應(yīng)急民兵管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)應(yīng)急民兵隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急民兵在應(yīng)對各類突發(fā)事件中的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，有效履行應(yīng)急救援職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國兵役法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)應(yīng)急民兵隊(duì)伍的組建、訓(xùn)練、管理、使用和保障等各項(xiàng)工作?；驹瓌t1.黨管武裝原則：應(yīng)急民兵隊(duì)伍必須置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，確保黨對民兵工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。2.平戰(zhàn)結(jié)合原則：堅(jiān)持平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急民兵隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與國防建設(shè)相適應(yīng)。3.依法建設(shè)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展應(yīng)急民兵工作，確保各項(xiàng)工作依法有序進(jìn)行。4.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高應(yīng)急民兵隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量和應(yīng)急處置效能。應(yīng)急民兵隊(duì)伍的組建組建計(jì)劃根據(jù)本地區(qū)突發(fā)事件的類型、特點(diǎn)和應(yīng)急處置需求，制定年度應(yīng)急民兵隊(duì)伍組建計(jì)劃。組建計(jì)劃應(yīng)明確應(yīng)急民兵隊(duì)伍的種類、數(shù)量、專業(yè)構(gòu)成、地域分布等內(nèi)容，并報(bào)上級軍事機(jī)關(guān)和同級人民政府批準(zhǔn)。人員選拔1.基本條件：應(yīng)急民兵應(yīng)具備政治素質(zhì)高、身體健康、年齡符合要求、具有一定專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力等條件。2.選拔程序：按照個人報(bào)名、基層推薦、體格檢查、政治審查、綜合評定的程序，從符合條件的公民中選拔應(yīng)急民兵隊(duì)員。選拔過程應(yīng)嚴(yán)格公正，確保選拔出的隊(duì)員素質(zhì)過硬。隊(duì)伍分類與編成1.應(yīng)急救援隊(duì)伍：主要擔(dān)負(fù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急救援任務(wù)。根據(jù)救援任務(wù)的不同，分為搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、通信保障等專業(yè)分隊(duì)。2.應(yīng)急勤務(wù)隊(duì)伍：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的秩序維護(hù)、交通管制、物資保障等勤務(wù)工作?？删幊裳策壡趧?wù)、后勤保障等分隊(duì)。3.應(yīng)急通信隊(duì)伍：保障突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的通信聯(lián)絡(luò)暢通。由通信技術(shù)人員和通信設(shè)備操作人員組成。組織架構(gòu)1.建立指揮體系：成立應(yīng)急民兵指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急民兵隊(duì)伍的行動。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.明確各級職責(zé)：明確應(yīng)急民兵指揮部、各專業(yè)分隊(duì)、基層武裝部等各級組織和人員在應(yīng)急處置中的職責(zé)，確保指揮順暢、行動高效。應(yīng)急民兵的訓(xùn)練訓(xùn)練計(jì)劃根據(jù)應(yīng)急民兵隊(duì)伍的任務(wù)需求和人員素質(zhì)狀況，制定年度訓(xùn)練計(jì)劃。訓(xùn)練計(jì)劃應(yīng)包括訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練時間、訓(xùn)練場地、訓(xùn)練器材等方面的安排。訓(xùn)練內(nèi)容1.思想政治教育：加強(qiáng)應(yīng)急民兵的思想政治教育，提高其政治覺悟和使命感、責(zé)任感。教育內(nèi)容包括黨的路線方針政策、國防法規(guī)、職業(yè)道德等。2.軍事技能訓(xùn)練：根據(jù)應(yīng)急民兵隊(duì)伍的專業(yè)特點(diǎn)，開展軍事技能訓(xùn)練。訓(xùn)練內(nèi)容包括隊(duì)列動作、輕武器操作、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、應(yīng)急救援技能等。3.應(yīng)急處置訓(xùn)練：針對各類突發(fā)事件的特點(diǎn)和處置流程，進(jìn)行應(yīng)急處置訓(xùn)練。訓(xùn)練內(nèi)容包括突發(fā)事件的預(yù)警與報(bào)告、現(xiàn)場救援、應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)、后期處置等。訓(xùn)練方法1.集中訓(xùn)練：定期組織應(yīng)急民兵進(jìn)行集中訓(xùn)練，提高其整體素質(zhì)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。集中訓(xùn)練可采取基地化訓(xùn)練、模擬化訓(xùn)練等方式進(jìn)行。2.崗位練兵：結(jié)合應(yīng)急民兵的工作崗位，開展崗位練兵活動，提高其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。崗位練兵可通過實(shí)際操作、案例分析、應(yīng)急演練等形式進(jìn)行。3.網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開展網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練。網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練可包括在線學(xué)習(xí)、虛擬仿真訓(xùn)練、遠(yuǎn)程教學(xué)等內(nèi)容，為應(yīng)急民兵提供便捷的訓(xùn)練渠道。訓(xùn)練考核建立健全應(yīng)急民兵訓(xùn)練考核制度，對應(yīng)急民兵的訓(xùn)練成績進(jìn)行考核評估?？己藘?nèi)容包括思想政治教育、軍事技能、應(yīng)急處置能力等方面?？己私Y(jié)果作為應(yīng)急民兵評先評優(yōu)、晉升任用的重要依據(jù)。應(yīng)急民兵的管理日常管理制度1.人員管理制度：建立應(yīng)急民兵隊(duì)員檔案，記錄其基本情況、訓(xùn)練成績、獎懲情況等信息。加強(qiáng)對應(yīng)急民兵隊(duì)員的日常管理，嚴(yán)格請銷假制度，確保人員在位率。2.裝備管理制度：對應(yīng)急民兵裝備進(jìn)行登記造冊，建立裝備檔案。加強(qiáng)裝備的維護(hù)保養(yǎng)和管理，定期組織裝備檢查和維修，確保裝備完好率。3.經(jīng)費(fèi)管理制度：嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急民兵經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、審核和監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。組織生活制度1.定期召開會議：定期召開應(yīng)急民兵隊(duì)伍建設(shè)形勢分析會、工作總結(jié)會等會議，研究解決應(yīng)急民兵工作中存在的問題，部署下一階段工作任務(wù)。2.開展組織活動：組織應(yīng)急民兵開展政治學(xué)習(xí)、軍事訓(xùn)練、文體活動等組織活動，增強(qiáng)應(yīng)急民兵隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。3.加強(qiáng)黨組織建設(shè)：在應(yīng)急民兵隊(duì)伍中建立健全黨組織，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用?？己嗽u價制度1.建立考核指標(biāo)體系：制定科學(xué)合理的應(yīng)急民兵考核指標(biāo)體系，從思想政治素質(zhì)、軍事技能水平、應(yīng)急處置能力、工作作風(fēng)等方面對應(yīng)急民兵進(jìn)行全面考核評價。2.定期考核評價：定期對應(yīng)急民兵進(jìn)行考核評價，考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。對考核評價優(yōu)秀的應(yīng)急民兵給予表彰獎勵，對不合格的應(yīng)急民兵進(jìn)行批評教育或調(diào)整出隊(duì)。3.結(jié)果運(yùn)用：將應(yīng)急民兵考核評價結(jié)果與個人獎懲、晉升任用、福利待遇等掛鉤，激勵應(yīng)急民兵積極履行職責(zé)，提高工作績效。應(yīng)急民兵的使用使用原則1.統(tǒng)一指揮原則：應(yīng)急民兵隊(duì)伍的使用必須在上級軍事機(jī)關(guān)和同級人民政府的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行，確保行動協(xié)調(diào)一致。2.依法用兵原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定使用應(yīng)急民兵隊(duì)伍，確保用兵合法合規(guī)。3.科學(xué)用兵原則：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，科學(xué)合理地使用應(yīng)急民兵隊(duì)伍，確保用兵效益最大化。使用范圍1.搶險救災(zāi)：在自然災(zāi)害發(fā)生時，應(yīng)急民兵隊(duì)伍可參與搶險救援、轉(zhuǎn)移安置群眾、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作。2.應(yīng)急處置：在事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急民兵隊(duì)伍可參與現(xiàn)場救援、秩序維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等應(yīng)急處置工作。3.支援保障：根據(jù)需要，應(yīng)急民兵隊(duì)伍可參與支援其他地區(qū)的應(yīng)急處置工作，或?yàn)檐婈?duì)作戰(zhàn)提供后勤保障等支援服務(wù)。使用程序1.申請批準(zhǔn)：突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳嚓P(guān)部門根據(jù)應(yīng)急處置需要，向應(yīng)急民兵指揮部提出使用應(yīng)急民兵隊(duì)伍的申請。應(yīng)急民兵指揮部審核后，報(bào)上級軍事機(jī)關(guān)和同級人民政府批準(zhǔn)。2.下達(dá)命令：經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)急民兵指揮部向下達(dá)應(yīng)急民兵隊(duì)伍出動命令，明確任務(wù)、時間、地點(diǎn)、行動要求等內(nèi)容。3.組織實(shí)施：應(yīng)急民兵隊(duì)伍接到出動命令后，迅速集結(jié)，按照規(guī)定的行動路線和任務(wù)要求，趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急民兵的保障物資保障1.裝備配備：按照應(yīng)急民兵隊(duì)伍的任務(wù)需求，配備必要的應(yīng)急救援裝備、防護(hù)器材、通信設(shè)備等物資。裝備配備應(yīng)滿足應(yīng)急處置工作的需要，并定期進(jìn)行更新和維護(hù)。2.物資儲備：建立應(yīng)急民兵物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資、生活保障物資等。物資儲備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和補(bǔ)充，確保物資完好可用。3.經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急民兵隊(duì)伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急民兵隊(duì)伍的組建、訓(xùn)練、管理、使用和保障等各項(xiàng)工作的順利開展。通信保障1.建立通信網(wǎng)絡(luò)：建立健全應(yīng)急民兵通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急民兵隊(duì)伍在應(yīng)急處置過程中的通信聯(lián)絡(luò)暢通。通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種手段。2.配備通信設(shè)備：為應(yīng)急民兵隊(duì)伍配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等。通信設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備性能良好。3.通信保障措施：制定通信保障預(yù)案，明確通信保障的組織指揮、通信聯(lián)絡(luò)方式、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。在突發(fā)事件發(fā)生時，確保通信保障人員迅速到位，采取有效措施保障通信聯(lián)絡(luò)暢通。交通運(yùn)輸保障1.車輛裝備配備：為應(yīng)急民兵隊(duì)伍配備必要的交通運(yùn)輸車輛裝備，如消防車、救護(hù)車、運(yùn)輸車等。車輛裝備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保車輛性能良好。2.交通運(yùn)輸保障措施：與交通運(yùn)輸部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時，優(yōu)先保障應(yīng)急民兵隊(duì)伍的交通運(yùn)輸需求。同時，加強(qiáng)對應(yīng)急民兵交通運(yùn)輸車輛裝備的管理，確保車輛安全行駛。醫(yī)療保障1.醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍組建：組建應(yīng)急民兵醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和藥品。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍應(yīng)具備現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治等能力。2.醫(yī)療保障措施：與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，在突發(fā)事件發(fā)生時，及時將傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。同時，加強(qiáng)對應(yīng)急民兵醫(yī)療救護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，提高醫(yī)療救護(hù)水平。獎勵與懲處獎勵1.獎勵種類：對應(yīng)急民兵在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的個人和單位，給予表彰獎勵。獎勵種類包括嘉獎、三等功、二等功、一等功等。2.獎勵條件：應(yīng)急民兵在應(yīng)急處置工作中，有下列表現(xiàn)之一的，給予表彰獎勵：出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，為保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出重大貢獻(xiàn)的；在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)英勇頑強(qiáng)，不畏艱險，事跡突出的；積極參與應(yīng)急民兵隊(duì)伍建設(shè)和訓(xùn)練，成績顯著的；其他應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵的情形。懲處1.懲處種類：對應(yīng)急民兵在應(yīng)急處置工作中違反紀(jì)律規(guī)定、造成嚴(yán)重后果的個人和單位