招投投訴管理辦法總則目的為規(guī)范公司/組織的招投標(biāo)活動，保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有招投標(biāo)項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等各類項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)以及相關(guān)投訴處理活動。基本原則1.合法合規(guī)原則：招投標(biāo)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)程序合法有效。2.公平公正原則：對待所有投標(biāo)方應(yīng)一視同仁，不偏袒、不歧視，保證評標(biāo)過程和結(jié)果的公正性。3.公開透明原則：招投標(biāo)信息應(yīng)全面、及時、準(zhǔn)確地公開，接受社會監(jiān)督。4.誠實(shí)守信原則：各方當(dāng)事人應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、惡意串通。招標(biāo)管理招標(biāo)計(jì)劃1.需求評估：項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)根據(jù)公司/組織的戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)需求等，對項(xiàng)目進(jìn)行全面評估，確定是否需要進(jìn)行招標(biāo)以及招標(biāo)的范圍、內(nèi)容等。2.計(jì)劃制定：根據(jù)需求評估結(jié)果，制定詳細(xì)的招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時間安排等，并報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。3.計(jì)劃調(diào)整：如因特殊情況需要調(diào)整招標(biāo)計(jì)劃，應(yīng)提前向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)說明原因，并按規(guī)定程序進(jìn)行審批。招標(biāo)文件編制1.內(nèi)容要求：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容，確保清晰、準(zhǔn)確、完整。2.合法性審查：在編制招標(biāo)文件過程中，應(yīng)進(jìn)行合法性審查，確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.公示發(fā)布：招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)在規(guī)定的平臺上進(jìn)行公示，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)，接受潛在投標(biāo)方的查閱和反饋。招標(biāo)公告發(fā)布1.發(fā)布渠道：選擇合法、有效的招標(biāo)公告發(fā)布渠道，如指定的網(wǎng)站、報(bào)紙等，確保公告能夠及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)給潛在投標(biāo)方。2.公告內(nèi)容：招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、招標(biāo)要求、報(bào)名方式、截止時間等內(nèi)容，確保潛在投標(biāo)方能夠清楚了解招標(biāo)項(xiàng)目的情況。資格預(yù)審1.預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定合理的資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)，對潛在投標(biāo)方的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等進(jìn)行審查。2.預(yù)審程序：發(fā)布資格預(yù)審公告，接收潛在投標(biāo)方的資格預(yù)審申請文件，組織資格審查小組進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)方名單，并向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。招標(biāo)文件答疑與澄清1.答疑渠道：在規(guī)定的時間內(nèi)，接受潛在投標(biāo)方對招標(biāo)文件的疑問，并通過指定的渠道進(jìn)行解答。2.澄清發(fā)布：如對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清，應(yīng)及時在規(guī)定的平臺上發(fā)布澄清公告，確保所有潛在投標(biāo)方能夠及時了解澄清內(nèi)容。投標(biāo)管理投標(biāo)報(bào)名1.報(bào)名方式：潛在投標(biāo)方應(yīng)按照招標(biāo)公告的要求，通過指定的方式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名，提交相關(guān)報(bào)名材料。2.報(bào)名審查：對潛在投標(biāo)方的報(bào)名材料進(jìn)行審查，確保其符合報(bào)名條件。投標(biāo)文件編制1.編制要求：投標(biāo)方應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，確保文件內(nèi)容真實(shí)、完整、有效。2.格式規(guī)范：投標(biāo)文件應(yīng)按照規(guī)定的格式進(jìn)行編制，確保文件的規(guī)范性和一致性。3.簽字蓋章：投標(biāo)文件應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字，并加蓋單位公章。投標(biāo)文件提交1.提交時間：投標(biāo)方應(yīng)在規(guī)定的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定的地點(diǎn)。2.提交方式：投標(biāo)文件可以通過現(xiàn)場遞交、郵寄等方式提交，但應(yīng)確保在截止時間前能夠送達(dá)。投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改與撤回1.補(bǔ)充修改：在投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)方可以對投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。2.撤回申請：在投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)方可以書面申請撤回投標(biāo)文件，但已提交的投標(biāo)保證金不予退還。開標(biāo)管理開標(biāo)時間與地點(diǎn)1.時間確定：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間開標(biāo)，不得擅自提前或推遲開標(biāo)時間。2.地點(diǎn)選擇：選擇合適的開標(biāo)地點(diǎn)，確保開標(biāo)過程的安全、有序進(jìn)行。開標(biāo)程序1.開標(biāo)會議：開標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)邀請所有投標(biāo)方參加開標(biāo)會議，宣布開標(biāo)紀(jì)律，公布在投標(biāo)截止時間前收到的投標(biāo)文件的密封情況等。2.唱標(biāo)環(huán)節(jié)：按照開標(biāo)順序，當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)方名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。3.記錄存檔：對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并由招標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人等簽字確認(rèn)，存檔備查。評標(biāo)管理評標(biāo)委員會組建1.人員構(gòu)成：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.專家抽取：從依法設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家，確保專家的獨(dú)立性和公正性。3.回避規(guī)定：與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會，已進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定1.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定科學(xué)合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，包括價格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)等方面的內(nèi)容。2.標(biāo)準(zhǔn)公示：評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確公示，接受潛在投標(biāo)方的監(jiān)督。評標(biāo)過程1.文件評審：評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，審查文件的完整性、符合性、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)等情況。2.詢標(biāo)環(huán)節(jié)：如有必要，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)方對投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清或說明。3.評標(biāo)打分：評標(biāo)委員會成員按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，計(jì)算各投標(biāo)方的綜合得分。評標(biāo)結(jié)果1.結(jié)果確定：根據(jù)評標(biāo)得分，確定中標(biāo)候選人名單，并向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。2.結(jié)果公示：招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的平臺上對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)，接受社會監(jiān)督。中標(biāo)管理中標(biāo)通知1.通知發(fā)出：招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期滿后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.通知內(nèi)容：中標(biāo)通知書應(yīng)包括中標(biāo)項(xiàng)目的名稱、中標(biāo)價格、中標(biāo)工期等內(nèi)容。合同簽訂1.簽訂時間：中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。2.合同條款：合同條款應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.合同備案：合同簽訂后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行備案，確保合同的合法性和有效性。投訴處理投訴受理1.投訴渠道：設(shè)立專門的投訴渠道，如投訴郵箱、投訴電話等，接受投標(biāo)方及其他利害關(guān)系人的投訴。2.投訴受理?xiàng)l件：投訴應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，包括投訴人具有合法權(quán)益、投訴事項(xiàng)與招投標(biāo)活動有關(guān)等。3.投訴受理程序：對收到的投訴進(jìn)行登記，審查投訴是否符合受理?xiàng)l件，如符合條件則予以受理，并向投訴人發(fā)出受理通知書。投訴調(diào)查1.調(diào)查小組組建：成立專門的投訴調(diào)查小組，負(fù)責(zé)對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查方式：通過查閱資料、詢問當(dāng)事人、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行調(diào)查，確保調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。3.調(diào)查期限：投訴調(diào)查應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成，一般不得超過規(guī)定天數(shù)。投訴處理決定1.決定作出：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出投訴處理決定，如投訴事項(xiàng)成立，應(yīng)依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行處理；如投訴事項(xiàng)不成立，應(yīng)駁回投訴。2.決定送達(dá)：將投訴處理決定及時送達(dá)投訴人、被投訴人及其他相關(guān)方，并在規(guī)定的平臺上進(jìn)行公告。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督部門：設(shè)立專門的招投標(biāo)監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對公司/組織內(nèi)的招投標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督招投標(biāo)活動是否符合法律法規(guī)和公司/組織的相關(guān)規(guī)定，包括招標(biāo)程序、評標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果等。3.監(jiān)督方式：通過現(xiàn)場監(jiān)督、查閱資料、抽查等方式進(jìn)行監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動的規(guī)范進(jìn)行。外部監(jiān)督1.接受監(jiān)督：積極接受政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)資料和信息。2.信息公開：按照規(guī)定及時公開招投標(biāo)活動的相關(guān)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。法律責(zé)任違規(guī)處罰1.對招標(biāo)人的處罰：招標(biāo)人如違反本辦法規(guī)定，將依法依規(guī)給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛉∠湔袠?biāo)資格。2.對投標(biāo)人的處罰：投標(biāo)人如違反本辦法規(guī)定，將依法依規(guī)給予警告、罰款、沒收投標(biāo)保證金等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或取消其投標(biāo)資格。3.對評標(biāo)委員會成員的處罰：評標(biāo)委員會成員如違反本辦法規(guī)定，將