杭州宅地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強杭州住宅用地（以下簡稱“宅地”）的管理，規(guī)范宅地的開發(fā)、利用和交易行為，合理配置土地資源，保障城市建設(shè)和居民住房需求，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)宅地的規(guī)劃、出讓、使用、監(jiān)管等活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。確保宅地開發(fā)過程中不占用基本農(nóng)田，合理利用土地資源，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵提高土地利用效率，推廣緊湊式、高密度的住宅開發(fā)模式，充分發(fā)揮土地的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。3.公開公平公正原則。宅地的出讓、交易等活動應(yīng)當(dāng)遵循公開透明的程序，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止不正當(dāng)競爭和腐敗行為。4.規(guī)劃引導(dǎo)原則。宅地的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的要求，促進(jìn)城市功能布局的優(yōu)化和完善。二、宅地規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和土地利用總體規(guī)劃，編制年度宅地供應(yīng)計劃，明確宅地的供應(yīng)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)時序和空間布局等。2.在編制詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮居民的生活需求，合理確定宅地的容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)，提高居住環(huán)境質(zhì)量。3.鼓勵在宅地規(guī)劃中引入綠色建筑、海綿城市等理念，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等新技術(shù)、新工藝、新材料，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因城市建設(shè)需要調(diào)整宅地規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，并及時向社會公布。2.調(diào)整后的宅地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，保障公共利益不受損害，同時應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)利害關(guān)系人的意見。三、宅地出讓管理（一）出讓計劃與公告1.市土地管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度宅地供應(yīng)計劃，制定宅地出讓方案，明確出讓地塊的位置、面積、用途、出讓年限、出讓方式等內(nèi)容。2.宅地出讓方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，公告期不得少于[X]日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的基本情況、競買人資格要求、出讓方式、出讓時間、地點等。（二）出讓方式1.宅地出讓可以采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。2.采用招標(biāo)方式出讓宅地的，應(yīng)當(dāng)成立評標(biāo)委員會，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。采用拍賣、掛牌方式出讓宅地的，應(yīng)當(dāng)按照公告規(guī)定的程序組織實施，確定競得人。（三）出讓合同1.宅地出讓成交后，出讓人與競得人應(yīng)當(dāng)簽訂書面出讓合同。出讓合同應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置、面積、用途、出讓年限、出讓價格、付款方式、交付時間等內(nèi)容。2.競得人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定支付土地出讓金，按時開工建設(shè)，并按照合同約定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和期限完成開發(fā)建設(shè)。四、宅地使用管理（一）土地交付1.出讓人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定的時間和條件，將出讓地塊交付給競得人。交付時，應(yīng)當(dāng)向競得人提供土地現(xiàn)狀資料，并協(xié)助競得人辦理相關(guān)手續(xù)。2.競得人應(yīng)當(dāng)在收到土地交付通知后的[X]日內(nèi)，對土地進(jìn)行現(xiàn)場查驗，并在查驗后的[X]日內(nèi)向出讓人反饋查驗情況。如發(fā)現(xiàn)土地現(xiàn)狀與出讓合同約定不符的，應(yīng)當(dāng)及時提出書面異議。（二）開發(fā)建設(shè)1.競得人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定的用途、規(guī)劃指標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不得擅自改變土地用途和規(guī)劃條件。2.宅地開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。3.鼓勵在宅地開發(fā)建設(shè)中采用裝配式建筑技術(shù)，提高建筑工業(yè)化水平，減少施工現(xiàn)場揚塵、噪聲等污染，促進(jìn)綠色施工。（三）土地閑置處置1.因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。2.因競得人自身原因造成土地閑置的，市土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定，收取土地閑置費；閑置滿[X]年的，市土地管理部門有權(quán)無償收回土地使用權(quán)。五、宅地交易管理（一）轉(zhuǎn)讓1.已出讓的宅地在符合相關(guān)法律法規(guī)和出讓合同約定的條件下，可以依法轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，并按照規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。2.宅地轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循房地一體原則，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨土地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。（二）抵押1.宅地使用權(quán)可以依法抵押。抵押時，應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同，并按照規(guī)定辦理抵押登記手續(xù)。2.以宅地使用權(quán)抵押的，其地上建筑物、其他附著物應(yīng)當(dāng)一并抵押。抵押權(quán)實現(xiàn)時，應(yīng)當(dāng)按照房地一體原則處置抵押物。（三）租賃1.宅地使用權(quán)可以依法租賃。租賃時，應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，并按照規(guī)定辦理租賃登記備案手續(xù)。2.宅地租賃期限不得超過出讓合同約定的剩余年限。租賃期間，承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定使用土地，不得擅自改變土地用途。六、宅地監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市土地管理部門負(fù)責(zé)對宅地的出讓、使用、交易等活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對宅地的規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保宅地開發(fā)建設(shè)符合規(guī)劃要求。3.市建設(shè)部門負(fù)責(zé)對宅地開發(fā)建設(shè)項目的工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的要求進(jìn)行施工。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好宅地的管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對宅地開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，了解項目的進(jìn)展情況。2.監(jiān)管部門可以要求建設(shè)單位提供與宅地開發(fā)建設(shè)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行核實。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)管部門的檢查。（三）違法違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，擅自改變宅地用途、規(guī)劃條件或者未按照出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，由市土地管理部門、市規(guī)劃部門等相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，并按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對在宅地交易中存在違法違規(guī)行為的，由市土地管理部門等相關(guān)部門依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。3.對監(jiān)管部門工作人員在宅地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)