早餐攤點管理辦法總則目的為加強早餐攤點管理，規(guī)范早餐攤點經(jīng)營行為，保障食品安全，維護市容環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)從事早餐經(jīng)營活動的各類攤點?；驹瓌t1.規(guī)范經(jīng)營原則：早餐攤點應(yīng)依法依規(guī)經(jīng)營，遵守相關(guān)食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)定。2.保障安全原則：確保早餐食品質(zhì)量安全，防止食品安全事故發(fā)生。3.便民利民原則：在方便群眾生活的前提下，合理規(guī)劃攤點布局，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4.協(xié)同管理原則：各相關(guān)部門應(yīng)協(xié)同配合，形成管理合力，共同做好早餐攤點管理工作。經(jīng)營許可與備案經(jīng)營許可1.申請條件經(jīng)營者應(yīng)具有完全民事行為能力，身體健康，持有有效的健康證明。具備與經(jīng)營的早餐品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和加工場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。2.申請材料《食品經(jīng)營許可申請書》。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。食品經(jīng)營和加工場所的使用證明（租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明）。食品經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施清單。食品安全管理制度文本。經(jīng)營者身份證明復(fù)印件。健康證明復(fù)印件。3.申請流程申請人向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門提交申請材料。市場監(jiān)督管理部門對申請材料進行審核，必要時進行現(xiàn)場核查。經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。備案管理1.備案條件從事簡單早餐經(jīng)營活動，如僅提供預(yù)包裝食品銷售的攤點，可不辦理食品經(jīng)營許可，但應(yīng)進行備案。備案攤點應(yīng)符合食品安全基本要求，如食品來源合法、儲存條件適宜等。2.備案材料《早餐攤點備案登記表》。經(jīng)營者身份證明復(fù)印件。經(jīng)營場所證明（如攤位租賃合同等）。3.備案流程申請人向當?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定的部門提交備案材料。相關(guān)部門對備案材料進行審查，符合條件的予以備案，并發(fā)放備案憑證；不符合條件的，告知申請人并說明理由。經(jīng)營規(guī)范食品經(jīng)營規(guī)范1.食品采購早餐攤點應(yīng)從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，并索取留存購貨憑證。禁止采購和經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。采購食品時應(yīng)查驗食品的感官性狀、標簽標識等，確保食品質(zhì)量安全。2.食品加工制作食品加工制作應(yīng)符合食品安全標準和操作規(guī)范，做到生熟分開、燒熟煮透。加工制作場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進行清洗消毒。使用的食品添加劑應(yīng)符合國家標準，嚴格按照規(guī)定的品種、使用范圍和用量使用，并做好記錄。3.食品儲存食品應(yīng)分類分區(qū)存放，避免交叉污染。易腐食品應(yīng)冷藏或冷凍保存，儲存溫度應(yīng)符合要求。食品儲存場所應(yīng)保持通風(fēng)良好，防止食品受潮、霉變、變質(zhì)。4.食品銷售食品銷售應(yīng)使用清潔、無毒、無害的包裝材料，不得銷售無包裝或包裝破損、變質(zhì)的食品。銷售直接入口食品時，應(yīng)使用清潔、衛(wèi)生的售貨工具，不得用手直接接觸食品。應(yīng)在顯著位置公示食品價格、品種等信息。環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范1.攤點周邊環(huán)境早餐攤點應(yīng)保持攤點周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，無垃圾、污水、雜物等。不得在攤點周邊隨意丟棄食品包裝、廢棄物等。2.經(jīng)營場所衛(wèi)生經(jīng)營場所應(yīng)地面清潔、無油污，墻面、天花板整潔無污垢。食品加工制作設(shè)備、工具應(yīng)定期清洗消毒，擺放整齊有序。應(yīng)配備必要的垃圾收集容器，并及時清理垃圾。3.個人衛(wèi)生經(jīng)營者應(yīng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、勤消毒?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。經(jīng)營秩序規(guī)范1.攤位設(shè)置早餐攤點應(yīng)按照規(guī)定的地點、范圍設(shè)置攤位，不得擅自占用城市道路、公共場所等。攤位應(yīng)擺放整齊，不得妨礙行人通行和其他公共設(shè)施的正常使用。2.營業(yè)時間早餐攤點應(yīng)在規(guī)定的營業(yè)時間內(nèi)經(jīng)營，不得提前或推遲營業(yè)。具體營業(yè)時間由當?shù)卣鶕?jù)實際情況確定并公布。3.噪音控制早餐攤點經(jīng)營過程中應(yīng)采取有效措施控制噪音，不得影響周邊居民的正常生活。禁止使用高音喇叭等設(shè)備招攬顧客。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負責(zé)早餐攤點食品經(jīng)營許可和備案管理工作。對早餐攤點食品安全進行監(jiān)督檢查，查處食品安全違法行為。會同相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，維護市場秩序。2.城市管理部門負責(zé)早餐攤點的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，查處占道經(jīng)營等違法行為。對攤點周邊環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者保持環(huán)境整潔。3.衛(wèi)生健康部門負責(zé)對早餐攤點經(jīng)營者的健康狀況進行監(jiān)督檢查，督促其辦理健康證明。對早餐攤點的食品衛(wèi)生狀況進行技術(shù)指導(dǎo)。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好早餐攤點管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查1.定期檢查各相關(guān)部門應(yīng)定期對早餐攤點進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括食品經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序等方面。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)重點檢查食品經(jīng)營許可、食品質(zhì)量安全、食品添加劑使用等情況；城市管理部門應(yīng)重點檢查攤點設(shè)置、占道經(jīng)營等情況；衛(wèi)生健康部門應(yīng)重點檢查經(jīng)營者健康狀況等情況。2.不定期抽查各相關(guān)部門可根據(jù)實際情況，不定期對早餐攤點進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對群眾舉報、投訴的早餐攤點，應(yīng)及時進行調(diào)查處理。3.檢查記錄監(jiān)督檢查人員應(yīng)如實記錄檢查情況，填寫檢查記錄表格，并由被檢查單位負責(zé)人簽字確認。檢查記錄應(yīng)妥善保存，作為后續(xù)監(jiān)管的依據(jù)。違法行為查處1.對違反食品經(jīng)營規(guī)范的行為市場監(jiān)督管理部門應(yīng)依法責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。對銷售不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。2.對違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范的行為城市管理部門應(yīng)責(zé)令限期改正，可處警告或罰款；逾期不改正的，可依法采取強制措施。3.對違反經(jīng)營秩序規(guī)范的行為城市管理部門應(yīng)責(zé)令改正，可處警告或罰款；情節(jié)嚴重的，依法予以取締。食品安全事故應(yīng)急處置應(yīng)急處置原則1.以人為本原則：把保障公眾身體健康和生命安全放在首位，最大限度地減少食品安全事故造成的危害。2.快速反應(yīng)原則：建立健全食品安全事故應(yīng)急處置機制，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置食品安全事故，做到快速反應(yīng)、有效應(yīng)對。3.科學(xué)處置原則：按照科學(xué)合理、依法依規(guī)、及時有效的原則，對食品安全事故進行調(diào)查、處置，采取有效的控制措施，防止事故擴大。應(yīng)急處置流程1.報告與通報早餐攤點經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)食品安全事故或疑似食品安全事故后，應(yīng)立即停止經(jīng)營活動，并及時向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門報告。市場監(jiān)督管理部門接到報告后，應(yīng)立即進行核實，并及時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾妗Ｍ瑫r，通報衛(wèi)生健康等相關(guān)部門。2.現(xiàn)場應(yīng)急處置相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。對中毒人員進行救治，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等，開展現(xiàn)場調(diào)查和采樣檢測，查明事故原因。3.事故調(diào)查與責(zé)任認定市場監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生健康等相關(guān)部門對食品安全事故進行調(diào)查，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、涉及的食品品種、數(shù)量、危害程度等情況。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認定事故責(zé)任，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。4.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)相關(guān)部門應(yīng)及時、準確、客觀地發(fā)布食品安全事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個人不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。培訓(xùn)與宣傳培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象早餐攤點經(jīng)營者。相關(guān)管理部門工作人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容食品安全法律法規(guī)、標準規(guī)范。食品經(jīng)營、加工制作、儲存等操作技能。環(huán)境衛(wèi)生要求、經(jīng)營秩序規(guī)范等。3.培訓(xùn)方式定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家進行授課。開展現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)，由監(jiān)管人員對攤點進行實地指導(dǎo)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號等開展線上培訓(xùn)。宣傳1.宣