徐州村務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)徐州農(nóng)村村務(wù)管理，規(guī)范村務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等行為，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會(huì)及其下轄的村民小組的村務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：村務(wù)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，在法律框架內(nèi)開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保村務(wù)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民依法直接行使民主權(quán)利。3.公開(kāi)透明原則：村務(wù)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督，提高村務(wù)管理的透明度。4.便民高效原則：以方便村民辦事、提高管理效率為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化村務(wù)管理流程，簡(jiǎn)化辦事程序，為村民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二、村務(wù)決策（一）決策主體1.村民會(huì)議：由本村十八周歲以上的村民組成，是本村的最高決策機(jī)構(gòu)。涉及村民利益的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。2.村民代表會(huì)議：由村民推選的村民代表組成，在村民會(huì)議授權(quán)范圍內(nèi)行使決策權(quán)力。村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與村民會(huì)議的決議相抵觸。（二）決策事項(xiàng)范圍1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃：包括本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地承包經(jīng)營(yíng)、集體資產(chǎn)處置等涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)。2.公益事業(yè)建設(shè)：如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公益項(xiàng)目。3.財(cái)務(wù)收支管理：年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，重大財(cái)務(wù)支出等。4.村民福利待遇：如村民養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面的福利政策制定與調(diào)整。5.其他涉及村民利益的重大事項(xiàng)：如村規(guī)民約的制定與修改、村民宅基地分配等。（三）決策程序1.提議：村黨組織、村民委員會(huì)、村民代表聯(lián)名或五分之一以上村民聯(lián)名，可以提出決策事項(xiàng)議案。2.審議：議案提出后，由村黨組織進(jìn)行初步審議，符合條件的提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議。審議過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，對(duì)議案進(jìn)行詳細(xì)討論。3.表決：村民會(huì)議對(duì)審議通過(guò)的議案進(jìn)行表決，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議表決時(shí)，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。4.公布：決策事項(xiàng)經(jīng)表決通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄公布，并以適當(dāng)方式告知全體村民。三、村務(wù)執(zhí)行（一）執(zhí)行主體村民委員會(huì)是村務(wù)執(zhí)行的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。（二）執(zhí)行職責(zé)1.按照決策事項(xiàng)要求，制定具體的執(zhí)行計(jì)劃和措施，明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保決策事項(xiàng)得到有效落實(shí)。2.組織協(xié)調(diào)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組及其他相關(guān)組織和個(gè)人參與村務(wù)執(zhí)行工作。3.及時(shí)向村民公開(kāi)村務(wù)執(zhí)行情況，接受村民監(jiān)督。（三）執(zhí)行監(jiān)督1.村黨組織對(duì)村務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，定期檢查執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.村民有權(quán)對(duì)村務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以向村民委員會(huì)提出意見(jiàn)和建議，也可以向村黨組織反映。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待村民的監(jiān)督意見(jiàn)，及時(shí)作出回應(yīng)和處理。四、村務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)：由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)決策、執(zhí)行、財(cái)務(wù)等情況進(jìn)行全面監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)具備政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉村務(wù)管理等條件。2.民主理財(cái)小組：由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生的村民代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.村務(wù)決策監(jiān)督：監(jiān)督?jīng)Q策事項(xiàng)是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，決策內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和村民利益。2.村務(wù)執(zhí)行監(jiān)督：檢查村務(wù)執(zhí)行情況是否與決策事項(xiàng)一致，執(zhí)行過(guò)程中是否存在違規(guī)操作等問(wèn)題。3.財(cái)務(wù)收支監(jiān)督：審查村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)賬目、收支憑證等，監(jiān)督財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況，防止發(fā)生財(cái)務(wù)混亂和貪污浪費(fèi)現(xiàn)象。4.其他事項(xiàng)監(jiān)督：對(duì)涉及村民利益的其他重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作公正、公平、公開(kāi)。（三）監(jiān)督方式1.列席會(huì)議：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員有權(quán)列席村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村黨組織會(huì)議以及涉及村務(wù)的其他重要會(huì)議，了解會(huì)議情況，提出意見(jiàn)和建議。2.查閱資料：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員可以查閱村務(wù)管理的相關(guān)文件、賬目、資料等，了解村務(wù)管理情況。3.實(shí)地檢查：對(duì)村務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)地查看，核實(shí)工作進(jìn)展和質(zhì)量。4.聽(tīng)取匯報(bào)：定期聽(tīng)取村民委員會(huì)關(guān)于村務(wù)管理情況的匯報(bào)，了解工作動(dòng)態(tài)。5.意見(jiàn)反饋：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民委員會(huì)提出意見(jiàn)和建議，并督促整改。對(duì)重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。五、村務(wù)公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況：包括年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，各項(xiàng)收入、支出明細(xì)，債權(quán)債務(wù)情況等。2.集體資產(chǎn)資源管理情況：集體土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)的登記、使用、處置情況，集體資源的發(fā)包、租賃情況等。3.村務(wù)決策事項(xiàng)：決策事項(xiàng)的內(nèi)容、過(guò)程、結(jié)果等。4.公益事業(yè)建設(shè)情況：公益項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況等。5.村民福利待遇情況：村民享受的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等福利政策及發(fā)放情況。6.其他涉及村民利益的重大事項(xiàng)：如村規(guī)民約的執(zhí)行情況、村民宅基地審批情況等。（二）公開(kāi)形式1.村務(wù)公開(kāi)欄：在村民聚居地顯著位置設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄，定期張貼公開(kāi)內(nèi)容。2.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：利用村官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)渠道，及時(shí)發(fā)布村務(wù)公開(kāi)信息，方便村民查詢。3.會(huì)議公開(kāi)：通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等形式，向村民公開(kāi)村務(wù)管理情況。4.其他形式：可以根據(jù)實(shí)際情況，采用廣播、明白紙等形式進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)。（三）公開(kāi)時(shí)間1.定期公開(kāi)：財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公開(kāi)一次；其他一般性村務(wù)事項(xiàng)應(yīng)每季度公開(kāi)一次。2.即時(shí)公開(kāi)：對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)在決策事項(xiàng)通過(guò)后及時(shí)公開(kāi)；對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)。六、村集體經(jīng)濟(jì)組織管理（一）組織設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定設(shè)立，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。（二）組織職責(zé)1.經(jīng)營(yíng)管理村集體資產(chǎn)，確保資產(chǎn)保值增值。2.組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。3.管理村集體財(cái)務(wù)，按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行收支核算。4.分配村集體收益，保障村民的合法權(quán)益。（三）財(cái)務(wù)管理1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序。2.實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，定期向村民公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。七、村民自治章程和村規(guī)民約（一）制定程序1.由村黨組織提出制定村民自治章程和村規(guī)民約的建議。2.組織村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論修改，廣泛征求村民意見(jiàn)。3.經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。（二）主要內(nèi)容1.村民的權(quán)利和義務(wù)。2.村務(wù)管理的基本原則、組織形式和工作程序。3.村風(fēng)民俗、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等方面的規(guī)定。4.對(duì)違反章程和村規(guī)民約行為的處理辦法。（三）執(zhí)行與監(jiān)督1.村民應(yīng)當(dāng)遵守村民自治章程和村規(guī)民約，自覺(jué)維護(hù)村莊秩序和公共利益。2.村黨組織和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施村民自治章程和村規(guī)民約，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對(duì)違反村民自治章程和村規(guī)民約的行為，由村黨組織和村民委員會(huì)進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。八、檔案管理（一）檔案范圍1.村務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、會(huì)議記錄、決議決定等。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)賬目、資產(chǎn)登記、合同協(xié)議等資料。3.村民自治章程、村規(guī)民約以及其他涉及村民利益的重要文件。4.其他與村務(wù)管理相關(guān)的檔案資料。（二）檔案整理1.按照檔案管理的要求，對(duì)各類(lèi)檔案資料進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、裝訂。2.建立檔案目錄，便于查詢和管理。（三）檔案保管1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.明確檔案管理人員職責(zé)，定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。（四）檔案查閱1.村民因工作需要查閱檔案資料的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理查閱手續(xù)。2.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案查閱制度，為查閱人員提供便利，確保檔案資料不被泄露和損壞。九、責(zé)任追究（一）責(zé)任主體1.對(duì)在村務(wù)管理中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的村民委員會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員，依法追究責(zé)任。2.對(duì)在村務(wù)監(jiān)督中不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、責(zé)令改正或罷免等處理。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正。對(duì)違反規(guī)定的行為，責(zé)令限期改正。2.通報(bào)批評(píng)。對(duì)情節(jié)較輕的違規(guī)行為