招標(biāo)管理辦法督辦一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司招標(biāo)管理工作，規(guī)范招標(biāo)流程，確保招標(biāo)活動(dòng)合法、合規(guī)、公開(kāi)、公平、公正，提高招標(biāo)工作效率和質(zhì)量，保障公司利益，特制定本招標(biāo)管理辦法督辦制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部所有招標(biāo)項(xiàng)目的管理與督辦，包括工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)外包等各類招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程合法合規(guī)。2.公開(kāi)公平公正原則招標(biāo)信息公開(kāi)透明，所有潛在投標(biāo)人享有平等參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，評(píng)標(biāo)過(guò)程公正客觀，杜絕任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。3.效益優(yōu)先原則在保證招標(biāo)質(zhì)量的前提下，充分考慮成本效益，優(yōu)化招標(biāo)方案，降低采購(gòu)成本，提高公司經(jīng)濟(jì)效益。4.監(jiān)督制衡原則建立健全招標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)權(quán)限，相互制約，防止權(quán)力濫用，確保招標(biāo)工作廉潔高效。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)制定和完善公司招標(biāo)管理制度、流程及相關(guān)文件。2.組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。3.協(xié)調(diào)與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等相關(guān)方的溝通與聯(lián)系，處理招標(biāo)過(guò)程中的各類問(wèn)題。4.建立和管理招標(biāo)項(xiàng)目檔案，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行記錄和存檔。（二）需求部門(mén)1.根據(jù)公司業(yè)務(wù)需求，提出招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)，明確項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等招標(biāo)需求。2.參與招標(biāo)文件的編制和審核工作，提供專業(yè)技術(shù)支持和意見(jiàn)建議。3.協(xié)助招標(biāo)管理部門(mén)進(jìn)行資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。4.負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況，及時(shí)反饋相關(guān)問(wèn)題。（三）法務(wù)部門(mén)1.對(duì)招標(biāo)管理制度、流程及招標(biāo)文件進(jìn)行合法性審查，確保符合法律法規(guī)要求。2.參與重大招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程，提供法律咨詢和法律風(fēng)險(xiǎn)防控建議。3.處理招標(biāo)活動(dòng)中的法律糾紛，維護(hù)公司合法權(quán)益。（四）審計(jì)部門(mén)1.對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序的合規(guī)性、公正性以及招標(biāo)結(jié)果的合理性。2.參與重大招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程，對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法等進(jìn)行監(jiān)督。3.對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的成本效益進(jìn)行審計(jì)評(píng)估，提出改進(jìn)建議。（五）監(jiān)督部門(mén)1.對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，檢查各部門(mén)執(zhí)行招標(biāo)管理制度和流程的情況。2.受理對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的投訴舉報(bào)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。3.定期對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行總結(jié)分析，提出加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施和建議。三、招標(biāo)流程（一）項(xiàng)目申請(qǐng)需求部門(mén)根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，填寫(xiě)《招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、預(yù)算金額、技術(shù)規(guī)格、時(shí)間要求等信息，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后提交至招標(biāo)管理部門(mén)。（二）立項(xiàng)審批招標(biāo)管理部門(mén)收到《招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，審核通過(guò)后提交至公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行立項(xiàng)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行審批，批準(zhǔn)后招標(biāo)管理部門(mén)方可開(kāi)展后續(xù)招標(biāo)工作。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門(mén)組建招標(biāo)文件編制小組，成員包括需求部門(mén)代表、法務(wù)人員、技術(shù)專家等。2.編制小組根據(jù)項(xiàng)目需求和相關(guān)法律法規(guī)要求，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件編制完成后，提交至法務(wù)部門(mén)進(jìn)行合法性審查，經(jīng)修改完善后提交至招標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字。（四）招標(biāo)公告發(fā)布1.招標(biāo)管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，選擇合適的招標(biāo)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等信息。2.招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)收集潛在投標(biāo)人的報(bào)名資料，進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保潛在投標(biāo)人具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。（五）開(kāi)標(biāo)1.招標(biāo)管理部門(mén)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)管理部門(mén)主持，宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律，介紹開(kāi)標(biāo)程序，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等信息。3.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，并由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。（六）評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)管理部門(mén)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)包括技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家、法務(wù)人員等，人數(shù)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)審后，出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人名單。（七）定標(biāo)1.招標(biāo)管理部門(mén)將評(píng)標(biāo)報(bào)告提交至公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行定標(biāo)。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)通知未中標(biāo)人。（八）合同簽訂1.需求部門(mén)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等條款。2.合同簽訂后，提交至法務(wù)部門(mén)進(jìn)行合法性審查，經(jīng)審查通過(guò)后加蓋公司公章。四、督辦措施（一）建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制1.招標(biāo)管理部門(mén)制定詳細(xì)的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。2.定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。3.對(duì)于進(jìn)度滯后的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施加以推進(jìn)，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)1.建立招標(biāo)管理部門(mén)與需求部門(mén)、法務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)招標(biāo)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.招標(biāo)管理部門(mén)在招標(biāo)過(guò)程中遇到重大問(wèn)題或需要相關(guān)部門(mén)提供支持時(shí)，應(yīng)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同研究解決。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查1.監(jiān)督部門(mén)定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查招標(biāo)程序的合規(guī)性、公正性以及招標(biāo)結(jié)果的合理性。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，監(jiān)督部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求責(zé)任部門(mén)限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。3.對(duì)違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究1.建立招標(biāo)工作責(zé)任追究制度，明確各部門(mén)和人員在招標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)和責(zé)任。2.對(duì)于在招標(biāo)過(guò)程中違反法律法規(guī)、公司制度或工作紀(jì)律的部門(mén)和人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，包括警告、罰款、降職、撤職等。3.因違規(guī)行為給公司造成損失的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。五、文件管理（一）文件分類1.招標(biāo)管理制度文件，包括招標(biāo)管理辦法、實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等。2.招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)等。3.合同文件，包括與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的各類合同。4.其他文件，包括招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)文件、立項(xiàng)審批文件、溝通協(xié)調(diào)記錄、監(jiān)督檢查報(bào)告等。（二）文件編號(hào)1.招標(biāo)管理制度文件編號(hào)：[公司簡(jiǎn)稱]ZBGL[年份][序號(hào)]2.招標(biāo)文件編號(hào)：[公司簡(jiǎn)稱]ZB[項(xiàng)目編號(hào)][文件類型][版本號(hào)]3.合同文件編號(hào)：[公司簡(jiǎn)稱]HT[合同編號(hào)][年份]4.其他文件編號(hào)：[公司簡(jiǎn)稱]QT[文件類型][年份][序號(hào)]（三）文件歸檔1.招標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程形成的文件資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。2.文件歸檔應(yīng)按照文件分類和編號(hào)順序進(jìn)行，確保文件資料的完整性和系統(tǒng)性。3.歸檔文件應(yīng)編制目錄清單，便于查閱和管理。（四）文件查閱1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱招標(biāo)文件資料的，應(yīng)填寫(xiě)《文件查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人