(jī)位使用情況，通過系統(tǒng)自動生成停機(jī)位分配方案，并及時通知航空公司。3.停機(jī)位動態(tài)調(diào)整實時監(jiān)控停機(jī)位的使用情況，對于航班延誤、取消或提前到達(dá)等情況，及時調(diào)整停機(jī)位分配，提高停機(jī)位的周轉(zhuǎn)效率。建立停機(jī)位共享機(jī)制，在滿足安全和運行要求的前提下，允許相鄰?fù)C(jī)位的航空公司之間進(jìn)行臨時的停機(jī)位調(diào)整，以應(yīng)對突發(fā)情況?？沼蛸Y源分配1.空域規(guī)劃與協(xié)調(diào)參與國家和地區(qū)的空域規(guī)劃工作，結(jié)合機(jī)場的實際運行需求，提出合理的空域使用建議。加強(qiáng)與空管部門及周邊機(jī)場的協(xié)調(diào)溝通，共同優(yōu)化空域資源配置，提高空域的整體使用效率。2.航線優(yōu)化對機(jī)場現(xiàn)有的航線進(jìn)行評估和優(yōu)化，根據(jù)航班流量分布和飛行安全要求，調(diào)整航線布局，減少航線交叉和重疊，提高空中交通的流暢性。積極推動新航線的開辟和調(diào)整，滿足航空公司的運營需求，同時促進(jìn)機(jī)場航空市場的發(fā)展。3.空域容量提升措施配合空管部門實施空域管制技術(shù)升級，如采用先進(jìn)的雷達(dá)系統(tǒng)、通信設(shè)備和流量管理系統(tǒng)，提高空域監(jiān)控和指揮能力。參與空域容量提升的研究和試驗項目，探索新的空域運行模式和管理方法，為提高空域容量提供技術(shù)支持和實踐經(jīng)驗。容量監(jiān)控與調(diào)整監(jiān)控指標(biāo)與系統(tǒng)1.監(jiān)控指標(biāo)設(shè)定確定機(jī)場容量監(jiān)控的關(guān)鍵指標(biāo)，包括跑道利用率、停機(jī)位周轉(zhuǎn)時間、航班延誤率、空域流量等。對每個監(jiān)控指標(biāo)設(shè)定合理的閾值范圍，當(dāng)指標(biāo)超出閾值時，及時發(fā)出預(yù)警信號。2.監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)建立完善的機(jī)場容量監(jiān)控系統(tǒng)，整合航班動態(tài)信息、氣象數(shù)據(jù)、設(shè)備運行狀態(tài)等各類數(shù)據(jù)源，實現(xiàn)對機(jī)場運行情況的實時監(jiān)控。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警和報表生成等功能，能夠為機(jī)場容量管理決策提供準(zhǔn)確、及時的數(shù)據(jù)支持。預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級別劃分根據(jù)監(jiān)控指標(biāo)的偏離程度和對機(jī)場運行的影響程度，將預(yù)警級別劃分為紅色（嚴(yán)重影響）、橙色（較大影響）、黃色（一般影響）和藍(lán)色（輕微影響）四個級別。不同級別的預(yù)警采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，確保機(jī)場運行安全和高效。2.預(yù)警信息發(fā)布與處置當(dāng)監(jiān)控指標(biāo)觸發(fā)預(yù)警時，監(jiān)控系統(tǒng)自動生成預(yù)警信息，并及時發(fā)送給機(jī)場相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人。各部門根據(jù)預(yù)警級別迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效的調(diào)整措施，如調(diào)整航班起降順序、優(yōu)化停機(jī)位分配、加強(qiáng)空域管制等，以緩解容量壓力，降低航班延誤。動態(tài)調(diào)整措施1.實時流量控制根據(jù)機(jī)場實時容量狀況和航班排隊情況，空管部門實施實時流量控制，對進(jìn)離場航班進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧髁肯拗?，避免機(jī)場出現(xiàn)過度擁堵。流量控制措施包括調(diào)整航班起降時間、暫停部分航班起降等，確保機(jī)場運行在安全和可控的范圍內(nèi)。2.資源優(yōu)化調(diào)配當(dāng)機(jī)場某一區(qū)域或環(huán)節(jié)出現(xiàn)容量瓶頸時，及時對相關(guān)資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)配。例如，調(diào)整停機(jī)位使用安排，將部分航班轉(zhuǎn)移至其他空閑停機(jī)位；合理調(diào)整地勤人員配置，加強(qiáng)對繁忙區(qū)域的保障力量。通過資源的優(yōu)化調(diào)配，提高機(jī)場整體運行效率，緩解容量緊張局面。3.與航空公司協(xié)同加強(qiáng)與航空公司的溝通協(xié)調(diào)，及時向航空公司通報機(jī)場容量情況和航班延誤信息，共同制定應(yīng)對措施。鼓勵航空公司優(yōu)化航班計劃，合理安排航班時刻，避免在同一時段集中起降，減輕機(jī)場容量壓力。同時，對于因容量限制導(dǎo)致的航班延誤，與航空公司協(xié)商解決方案，共同做好旅客服務(wù)工作。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建立健全機(jī)場容量應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)分工。制定不同級別應(yīng)急事件的響應(yīng)流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，高效開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置措施針對可能影響機(jī)場容量的各類突發(fā)事件，如惡劣天氣、重大設(shè)備故障、恐怖襲擊等，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置措施包括跑道關(guān)閉與恢復(fù)、停機(jī)位調(diào)整、旅客疏散與安置、物資保障等方面，確保在應(yīng)急情況下能夠最大限度地保障機(jī)場運行安全和旅客生命財產(chǎn)安全。3.應(yīng)急演練計劃制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展機(jī)場容量應(yīng)急演練活動。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門之間的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置水平，確保在實際應(yīng)急事件發(fā)生時能夠迅速、有序地開展應(yīng)對工作。應(yīng)急資源保障1.應(yīng)急物資儲備建立完善的應(yīng)急物資儲備體系，儲備足夠數(shù)量和種類的應(yīng)急物資，如除冰劑、消防器材、救援設(shè)備、食品和飲用水等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好的備用狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。2.應(yīng)急人員培訓(xùn)加強(qiáng)對應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和專業(yè)技能水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施、安全防護(hù)知識、溝通協(xié)調(diào)技巧等方面，確保應(yīng)急救援人員能夠熟練掌握應(yīng)急處置工作的要求和方法。3.與外部機(jī)構(gòu)合作建立與周邊政府部門、消防、醫(yī)療、公安等外部機(jī)構(gòu)的應(yīng)急合作機(jī)制，確保在應(yīng)急事件發(fā)生時能夠及時獲得外部支持和援助。定期組織與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)合演練，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，提高應(yīng)對突發(fā)事件的整體能力。培訓(xùn)與宣傳培訓(xùn)計劃1.培訓(xùn)對象與內(nèi)容針對機(jī)場各運營部門的工作人員，包括空管人員、地勤人員、航空公司駐場人員等，制定不同層次和內(nèi)容的培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋機(jī)場容量管理的相關(guān)知識、技能和流程，如容量評估方法、資源分配原則、監(jiān)控系統(tǒng)操作、應(yīng)急處置措施等，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和容量管理意識。2.培訓(xùn)方式與頻率采用多種培訓(xùn)方式，如內(nèi)部培訓(xùn)課程、在線學(xué)習(xí)平臺、實地操作演練、專家講座等，滿足不同培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)需求。定期組織培訓(xùn)活動，確保工作人員能夠及時更新知識和技能，適應(yīng)機(jī)場容量管理工作的不斷變化。宣傳推廣1.宣傳目標(biāo)與受眾明確機(jī)場容量管理宣傳推廣