無人駕駛管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范無人駕駛相關(guān)活動，保障無人駕駛系統(tǒng)的安全、高效運行，促進無人駕駛技術(shù)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事無人駕駛車輛的研發(fā)、生產(chǎn)、測試、運營以及相關(guān)配套服務(wù)等活動。（三）基本原則1.安全第一原則無人駕駛活動應(yīng)當(dāng)始終將安全放在首位，確保人員生命安全和財產(chǎn)安全。所有參與無人駕駛相關(guān)活動的主體都必須采取有效措施，防范安全風(fēng)險。2.合法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定，依法開展無人駕駛各項活動，不得從事違法違規(guī)行為。3.技術(shù)創(chuàng)新與規(guī)范并重原則鼓勵無人駕駛技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，同時通過規(guī)范管理，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展，保障技術(shù)創(chuàng)新在安全、可控的軌道上進行。（四）定義1.無人駕駛車輛：指依靠自動控制系統(tǒng)，能夠在一定環(huán)境條件下自主完成行駛?cè)蝿?wù)，無需駕駛員直接操作的車輛。2.無人駕駛系統(tǒng)：包括車輛硬件、軟件、傳感器、通信設(shè)備等組成部分，協(xié)同工作以實現(xiàn)無人駕駛功能的整體系統(tǒng)。3.運營服務(wù)：利用無人駕駛車輛為乘客或貨物提供運輸?shù)确?wù)的商業(yè)活動。二、無人駕駛研發(fā)管理（一）研發(fā)主體資質(zhì)1.從事無人駕駛研發(fā)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)實力和研發(fā)能力，具有獨立的法人資格。2.研發(fā)單位應(yīng)當(dāng)擁有專業(yè)的研發(fā)團隊，包括車輛工程、計算機科學(xué)、控制科學(xué)與工程等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，并具備完善的研發(fā)管理制度和質(zhì)量控制體系。（二）研發(fā)過程管理1.研發(fā)單位應(yīng)當(dāng)制定詳細的研發(fā)計劃，明確研發(fā)目標(biāo)、階段任務(wù)、技術(shù)路線等，并按照計劃有序推進研發(fā)工作。2.在研發(fā)過程中，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的測試驗證機制，對無人駕駛系統(tǒng)的各項功能、性能進行充分測試，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。測試內(nèi)容包括但不限于功能測試、性能測試、安全性測試、可靠性測試等。3.研發(fā)單位應(yīng)當(dāng)做好研發(fā)過程中的數(shù)據(jù)管理工作，確保數(shù)據(jù)的真實性、完整性和保密性。對涉及個人隱私、商業(yè)秘密等的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保護措施。（三）知識產(chǎn)權(quán)保護1.鼓勵研發(fā)單位開展無人駕駛技術(shù)的自主創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識。對研發(fā)過程中形成的專利、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)及時申請并依法予以保護。2.在無人駕駛技術(shù)合作研發(fā)過程中，各方應(yīng)當(dāng)明確知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用方式，避免知識產(chǎn)權(quán)糾紛。三、無人駕駛生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.從事無人駕駛車輛生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得國家相關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)資質(zhì)證書，具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)自身制定的質(zhì)量控制文件進行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。（二）生產(chǎn)過程控制1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對無人駕駛車輛的零部件采購、生產(chǎn)裝配、調(diào)試檢測等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格控制，確保每一個環(huán)節(jié)都符合質(zhì)量要求。2.在生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)加強對原材料、零部件的質(zhì)量檢驗，建立合格供應(yīng)商名錄，并定期對供應(yīng)商進行評估和管理。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好生產(chǎn)記錄，包括原材料采購記錄、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品檢驗記錄等，記錄應(yīng)當(dāng)真實、完整、可追溯。（三）產(chǎn)品一致性管理1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保所生產(chǎn)的無人駕駛車輛與研發(fā)階段的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)等保持一致，不得擅自更改產(chǎn)品設(shè)計和配置。2.對于產(chǎn)品的重大變更，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進行申報和審批，并重新進行測試驗證，確保產(chǎn)品質(zhì)量不受影響。四、無人駕駛測試管理（一）測試申請1.擬進行無人駕駛測試的單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門提交測試申請，申請材料應(yīng)當(dāng)包括測試計劃、測試車輛信息、測試駕駛員資質(zhì)證明、測試安全保障措施等。2.管理部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放測試許可。（二）測試場地與環(huán)境要求1.無人駕駛測試應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的測試場地內(nèi)進行，測試場地應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的道路條件、交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護設(shè)施等，能夠滿足測試要求。2.測試環(huán)境應(yīng)當(dāng)盡量模擬真實的交通場景，包括不同的天氣條件、交通流量等，以全面檢驗無人駕駛系統(tǒng)的性能和適應(yīng)性。（三）測試過程管理1.測試單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的測試計劃進行測試，嚴(yán)格遵守測試場地的管理規(guī)定和交通規(guī)則。2.在測試過程中，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的測試人員，包括測試駕駛員、安全員等，負(fù)責(zé)監(jiān)控測試情況，確保測試安全。測試駕駛員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的駕駛資質(zhì)和經(jīng)驗，熟悉無人駕駛車輛的操作和應(yīng)急處理程序。3.測試單位應(yīng)當(dāng)對測試過程進行全程記錄，包括測試時間、地點、行駛路線、車輛狀態(tài)、測試數(shù)據(jù)等，記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。（四）測試安全保障1.測試單位應(yīng)當(dāng)制定完善的測試安全保障方案，明確安全責(zé)任和應(yīng)急處置措施。在測試前，應(yīng)當(dāng)對測試車輛和相關(guān)設(shè)備進行全面檢查，確保其處于良好狀態(tài)。2.測試過程中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患或異常情況，應(yīng)當(dāng)立即停止測試，并采取相應(yīng)的措施進行處理。對于可能影響公共安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門。五、無人駕駛運營管理（一）運營企業(yè)資質(zhì)1.從事無人駕駛運營服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的運營資質(zhì)許可，具備與運營規(guī)模相適應(yīng)的運營管理能力和服務(wù)保障能力。2.運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運營管理制度，包括車輛調(diào)度管理、乘客服務(wù)管理、安全應(yīng)急管理等，確保運營活動的規(guī)范有序。（二）運營服務(wù)規(guī)范1.運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、舒適、便捷的服務(wù)，確保無人駕駛車輛的運營服務(wù)質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.在運營過程中，應(yīng)當(dāng)向乘客明確告知無人駕駛車輛的特點、乘坐注意事項等信息，保障乘客的知情權(quán)。3.運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴處理機制，及時處理乘客的投訴和建議，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。（三）運營安全管理1.運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對無人駕駛車輛的日常維護和保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好，各項安全設(shè)備正常運行。2.建立實時監(jiān)控系統(tǒng)，對無人駕駛車輛的運行狀態(tài)、行駛軌跡、乘客情況等進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。3.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，針對可能出現(xiàn)的交通事故、系統(tǒng)故障、惡劣天氣等情況，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（四）數(shù)據(jù)管理與隱私保護1.運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好運營過程中的數(shù)據(jù)收集、存儲、分析和使用工作，確保數(shù)據(jù)的合法合規(guī)使用。數(shù)據(jù)的使用應(yīng)當(dāng)遵循最小化原則，僅用于與運營服務(wù)相關(guān)的目的。2.加強對乘客個人信息的保護，采取加密存儲、訪問控制等技術(shù)措施，防止個人信息泄露。在收集乘客信息時，應(yīng)當(dāng)取得乘客的明確同意，并告知信息使用范圍和保護措施。六、無人駕駛保險與理賠管理（一）保險要求1.無人駕駛車輛應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定購買相應(yīng)的保險，包括交通事故責(zé)任強制保險、商業(yè)保險等，以保障在運營過程中發(fā)生事故時能夠及時進行賠償。2.保險企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對無人駕駛車輛的特點，開發(fā)專門的保險產(chǎn)品，合理確定保險費率，為無人駕駛運營提供風(fēng)險保障。（二）理賠程序1.當(dāng)無人駕駛車輛發(fā)生交通事故時，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取措施，保護現(xiàn)場，及時報警，并通知保險公司。2.保險公司應(yīng)當(dāng)按照保險合同的約定，及時進行查勘定損，確定事故責(zé)任和賠償金額。對于涉及無人駕駛技術(shù)相關(guān)問題的理賠案件，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員進行評估和鑒定。3.在理賠過程中，各方應(yīng)當(dāng)積極配合，提供真實、有效的證明材料，確保理賠工作的順利進行。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對無人駕駛研發(fā)、生產(chǎn)、測試、運營等活動的監(jiān)督檢查，定期對企業(yè)和單位進行檢查評估，確保其遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、研發(fā)生產(chǎn)過程、測試運營情況、安全保障措施、數(shù)據(jù)管理等方面。管理部門有權(quán)查閱相關(guān)資料、實地檢查車輛和場地等。（二）法律責(zé)任1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，相關(guān)管理部門將依法予以處