Q/CDT-2090001—2010PAGEIIPAGEIIIQB中電投廣西興安（金紫山）風(fēng)電有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/FD-YJYA-0015-2013群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案(A/0)2013-08-01發(fā)布2013-08-01實施中電投廣西興安（金紫山）風(fēng)電有限公司發(fā)布前言本預(yù)案由中電投廣西興安（金紫山）風(fēng)電有限公司突發(fā)事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出。起草單位：中電投廣西興安（金紫山）風(fēng)電有限公司主要起草人：唐惜春主要審定人：張成剛吳恩軍批準(zhǔn)人：殷繼明本預(yù)案由中電投廣西興安（金紫山）風(fēng)電有限公司歸口并負責(zé)解釋，有效期三年。本預(yù)案為首次發(fā)布，版本號為A0版

目次TOC\o"1-2"\h\z\u前言 I目次 II1總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 12應(yīng)急處置基本原則 12.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級響應(yīng)的原則 12.2病原學(xué)與流行病學(xué)病因調(diào)查并重原則 12.3調(diào)查與控制兼顧原則 12.4快速響應(yīng)與規(guī)范調(diào)查相結(jié)合原則 22.5事件信息發(fā)布與公眾引導(dǎo)原則 23事件類型和危害程度分析 23.1風(fēng)險的來源、特性 23.2事件類型、影響范圍及后果 24事件分級 25應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé) 25.1風(fēng)電場應(yīng)急指揮機構(gòu) 25.2風(fēng)電場應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé) 36預(yù)防與預(yù)警 46.1風(fēng)險監(jiān)測 46.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動 46.3預(yù)警結(jié)束 47信息報告 58應(yīng)急響應(yīng) 58.1響應(yīng)分級 58.2響應(yīng)程序 58.3應(yīng)急處置 58.4應(yīng)急結(jié)束 89后期處置 810應(yīng)急保障 810.1應(yīng)急隊伍 810.2應(yīng)急物資與裝備 810.3通訊與信息 810.4經(jīng)費 810.5其他 911培訓(xùn)和演練 912附則 912.1術(shù)語和定義 912.2預(yù)案備案 912.3預(yù)案修訂 912.4制定與解釋 912.5預(yù)案實施 913附件 913.1有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)或人員聯(lián)系方式 1013.2應(yīng)急物資儲備清單 1113.3相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄 1113.4關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙 1113.5有關(guān)流程 1113.6規(guī)范化格式文本 14PAGE8PAGE14群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為了有序地做好中電投廣西興安（金紫山）風(fēng)電有限公司所屬風(fēng)電場群體性不明原因疾病突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障員工生命維護社會穩(wěn)定。編制依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《中電投集團公司安全生產(chǎn)突發(fā)事件管理工作規(guī)定》適用范圍本預(yù)案適用中電投廣西興安（金紫山）風(fēng)電有限公司所屬風(fēng)電場（以下簡稱風(fēng)電場）區(qū)域群體性不明原因疾病突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。應(yīng)急處置基本原則以“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“以人為本，善待生命”為原則，以突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)防為重點，以對危急事件過程處理的快捷準(zhǔn)確為目標(biāo)，統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)，一旦發(fā)生傳染病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，做到信息傳遞通暢，反應(yīng)快速，各項準(zhǔn)備充分，措施正確，最大限度減少人員傷亡，把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級響應(yīng)的原則群體性不明原因疾病事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)已掌握的情況，盡快判定事件性質(zhì)，評估其危害度，并根據(jù)疾病控制的基本理論和已有的疾病控制實踐經(jīng)驗，選擇適宜的應(yīng)急處置措施。病原學(xué)與流行病學(xué)病因調(diào)查并重原則對群體性不明原因疾病事件，在采取適當(dāng)措施的同時，應(yīng)盡快查找致病原因。對有些群體性不明原因疾病，特別是新出現(xiàn)的傳染病暴發(fā)時，很難在短時間內(nèi)查明病原的，應(yīng)盡快查明傳播途徑及主要危險因素（流行病學(xué)病因），以控制疫情蔓延。調(diào)查與控制兼顧原則對群體性不明原因疾病事件的處置，需堅持調(diào)查和控制并舉的原則。在事件的不同階段，應(yīng)根據(jù)事件的變化調(diào)整調(diào)查和控制的側(cè)重點。若流行病學(xué)病因（主要指傳染源或污染來源、傳播途徑或暴露方式、易感人群或高危人群）不明，應(yīng)以調(diào)查為重點，盡快查清事件的原因。流行病學(xué)病因查清后，應(yīng)立即采取針對性的控制措施。快速響應(yīng)與規(guī)范調(diào)查相結(jié)合原則對危害嚴(yán)重的群體性不明原因事件應(yīng)盡快做出響應(yīng)，采取控制措施。同時，按現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法和步驟規(guī)范地開展調(diào)查。事件信息發(fā)布與公眾引導(dǎo)原則調(diào)查處置群體性不明原因疾病事件，應(yīng)及時利用廣播、板報、局域信息網(wǎng)等媒體宣傳注意事項，并及時與患者及其家屬、社區(qū)進行溝通，充分利用、發(fā)揮媒體的積極作用，特別是對媒體已介入或群眾反響較大的事件，正確對待社會傳言，防止事件惡化。按規(guī)定權(quán)限，及時公布事件有關(guān)信息，并利用媒體向公眾宣傳防病知識，傳達政府對群眾的關(guān)心，正確引導(dǎo)對口和家屬積極參與疾病控制工作。事件類型和危害程度分析風(fēng)險的來源、特性突發(fā)群體性不明原因疾病事件具有發(fā)病快、人數(shù)多的特點。事件類型、影響范圍及后果突發(fā)群體性不明原因疾病事件因為致病的原因不明，會造成社會的恐慌，影響較大。事件分級重大群體性不明原因疾病事件：當(dāng)風(fēng)電場內(nèi)和家屬30人以上發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。較大群體性不明原因疾病事件：當(dāng)風(fēng)電場內(nèi)和家屬10人以上發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。一般群體性不明原因疾病事件：當(dāng)風(fēng)電場內(nèi)和家屬3人以上發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)風(fēng)電場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組現(xiàn)場應(yīng)急救援隊總指揮：安全生產(chǎn)部主任現(xiàn)場應(yīng)急救援隊副總指揮：風(fēng)電場值長成員：風(fēng)電場運行檢修值班人員應(yīng)急處置工作組（1）物資保障應(yīng)急組：由風(fēng)電場倉庫保管員及值班員組成，管理專責(zé)任組長；（2）后勤、醫(yī)療應(yīng)急組：由風(fēng)電場檢修班相關(guān)人員組成，風(fēng)電場值長任組長；（3）安全保障組：由風(fēng)電場兼職安全員組成，風(fēng)電場值班長任組長；（4）生活安置組：風(fēng)電場值班長、值班員組成，值長任組長。風(fēng)電場應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)提出修訂食物中毒事件應(yīng)急救援預(yù)案，負責(zé)每年組織食物中毒事件應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各部門應(yīng)急演練。對發(fā)生事件啟動應(yīng)急救援預(yù)案進行決策，調(diào)動各應(yīng)急救援力量和物資，及時掌握突發(fā)事件現(xiàn)場的態(tài)勢，全面指揮應(yīng)急救援工作。應(yīng)急處置工作組及職責(zé)物資保障應(yīng)急組職責(zé)及時落實資金，滿足日常預(yù)防和事故發(fā)生時的需要。后勤、醫(yī)療應(yīng)急組職責(zé)（1）制做表格分發(fā)到各部門，對各部門人員的體溫進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)群體性不明原因病例及時采取措施。（2）安排人員配合上級防疫部門調(diào)查登記病人或者疑似病人的密切接觸史；對密切接觸者按照有關(guān)規(guī)定進行流行病學(xué)調(diào)查，并根據(jù)情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進行醫(yī)學(xué)觀察。（3）選擇消殺效果好的藥品，對發(fā)生群體性不明原因疾病的疫區(qū)，空間，交通工具，病人接觸過的物品，嘔吐物，排泄物，進行有效消毒；對不宜使用化學(xué)消殺藥品消毒的物品，采取其它有效的消殺方法。對價值不大的污染物，采用在指定地點徹底焚燒，深度掩埋（2米以下），防止二次傳播；（4）對未入院病人進行現(xiàn)場催吐，盡快通知或積極將同次進食人員送到醫(yī)院進行救治，防止誤食人員病情加重或發(fā)生人身死亡事故；（5）對需進入的非本企業(yè)人員進行體檢；財務(wù)部職責(zé)及時落實資金，滿足日常預(yù)防和疫情發(fā)生時的需要。安全保障組職責(zé)（1）當(dāng)群體性不明原因疾病可能流行，啟動應(yīng)急預(yù)案時，根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生行政主管部門、疾病預(yù)防控制中心的工作，將當(dāng)?shù)卣闹福┝?，衛(wèi)生主管部門和疾控中心的各項預(yù)防控制措施和要求，迅速向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。（2）要盡快保障現(xiàn)場通風(fēng)設(shè)施的良好運行，對發(fā)現(xiàn)有疫情的車間、部門，必須由專人負責(zé)配合醫(yī)院對接觸人群進行詳細的調(diào)查，并按規(guī)定及時匯總到醫(yī)院辦公室，同時配合醫(yī)院對防疫區(qū)域進行徹底的消毒，對懷疑或確診病人進行及時隔離。（3）負責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本部門人員組成食物中毒事件救援隊；（4）及時了解掌握中毒人員數(shù)量、中毒地點和范圍，根據(jù)事故程度及時向應(yīng)急救援指揮部匯報；（5）發(fā)生疫情時，應(yīng)在各運行值班室設(shè)置隔離帶，檢修人員及非生產(chǎn)人員一律不得進入。辦理工作票和其他事宜的人員應(yīng)在隔離帶外辦理；（6）保障應(yīng)急行動通訊暢通，隨時派出足夠車輛參加救援工作；生活安置組職責(zé)（1）在發(fā)生群體性不明原因疾病或可能發(fā)生傳染病流行時，按國家或當(dāng)?shù)乜h以上人民政府的統(tǒng)一口徑，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下及時做好宣傳教育工作。及時公布本次發(fā)生疾病的傳播方式，傳播規(guī)律，有效的預(yù)防方法，如何正確對待，應(yīng)遵守的法律、法規(guī)、當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組正在實施的辦法，以消除對口、群眾的恐懼心理，穩(wěn)定對口情緒，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和群眾的正常生活秩序。（2）利用廣播、電視等進行滾動宣傳，使隔離人員盡快到指定區(qū)域隔離，使病人盡早接受救治（3）配合有關(guān)單位在發(fā)生疫情事件時做好對病員及家屬的思想和安撫工作。預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險監(jiān)測后勤、醫(yī)療應(yīng)急組負責(zé)食物中毒事件的日常監(jiān)測工作，及時進行收集匯總、科學(xué)分析、綜合評估，早期發(fā)現(xiàn)潛在隱患。安全保障組要根據(jù)群體性不明原因疾病發(fā)病特點和診斷標(biāo)準(zhǔn)開展病例監(jiān)測，每日定時報告監(jiān)測情況及收治病人的動態(tài)情況。預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動預(yù)警分級按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級預(yù)警：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般），具體情況如下：（1）重大：一次食物中毒人數(shù)超過10人并出現(xiàn)死亡病例；（2）較大：一次食物中毒人數(shù)超過10人，或出現(xiàn)死亡病例；（3）一般：中毒人數(shù)3~9人，沒有死亡病例的。預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測所獲得的信息，按照疾病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對職工和家屬身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時上報公司和政府提出相應(yīng)級別的預(yù)警。應(yīng)對程序和措施發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病后，所在部門應(yīng)立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組匯報，并每天定時向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組疫情情況（是否有發(fā)熱病人或疫情接觸情況），如出現(xiàn)疑似病人由醫(yī)院進行甄別和處置。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)疑似病例、是否有發(fā)熱病人或疫情接觸情況綜合分析判斷，發(fā)面預(yù)警通報，通知風(fēng)電場作好應(yīng)急準(zhǔn)備，并向上級公司匯報。發(fā)生群體性不明原因疾病后，對口醫(yī)院應(yīng)成立專門的發(fā)熱門診，實施24小時值班制度，對疑似病人及時進行甄別，并予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進行報告，根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，統(tǒng)一專人專車轉(zhuǎn)運至定點治療醫(yī)院進行進一步確診、醫(yī)學(xué)觀察及治療處理。對口醫(yī)院及時將疑似病人醫(yī)學(xué)觀察及治療處理情況上報，及時向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組匯報疫情變化。預(yù)警結(jié)束群體性不明原因疾病病人經(jīng)醫(yī)學(xué)觀察確診病因，或疑似病人經(jīng)治療處理后確認康復(fù)，場區(qū)經(jīng)過一段時間后無新的病例出現(xiàn)。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)情況，綜合分析判斷后發(fā)布預(yù)警結(jié)束通報。信息報告應(yīng)急值班電話風(fēng)電場應(yīng)急值班電話并嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度。突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)班值長首先要根據(jù)事件的性質(zhì)撥打119、120或122報警電話，向相關(guān)救援部門匯報，然后向風(fēng)場主管匯報，以免延誤救援時機。報告信息程序風(fēng)場主管接到信息后應(yīng)迅速了解事故性質(zhì)，組織現(xiàn)場救援人員成立應(yīng)急中心，并立即向公司應(yīng)急管理組匯報，同時保持與各方電網(wǎng)調(diào)度的緊密聯(lián)系，必要時撥打120通知急救人員到場做好急救準(zhǔn)備。事故報送時間不得超過1小時，同時按規(guī)定上報南方電監(jiān)局和桂林市安全監(jiān)督管理局。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，按照響應(yīng)由工作組對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)，并報上級主管單位備案。造成事故的在事故結(jié)束后上報《事故調(diào)查報告書》?！妒鹿收{(diào)查報告書》由事故調(diào)查的組織部門以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報出。特殊情況下，經(jīng)公司同意可延至45天。由政府部門組織調(diào)查的事故上報時限從其規(guī)定，但事故單位在接到桂林市政府批復(fù)事故結(jié)案后7日內(nèi)逐級上報上級主管單位。報告內(nèi)容主要包括：報告單位、報告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報告時間，事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況；事件的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況的初步估計；事件原因的初步分析；事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的事項。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級一般中毒事件當(dāng)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病事件時，發(fā)現(xiàn)人或病員應(yīng)立即將發(fā)生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數(shù)量等），通知應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組或關(guān)系醫(yī)院。較大疫情和重大疫情關(guān)系醫(yī)院、生活服務(wù)公司發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病事件時，應(yīng)立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組報告，救援組長立即命令啟動“群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案”，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)分別通知應(yīng)急處置工作組人員及應(yīng)急救援機構(gòu)的各部門人員，參加應(yīng)急處理。響應(yīng)程序一般中毒事件當(dāng)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病事件時，發(fā)現(xiàn)人或病員所在部門應(yīng)立即將發(fā)生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數(shù)量等），通知應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組或關(guān)系醫(yī)院。醫(yī)院應(yīng)成立專門的發(fā)熱門診，實施24小時值班制度，對疑似病人及時進行甄別，并予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進行報告，根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，統(tǒng)一專人專車轉(zhuǎn)運至定點治療醫(yī)院進行進一步確診、醫(yī)學(xué)觀察及治療處理。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組組長作為此級響應(yīng)啟動責(zé)任人。較大疫情和重大疫情聯(lián)系醫(yī)院發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病事件時，應(yīng)立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組報告，救援領(lǐng)導(dǎo)組組長立即命令啟動“群體性不明原因疾病事件專項應(yīng)急預(yù)案”，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)分別通知應(yīng)急處置工作組成員參加應(yīng)急處理。救援領(lǐng)導(dǎo)組組長作為此級響應(yīng)啟動責(zé)任人。響應(yīng)行動流程圖見13.5節(jié)關(guān)系醫(yī)院、綜合部等負責(zé)按照應(yīng)急指揮部的要求及時、準(zhǔn)確向上級單位、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、電力監(jiān)管等機構(gòu)報告疫情情況。群體性不明原因疾病事件報告內(nèi)容見13.6節(jié)應(yīng)急處置當(dāng)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病時，發(fā)現(xiàn)人或病員所在部門應(yīng)立即將發(fā)生的情況（包括時間、地點、癥狀、人員數(shù)量等），通知應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組或關(guān)系醫(yī)院。應(yīng)急處理工作應(yīng)實行邊調(diào)查、邊搶救、邊處理、邊核實，科學(xué)有序、及時有效控制事態(tài)發(fā)展的原則，根據(jù)已掌握的情況，盡快判定事件性質(zhì)，評估其危害度，并根據(jù)疾病控制的基本理論和已有的疾病控制實踐經(jīng)驗，選擇適宜的應(yīng)急處置措施。啟動預(yù)案發(fā)生群體性不明原因疾病時，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)立即啟動群體性不明原因疾病應(yīng)急處理預(yù)案。根據(jù)群體性不明原因疾病的級別、處理需要，各部門及時到現(xiàn)場配合協(xié)調(diào)處理。應(yīng)急到位接到不明原因疾病事件報告后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)根據(jù)需要，在場內(nèi)調(diào)集征用各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，立即派出醫(yī)療小組趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制等應(yīng)急處理，同時報告上級衛(wèi)生行政部門和疾控中心，提請派出專家進行指導(dǎo)和協(xié)助開展工作。初步核實、分析病因、調(diào)查與控制兼顧對事件的真實性進行進一步核實，對所有患者進行個案調(diào)查。了解流行病學(xué)史、體征和檢驗結(jié)果，追尋共性特征在采取適當(dāng)措施的同時，應(yīng)盡快查找致病原因。。通過現(xiàn)場疫情調(diào)查、環(huán)境調(diào)查和實驗室檢測等流行病學(xué)調(diào)查，初步分析探索引起群體性不明原因疾病的病因。對有些群體性不明原因疾病，特別是新出現(xiàn)的傳染病暴發(fā)時，很難在短時間內(nèi)查明病原的，應(yīng)盡快查明傳播途徑及主要危險因素（流行病學(xué)病因），以控制疫情蔓延。對群體性不明原因疾病事件的處置，需堅持調(diào)查和控制并舉的原則。在事件的不同階段，應(yīng)根據(jù)事件的變化調(diào)整調(diào)查和控制的側(cè)重點。若流行病學(xué)病因（主要指傳染源或污染來源、傳播途徑或暴露方式、易感人群或高危人群）不明，應(yīng)以調(diào)查為重點，盡快查清事件的原因。流行病學(xué)病因查清后，應(yīng)立即采取針對性的控制措施。尋找病因線索通過對患者的癥狀、體征、實驗室檢測結(jié)果、臨床治療結(jié)果及轉(zhuǎn)歸等資料進行分析，為判定疾病主要影響的器官、病原種類、影響流行的環(huán)節(jié)提供最基本的線索。病因線索的調(diào)查先按感染性與非感染性兩類查找病因線索，然后逐步細化。(1)根據(jù)起病方式、發(fā)熱（熱度、熱程、熱型）、病情進展、常規(guī)檢驗結(jié)果，判定是感染性疾病，還是非感染性疾病；(2)考慮為感染性疾病時，根據(jù)患者的癥狀、體征，實驗室檢測結(jié)果，以及診斷性治療反應(yīng)，進一步判定是細菌性、病毒性，還是其他病原微生物的感染，再判定有無傳染性，然后通過臨床綜合分析提出可疑的病原；(3)考慮為非感染性疾病時，需先判定是否為中毒。各類中毒都有相應(yīng)的靶器官，根據(jù)疾病發(fā)生經(jīng)過、毒性特點確定中毒的可能性。同時結(jié)合進食、職業(yè)史等暴露資料，尋找可能引起中毒的毒物線索。綜合分析疾病的分布信息，以及其動態(tài)變化趨勢，在合理的、能被調(diào)查事實所支持的、能解釋大多數(shù)病例的前提下提出病因假設(shè)，包括致病因子、危險因素及其來源、傳播方式（或載體）、高危人群等。綜合控制措施（1）救治危重病人，隔離治療病人和疑似病人；（2）對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察，尋找共同暴露者；（3）排查可疑致病源；（4）對疫點的處理，對可能污染物品和環(huán)境進行消毒；（5）啟動預(yù)警機制，進行公眾健康教育；（6）做好醫(yī)護人員的合理防護；（7）應(yīng)急救援工作人員進入疫區(qū)時，應(yīng)先噴灑消毒、殺蟲劑，開辟工作人員進入的安全通道，對工作人員采取保護性預(yù)防措施，對疫點和可能污染地區(qū)采樣、進行現(xiàn)場檢測；（8）重癥病人立即就地搶救，待情況好轉(zhuǎn)后再轉(zhuǎn)送隔離醫(yī)院，其他病人和疑似病人應(yīng)立即就地隔離治療或送隔離醫(yī)院治療。治療前必須先采集相關(guān)標(biāo)本，立即封鎖疫點，進行徹底的消毒、殺蟲、滅鼠，配置必要的隔離防護設(shè)施；（9）根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，確定隔離范圍，提出大、小隔離圈及警戒圈的設(shè)置意見，報當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)；（10）嚴(yán)格實施消毒，謹慎處理人、畜尸體。在確保安全前提下，根據(jù)需要采集有關(guān)檢驗標(biāo)本；（11）病人家屬和病人的密切接觸者應(yīng)在洗澡更衣后，送往隔離場所留驗、觀察，并采取預(yù)防性服藥等措施。新設(shè)立的隔離場所使用前須進行消毒、殺蟲、滅鼠，配置必要的隔離防護設(shè)施；（12）疫點周圍小隔離圈內(nèi)可能被污染的物品、場所、環(huán)境、動植物等須進行消毒、殺蟲、滅鼠等衛(wèi)生學(xué)處理；（13）對大、小隔離圈內(nèi)的人群應(yīng)進行全面的檢診、檢疫，并酌情給予化學(xué)藥物預(yù)防或采取其他預(yù)防措施。如發(fā)現(xiàn)病人和密切接觸者，應(yīng)立即送往隔離醫(yī)院治療或隔離場所留檢，觀察。全面搜索大隔離圈的患病動物和動物尸體，所有動物應(yīng)一律圈養(yǎng)；（14）對疫點、小隔離圈及現(xiàn)場臨時隔離場所的消毒、殺蟲、滅鼠效果進行檢測。根據(jù)需要捕抓動物、昆蟲標(biāo)本送檢。積極開展衛(wèi)生防病宣傳，加強食品、飲用水的衛(wèi)生管理；（15）參加突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處理的工作人員應(yīng)按要求進行防護，每天工作結(jié)束后用水徹底清洗身體，并接受醫(yī)學(xué)檢診；（16）當(dāng)群體性不明原因疾病暴發(fā)不能有效控制時，為保證生產(chǎn)有序進行，對部分健康的運行、檢修和管理崗位人員進行集中居住，統(tǒng)一食宿，減少外界接觸，以保障上述人員不被感染。開展群防群控群體性不明原因疾病發(fā)生時，綜合部應(yīng)當(dāng)組織、發(fā)動群眾，團結(jié)協(xié)作，群防群控，協(xié)助衛(wèi)生行政部門和疾控中心及其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好疫情信息的收集和報告、人員的疏散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，向職工和家屬宣傳疾病防治的相關(guān)知識。健康教育和技術(shù)培訓(xùn)（1）群體性不明原因疾病發(fā)生地區(qū)要迅速采取多種形式，廣泛開展綜合防治知識的宣傳和健康教育，提高群眾的自我防病意識和能力，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，要搞好家庭、環(huán)境衛(wèi)生，做好自我防護，盡量避免與可疑病例接觸，發(fā)生類似癥狀時及時主動就醫(yī)。（2）針對事件性質(zhì)，有針對性的開展衛(wèi)生知識宣傳教育活動，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾恐慌心理，開展心理危機干預(yù)工作。(3)對群體性不明原因疾病應(yīng)及時組織相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的敏感性。開展醫(yī)療救治當(dāng)發(fā)生群體性不明原因疾病時，在開展病因推斷、采取綜合控制措施的同時，啟動醫(yī)療救治工作機制，開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病人分別管理，對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫(yī)療廢物處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。同時做好疫情報告。資料整理歸檔(1)報告記錄；(2)應(yīng)急處理機構(gòu)組織形式及成員單位名單；(3)調(diào)查處理方案；(4)調(diào)查及檢驗、診斷記錄和結(jié)果材料；(5)控制措施及效果評價材料；(6)總結(jié)及其它調(diào)查結(jié)案材料。應(yīng)急處置程序流程見13.5節(jié)。應(yīng)急結(jié)束在風(fēng)電場所轄區(qū)域，應(yīng)隔離時間段內(nèi)，已隔離病員均得到有效治療，且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組報告上級公司。風(fēng)電場主任根據(jù)上級統(tǒng)一部署由組長或當(dāng)?shù)乜h級以上政府官員宣布“群體性不明原因疾病事件應(yīng)急預(yù)案”結(jié)束。后期處置（1）“群體性不明原因疾病事件專項應(yīng)急預(yù)案”結(jié)束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時做好生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作；（2）物質(zhì)保障應(yīng)急組及財務(wù)負責(zé)牽頭核算救災(zāi)發(fā)生的費用及后期保險和理賠等工作；（3）群體性不明原因疾病事件調(diào)查組必須實事求是，尊重科學(xué)，按照“四不放過”原則，及時、準(zhǔn)確查明群體性不明原因疾病產(chǎn)生的原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，制定防范措施，落實責(zé)任制，防止類似事件發(fā)生；（4）安全保障組負責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進行總結(jié)和評估，提出改進意見和建議，并將總結(jié)評估報告報上級主管部門。應(yīng)急保障應(yīng)急隊伍各部門成立相應(yīng)的應(yīng)急隊伍，并進行專門的技能培訓(xùn)和演練，做好日常應(yīng)急準(zhǔn)備檢查工作，確保危急事件發(fā)生后，按照突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急指揮部的指示及時到位，具體實施應(yīng)急處理工作。應(yīng)急物資與裝備安排對口醫(yī)院必須儲備足夠量的治療群體性不明原因疾病的藥品和防護器械，如眼鏡、隔離衣、防毒面具、防護手套、口罩等，見13.2節(jié)。通訊與信息與群體性不明原因疾病應(yīng)急救援有關(guān)的上級單位、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、電力監(jiān)管等機構(gòu)聯(lián)系方式，見附件13.1，特殊情況下可以使用衛(wèi)星電話保持外界聯(lián)系，安排專人與外界溝通聯(lián)系。經(jīng)費應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組組長負責(zé)保障本預(yù)案所需應(yīng)急專項經(jīng)費，財務(wù)部負責(zé)此經(jīng)費的統(tǒng)一管理，保障?？顚Ｓ茫趹?yīng)急狀態(tài)下確保及時到位。其他（1）各部門接到應(yīng)急通知后，應(yīng)立即奔赴事故現(xiàn)場，根據(jù)各自的職責(zé)對危急事件進行處理；（2）后勤、醫(yī)療應(yīng)急組排好被食物中毒人員的生活必需品的配給，使其能安心配合治療；（3）安全保障組對群體性不明原因疾病的疫情來源、可能的傳播途徑及范圍進行深入詳細的調(diào)查，對生活區(qū)的居民進行監(jiān)督檢查；（4）做好場區(qū)各出入口及隔離觀察區(qū)的警戒工作，隔離區(qū)處設(shè)置明顯警戒標(biāo)志；（5）禁止非本單位人員乘坐本場車輛，隨時對場屬車輛進行消毒，根據(jù)需要派出專用車輛參加救援工作。培訓(xùn)和演練風(fēng)電公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)每兩年組織相關(guān)人員開展一次演練，對所有參加人員進行應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)，使各級人員能熟練掌握預(yù)案內(nèi)容。每次演練要組織有關(guān)人員進行評估并認真總結(jié)，不斷完善、強化和提高各項應(yīng)急處置的實戰(zhàn)能力。要積極利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳傳染病的預(yù)防等常識，提高員工守法意識和自我防護能力。附則術(shù)語和定義群體性不明原因疾?。菏侵敢欢〞r間內(nèi)（通常是指2周內(nèi)），在某個相對集中的區(qū)域（如同一個醫(yī)療機構(gòu)、自然村、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校等集體單位）內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)3例及以上相同臨床表現(xiàn)，經(jīng)縣級及以上醫(yī)院組織專家會診，不能診斷或解釋病因，有重癥病例或死亡病例發(fā)生的疾病。預(yù)案備案本預(yù)案報南方電監(jiān)局廣西電力監(jiān)管業(yè)務(wù)辦公室備案，到地方安監(jiān)部門進行告知性備案。預(yù)案修訂本預(yù)案風(fēng)電公司每三年至少修訂一次，最長期限不超過三年。制定與解釋本預(yù)案由風(fēng)電公司制定、歸口并負責(zé)解釋。預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布日第二起開始執(zhí)行。附件有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)或人員聯(lián)系方式公司應(yīng)急指揮機構(gòu)人員和聯(lián)系方式表13-1公司應(yīng)急指揮機構(gòu)人員聯(lián)系電話應(yīng)急部門相關(guān)人員聯(lián)系電話辦公電話應(yīng)急指揮機構(gòu)工作小組總指揮殷繼明182763610000774-6229865安全生產(chǎn)應(yīng)急管理小組韓巖屏150077336280773-6229835穩(wěn)定應(yīng)急管理工作小組張成剛150077330000773-6229835公共衛(wèi)生管理工作小組張成剛150077330000773-6229835公司總值班室電話———6229756金紫山風(fēng)電場主管楊紫山風(fēng)場值班室電話————157237300150當(dāng)?shù)丶本戎行摹?20地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局———方氣象局———家電力監(jiān)管委員會南方監(jiān)管局———西電網(wǎng)電力調(diào)度中心（中調(diào)）韋元養(yǎng)136078100680771-5693586桂林供電局電力調(diào)度控制中心（地調(diào)）關(guān)海其139077360070773-3802833中電投南方電力有限公司程朝明18620900571020-28358173相關(guān)單位聯(lián)系方式金紫山風(fēng)場值班室電話：157237300150；公司總值班室電話6225628；醫(yī)療部門電話：120；桂林市安全監(jiān)督管理局電話國家電力監(jiān)管委員會南方監(jiān)管局電話風(fēng)電場應(yīng)急救援工作組信息表13-2應(yīng)急救援隊伍信息序號崗位姓名手機辦公電話1金紫山風(fēng)場副主任王曉東135576366650773-62256272一值值長張振159493755220773-62297563二值值長陳飛182763180310773-62297564專責(zé)兼安全員楊民136351760000773-62297565檢修班班長王華華182763612580773-62297566副值長譚亮輝187750515570773-62297567副值長胡玉芹182763612500773-62297568值班員劉莉150789694210773-62297569值班員蔣玉林135581301590773-622975610值班員唐少楠147959110160773-622975