招標(biāo)項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織招標(biāo)項(xiàng)目管理流程，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)、公開(kāi)公正、高效有序進(jìn)行，提高招標(biāo)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，保護(hù)公司/組織及相關(guān)方的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有招標(biāo)項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)外包等各類項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、文件合規(guī)。2.公開(kāi)公正原則：招標(biāo)信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)，招標(biāo)過(guò)程應(yīng)公平對(duì)待所有潛在投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)公正合理。3.競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則：通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)，選擇最符合項(xiàng)目需求、性價(jià)比最優(yōu)的供應(yīng)商或服務(wù)商。4.保密原則：參與招標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)對(duì)涉及的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等予以保密。（四）職責(zé)分工1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)制定和完善招標(biāo)項(xiàng)目管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。審核招標(biāo)項(xiàng)目需求，確定招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍等關(guān)鍵要素。組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制與發(fā)售、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。協(xié)調(diào)處理招標(biāo)過(guò)程中的爭(zhēng)議和投訴。建立和管理招標(biāo)項(xiàng)目檔案。2.需求部門提出招標(biāo)項(xiàng)目需求，明確項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等詳細(xì)內(nèi)容。配合招標(biāo)管理部門開(kāi)展招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，如提供項(xiàng)目背景資料、協(xié)助編制招標(biāo)文件等。參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審并提出意見(jiàn)。負(fù)責(zé)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。3.法務(wù)部門對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行解讀，提供法律意見(jiàn)和建議。審核招標(biāo)文件、合同等法律文件，確保其合法合規(guī)。參與處理招標(biāo)過(guò)程中的法律糾紛和訴訟事項(xiàng)。4.財(cái)務(wù)部門參與招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算編制和成本控制，提供財(cái)務(wù)方面的專業(yè)意見(jiàn)。負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項(xiàng)目的資金安排和支付計(jì)劃。對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的費(fèi)用支出進(jìn)行監(jiān)督和核算。二、招標(biāo)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備（一）項(xiàng)目需求確定1.需求部門應(yīng)根據(jù)公司/組織業(yè)務(wù)發(fā)展需要和實(shí)際工作要求，詳細(xì)梳理招標(biāo)項(xiàng)目需求，形成明確、具體、可量化的需求文件。2.需求文件應(yīng)包括項(xiàng)目概述、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、交付時(shí)間、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并確保其符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）可行性研究1.對(duì)于重大招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行可行性研究，評(píng)估項(xiàng)目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等因素。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)作為招標(biāo)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，為確定招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、預(yù)算控制等提供參考。（三）招標(biāo)方式選擇1.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模、預(yù)算等因素，合理選擇招標(biāo)方式，包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等。2.公開(kāi)招標(biāo)適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目；邀請(qǐng)招標(biāo)適用于具有特定資格要求、潛在供應(yīng)商數(shù)量有限的項(xiàng)目；競(jìng)爭(zhēng)性談判適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目；單一來(lái)源采購(gòu)適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)、發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)等特殊情形。3.招標(biāo)管理部門應(yīng)在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定招標(biāo)方式，并報(bào)公司/組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需求和招標(biāo)方式編制，包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解并作出響應(yīng)。同時(shí)，應(yīng)避免出現(xiàn)模糊不清、歧義或傾向性條款。3.招標(biāo)管理部門應(yīng)組織需求部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，確保其合法合規(guī)、完整準(zhǔn)確。（五）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，根據(jù)需要可進(jìn)行資格預(yù)審。2.資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，包括供應(yīng)商的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力等方面的要求。3.招標(biāo)管理部門應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的程序和方法，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。三、招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施（一）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)管理部門應(yīng)按照規(guī)定的媒體和渠道發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書），確保招標(biāo)信息公開(kāi)、及時(shí)、準(zhǔn)確。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等內(nèi)容。（二）招標(biāo)文件發(fā)售1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獲取招標(biāo)文件。2.招標(biāo)管理部門應(yīng)向潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的紙質(zhì)版或電子版，并收取相應(yīng)的費(fèi)用（如有）。3.招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)售，不予退還。潛在投標(biāo)人應(yīng)妥善保管招標(biāo)文件，不得轉(zhuǎn)讓或泄露給他人。（三）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，并確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.投標(biāo)文件應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行裝訂、密封，并在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。3.招標(biāo)管理部門應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，接收所有投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，并進(jìn)行登記和編號(hào)。（四）開(kāi)標(biāo)1.招標(biāo)管理部門應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。2.開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。3.開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)首先檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等信息。4.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，并由參加開(kāi)標(biāo)的各方代表簽字確認(rèn)。（五）評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)管理部門應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評(píng)標(biāo)情況和結(jié)果。4.招標(biāo)管理部門應(yīng)協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)展工作，提供必要的信息和資料，并對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。（六）定標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，按照規(guī)定的程序和方法確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)管理部門應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)通知書要求與招標(biāo)人簽訂合同。四、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。2.合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、價(jià)格、交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式、違約責(zé)任等條款。3.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對(duì)合同文本進(jìn)行審核，確保其合法合規(guī)。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本送招標(biāo)管理部門備案。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.需求部門應(yīng)負(fù)責(zé)跟蹤合同執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.招標(biāo)管理部門應(yīng)定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（三）合同變更與解除1.合同履行過(guò)程中，如因不可抗力或其他原因需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.合同變更或解除后，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，如調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算、重新確定交付時(shí)間等，并通知相關(guān)部門。五、招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行、費(fèi)用支出、合同履行等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)公司/組織的利益和形象。（二）外部監(jiān)督1.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受政府相關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督，遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。2.對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度高的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)招標(biāo)信息和評(píng)標(biāo)結(jié)果。（三）投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以依法向招標(biāo)人提出異議或向有關(guān)部門投訴。2.招標(biāo)人應(yīng)在收到異議或投訴后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面答復(fù)異議人或投訴人。3.對(duì)于投訴事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法作出處理決定。六、招標(biāo)項(xiàng)目檔案管理（一）檔案內(nèi)容招標(biāo)項(xiàng)目檔案應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同文件等與招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的各類文件資料。（二）檔案整理與歸檔1.招標(biāo)管理部門應(yīng)在招標(biāo)項(xiàng)目結(jié)束后，及時(shí)對(duì)相關(guān)文件資料進(jìn)行整理和歸檔，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。2.檔案應(yīng)按照項(xiàng)目類別、時(shí)間順序等進(jìn)行分類整理，建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，并進(jìn)行編號(hào)和索引，便于查詢和使用。（三）檔案保管與