新余水域管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新余水域的管理與保護(hù)，維護(hù)水域生態(tài)平衡，保障水資源的合理開發(fā)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新余市行政區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊、水庫、渠道、水塘等水域及其岸線的管理與保護(hù)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的水域管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)水域的統(tǒng)籌管理。2.保護(hù)優(yōu)先原則將水域生態(tài)保護(hù)放在首位，采取有效措施，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水域生態(tài)功能。3.合理利用原則在保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源保護(hù)相協(xié)調(diào)。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與水域管理與保護(hù)，增強(qiáng)公眾的水環(huán)境保護(hù)意識，共同維護(hù)良好的水域生態(tài)環(huán)境。二、管理職責(zé)（一）水行政主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水域管理的法律法規(guī)和方針政策，組織實(shí)施本辦法。2.負(fù)責(zé)水域的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和保護(hù)，制定水域保護(hù)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，保障城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。4.負(fù)責(zé)河道、湖泊、水庫等水域的清淤疏浚、岸線整治等工作，維護(hù)水域的行洪、排澇等功能。5.負(fù)責(zé)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，依法查處各類水事違法行為。6.負(fù)責(zé)組織開展水域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治。7.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（二）環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對水域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評價(jià)，發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量信息。2.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理水污染防治工作，依法查處各類環(huán)境違法行為。3.會(huì)同有關(guān)部門編制水污染防治規(guī)劃，并組織實(shí)施。4.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水水源地保護(hù)工作，保障飲用水安全。5.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（三）交通運(yùn)輸部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)航道的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障航道暢通。2.負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理，維護(hù)水上交通秩序。3.負(fù)責(zé)港口、碼頭等水運(yùn)設(shè)施的建設(shè)和管理，防止船舶污染水域。4.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水域的污染。2.負(fù)責(zé)漁業(yè)資源的保護(hù)和管理，組織實(shí)施漁業(yè)增殖放流等活動(dòng)，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)平衡。3.負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)和農(nóng)村生活污水處理工作，改善農(nóng)村水環(huán)境。4.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（五）其他相關(guān)部門職責(zé)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好水域管理與保護(hù)的相關(guān)工作。三、水域保護(hù)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制水域保護(hù)規(guī)劃。水域保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水域功能區(qū)劃、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)措施等內(nèi)容。（二）規(guī)劃審批與實(shí)施水域保護(hù)規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的水域保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。四、水域使用管理（一）取水許可1.在新余市行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定取水。2.取水許可申請應(yīng)當(dāng)包括取水目的、取水量、取水方式、取水地點(diǎn)、退水地點(diǎn)及退水量等內(nèi)容。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對急需取水的，應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。（二）水域占用審批1.建設(shè)項(xiàng)目需要占用水域的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可占用。2.申請占用水域的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目建設(shè)方案、占用水域的位置、范圍、面積、期限以及對水域生態(tài)環(huán)境影響的評價(jià)報(bào)告等材料。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對情況緊急的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。3.建設(shè)項(xiàng)目占用水域的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、范圍、面積和期限占用，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)水域原狀。（三）水域養(yǎng)殖管理1.在水域內(nèi)從事養(yǎng)殖活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合水域功能區(qū)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃要求，不得影響水域生態(tài)環(huán)境和行洪、排澇等功能。2.從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)合理確定養(yǎng)殖密度，科學(xué)投放餌料和藥物，防止污染水域環(huán)境。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對水域養(yǎng)殖活動(dòng)的監(jiān)督管理，定期組織開展養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)測，確保養(yǎng)殖水域水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。五、水域生態(tài)保護(hù)（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水資源節(jié)約與保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污紅線。2.加大對飲用水水源地的保護(hù)力度，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，采取有效的保護(hù)措施，確保飲用水安全。3.加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，優(yōu)化水資源配置，保障城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。（二）水污染防治1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對水污染防治工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，確保水域水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對入河排污口的管理，嚴(yán)格控制污水排放。新建、改建、擴(kuò)建入河排污口的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.加強(qiáng)對船舶污染防治的監(jiān)督管理，防止船舶油污、垃圾等污染水域環(huán)境。船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備防污設(shè)備和器材，并保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。（三）水域生態(tài)修復(fù)1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開展水域生態(tài)修復(fù)工作，采取植樹造林、種草護(hù)坡、濕地保護(hù)等措施，改善水域生態(tài)環(huán)境。2.加強(qiáng)對水生生物資源的保護(hù)，禁止非法捕撈、采集水生生物，維護(hù)水生生物多樣性。3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與水域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，建立多元化的投入機(jī)制。六、水域安全管理（一）防洪安全1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防洪工程設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，確保防洪工程設(shè)施的安全運(yùn)行。2.有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和維護(hù)防洪工程設(shè)施，不得擅自改變防洪工程設(shè)施的用途和范圍。3.在汛期，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛指揮調(diào)度，組織開展防汛搶險(xiǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）水上交通安全1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水上交通安全的監(jiān)督管理，建立健全水上交通安全管理制度，加強(qiáng)對船舶、船員的管理，確保水上交通安全。2.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備和救生器材，并保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格，遵守水上交通安全規(guī)則。3.加強(qiáng)對渡口、碼頭等水運(yùn)設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，保障過往船舶和人員的安全。（三）水域治安管理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水域治安的管理，依法打擊各類涉水域違法犯罪行為，維護(hù)水域治安秩序。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全水域管理監(jiān)督檢查制度，定期對水域管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)；進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查；責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；未按照取水許可規(guī)定取水的；建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用水域的；占用水域期滿后未及時(shí)恢復(fù)水域原狀的；在水域內(nèi)從事養(yǎng)殖活動(dòng)影響水域生態(tài)環(huán)境和行洪、排澇等功能的；違反規(guī)定向水域排放污水的；非法捕撈、采集水生生物的；破壞防洪工程設(shè)施的；違反水上交通安全規(guī)定的。2.違反本辦法規(guī)定，造