惠州墓園管理辦法總則目的與依據(jù)為加強惠州墓園的規(guī)范化管理，保障墓園的有序運營，維護逝者的尊嚴和生者的權(quán)益，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及殯葬行業(yè)標準，結(jié)合惠州實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于惠州行政區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)營性墓園、公益性墓園的建設、運營及管理活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家和地方有關殯葬管理的法律法規(guī)，確保墓園管理活動合法合規(guī)。2.公益優(yōu)先原則：公益性墓園以服務群眾為宗旨，優(yōu)先滿足當?shù)鼐用竦幕練浽嵝枨?，體現(xiàn)社會公益屬性。3.科學規(guī)劃原則：墓園建設應符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，科學合理布局，節(jié)約集約利用土地資源。4.文明生態(tài)原則：倡導文明祭掃，推行生態(tài)安葬，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。墓園規(guī)劃與建設規(guī)劃編制1.惠州市民政部門應會同相關部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和人口分布情況，編制全市墓園建設專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應明確墓園的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容，并報市政府批準后實施。2.經(jīng)營性墓園和公益性墓園的建設單位應根據(jù)全市墓園建設專項規(guī)劃，編制本墓園的詳細規(guī)劃，報當?shù)孛裾块T審核備案。詳細規(guī)劃應包括墓園的地形地貌、建筑設計、綠化景觀、道路系統(tǒng)等內(nèi)容，確保墓園規(guī)劃科學合理、功能完善。建設審批1.新建、擴建墓園項目，建設單位應按照國家和地方有關規(guī)定，向當?shù)孛裾块T提出申請，并提交相關材料，包括項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、土地使用證明等。2.民政部門在收到申請后，應會同發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門進行實地勘查和審核。對符合規(guī)劃和建設要求的，依法予以批準；對不符合要求的，不予批準并書面說明理由。3.墓園建設項目應嚴格按照批準的規(guī)劃和設計方案進行施工，不得擅自改變建設內(nèi)容和規(guī)模。如需變更，應重新履行審批手續(xù)。建設標準1.墓園建設應符合國家和地方有關殯葬設施建設標準，包括墓區(qū)布局、墓碑規(guī)格、綠化覆蓋率、道路寬度等要求。墓區(qū)應合理劃分功能區(qū)域，如安葬區(qū)、祭掃區(qū)、管理服務區(qū)等，各區(qū)域之間應保持適當?shù)木嚯x和合理的空間布局。2.墓碑應采用環(huán)保、耐用的材料制作，造型簡潔大方，體現(xiàn)地域文化特色。墓碑高度、寬度應符合相關標準，不得超過規(guī)定尺寸。3.墓園應加強綠化建設，綠化覆蓋率應達到規(guī)定標準以上。綠化植物應選擇本地適宜生長、具有觀賞價值的品種，營造優(yōu)美、舒適的生態(tài)環(huán)境。4.墓園道路應滿足消防、救護等應急通行要求，寬度應符合相關標準。道路應平整、暢通，設置明顯的交通標識和指示牌。墓園運營管理經(jīng)營資質(zhì)管理1.經(jīng)營性墓園必須依法取得民政部門頒發(fā)的《經(jīng)營性公墓許可證》，并按照規(guī)定辦理工商登記等相關手續(xù)后，方可從事經(jīng)營活動。未取得相關資質(zhì)的單位和個人不得擅自經(jīng)營墓園業(yè)務。2.公益性墓園由當?shù)卣虼澹ň樱┪瘯撠熃ㄔO和管理，應向當?shù)孛裾块T備案，并接受民政部門的指導和監(jiān)督。公益性墓園不得從事經(jīng)營性活動，其服務對象應限定為本村（居）委會轄區(qū)內(nèi)的居民。服務規(guī)范1.墓園應建立健全服務管理制度，制定服務標準和流程，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務。服務人員應持證上崗，統(tǒng)一著裝，佩戴工作標識，熱情、周到地為客戶服務。2.墓園應向客戶提供詳細的墓園信息，包括墓園位置、墓型種類、價格標準、服務內(nèi)容等，并在顯著位置進行公示。嚴禁虛假宣傳、誤導客戶等不正當經(jīng)營行為。3.墓園應與客戶簽訂規(guī)范的服務合同，明確雙方的權(quán)利和義務。合同內(nèi)容應包括墓位使用期限、服務項目、收費標準、違約責任等條款，確?？蛻魴?quán)益得到保障。4.墓園應加強對墓位的管理，建立墓位檔案，記錄墓位使用情況、安葬人員信息等。墓位使用期限屆滿，如需繼續(xù)使用，應按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)；如需變更墓位，應按照墓園規(guī)定辦理相關手續(xù)。收費管理1.經(jīng)營性墓園的收費項目和標準應按照物價部門的規(guī)定執(zhí)行，并在墓園顯著位置進行公示。收費項目應明確、合理，不得擅自設立收費項目或提高收費標準。2.公益性墓園的收費應遵循非營利原則，主要用于墓園的建設、維護和管理。收費標準應報當?shù)匚飪r部門備案，并向社會公示。3.墓園應嚴格執(zhí)行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。收費時應出具合法有效的票據(jù)，不得使用非法票據(jù)或白條收費。安全管理1.墓園應建立健全安全管理制度，落實安全責任，加強安全防范措施，確保墓園安全運營。安全管理制度應包括消防安全、治安保衛(wèi)、設施設備維護等方面的內(nèi)容。2.墓園應配備必要的安全設施設備，如消防器材、監(jiān)控設備、應急照明設備等，并定期進行檢查和維護，確保設施設備完好有效。3.加強對墓園用火、用電、用氣等的管理，嚴禁在墓區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒祭品等違規(guī)行為。祭掃期間，應安排專人負責安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.建立健全應急預案，制定突發(fā)事件應對措施，提高應對突發(fā)事件的能力。定期組織應急演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置，保障人員生命財產(chǎn)安全。環(huán)境衛(wèi)生管理1.墓園應建立環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強日常保潔工作，保持墓園環(huán)境整潔衛(wèi)生。墓區(qū)應定期進行清掃、消毒，及時清理垃圾和雜物，確保墓區(qū)環(huán)境干凈整潔。2.加強對墓園綠化的養(yǎng)護管理，定期修剪花草樹木，保持綠化景觀美觀整齊。嚴禁在墓區(qū)內(nèi)隨意踐踏草坪、攀折花木等破壞綠化的行為。3.合理設置垃圾收集點和污水處理設施，確保垃圾和污水得到及時、有效的處理。垃圾應分類收集、運輸，按照環(huán)保要求進行處理；污水應達標排放，不得對周邊環(huán)境造成污染。墓位管理墓位銷售1.經(jīng)營性墓園的墓位銷售應按照公平、公正、公開的原則進行，不得采取不正當手段爭搶客戶或強制銷售。嚴禁炒買炒賣墓位等違法行為。2.墓位銷售時，應嚴格按照規(guī)定的程序辦理相關手續(xù)，簽訂服務合同?？蛻魬峁┱鎸崱⒂行У纳矸菪畔?，以便建立墓位檔案。3.公益性墓園的墓位應優(yōu)先保障本村（居）委會轄區(qū)內(nèi)居民的需求，不得對外銷售或轉(zhuǎn)讓給非本村（居）委會居民。墓位使用1.客戶應按照服務合同約定使用墓位，不得擅自改變墓位用途或轉(zhuǎn)讓給他人。如需變更墓位使用人，應按照墓園規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.墓位使用期限屆滿，客戶應按照規(guī)定辦理續(xù)用或注銷手續(xù)。逾期未辦理的，墓園有權(quán)按照規(guī)定進行處理。3.在墓位使用過程中，客戶應遵守墓園的管理規(guī)定，愛護墓區(qū)設施設備，保持墓區(qū)環(huán)境整潔。如因客戶原因造成墓區(qū)設施設備損壞或環(huán)境破壞的，應承擔相應的賠償責任。墓位維護1.墓園應定期對墓位進行檢查和維護，確保墓體、墓碑等設施設備完好無損。如發(fā)現(xiàn)問題，應及時通知客戶并進行維修處理。2.客戶應配合墓園做好墓位維護工作，如發(fā)現(xiàn)墓位有損壞情況，應及時向墓園報告。因客戶未及時報告或不配合維護工作造成損失擴大的，客戶應承擔相應的責任。祭掃管理祭掃服務1.墓園應在祭掃高峰期合理安排祭掃服務人員，提供便捷、高效的祭掃引導、咨詢等服務。服務人員應熱情接待祭掃群眾，解答疑問，維護祭掃秩序。2.加強對祭掃場所的管理，確保祭掃通道暢通無阻。設置明顯的指示標識，引導祭掃群眾有序前往墓區(qū)。3.提供必要的祭掃用品銷售服務，所售祭掃用品應符合環(huán)保、安全等要求，嚴禁銷售封建迷信、低俗有害的祭掃用品。文明祭掃1.倡導文明祭掃新風尚，通過開展宣傳活動、發(fā)布倡議書等方式，引導祭掃群眾采用敬獻鮮花、植樹綠化、網(wǎng)上祭掃等文明低碳的祭掃方式，摒棄焚燒紙錢、燃放鞭炮等傳統(tǒng)陋習。2.在墓區(qū)內(nèi)設置文明祭掃宣傳標識，引導祭掃群眾自覺遵守規(guī)定。加強對祭掃現(xiàn)場的巡查，及時勸阻和制止不文明祭掃行為。3.鼓勵墓園組織開展集體公祭、家庭追思等現(xiàn)代祭掃活動，豐富祭掃形式，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。祭掃安全保障1.在祭掃高峰期，應加強安全保衛(wèi)工作，增派安保人員，維護祭掃秩序。設置安全檢查點，對祭掃群眾攜帶的物品進行安全檢查，嚴禁攜帶易燃易爆等危險物品進入墓區(qū)。2.加強對祭掃用火的管理，劃定專門的焚燒區(qū)域，并配備必要的滅火設備。安排專人負責現(xiàn)場監(jiān)護，確保用火安全。3.做好交通疏導工作，合理規(guī)劃祭掃期間的交通路線，設置交通指示標識，確保祭掃群眾和車輛的交通安全。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查1.民政部門應加強對惠州墓園的監(jiān)督檢查，定期對墓園的規(guī)劃建設、運營管理、服務質(zhì)量等方面進行檢查評估。檢查內(nèi)容包括墓園資質(zhì)、收費情況、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面。2.民政部門可會同發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、物價、公安等部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查工作，形成監(jiān)管合力。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令墓園限期整改。3.墓園應定期向民政部門報送年度工作報告，如實反映墓園的建設、運營、管理等情況。民政部門應對墓園報送的報告進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的墓園，民政部門可根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、吊銷《經(jīng)營性公墓許可證》等處罰。對違反其他法律法規(guī)的，由相關部門依法予以處罰。2.對擅自經(jīng)營