新疆監(jiān)獄管理辦法一、總則（一）目的與依據為了規(guī)范新疆監(jiān)獄管理工作，保障監(jiān)獄安全穩(wěn)定，提高教育改造質量，根據《中華人民共和國監(jiān)獄法》及相關法律法規(guī)，結合新疆實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆行政區(qū)域內各類監(jiān)獄的管理活動，包括監(jiān)獄的設置、人員配備、刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造、勞動改造、生活衛(wèi)生管理等方面。（三）基本原則1.依法管理原則：監(jiān)獄管理活動必須嚴格依照法律法規(guī)進行，確保執(zhí)法公正、透明。2.安全第一原則：把保障監(jiān)獄安全作為首要任務，采取有效措施防范各類安全事故和突發(fā)事件。3.科學改造原則：運用科學方法，根據罪犯特點，開展有針對性的教育改造工作，促進罪犯改造成為守法公民。4.文明管理原則：尊重罪犯人格尊嚴，保障罪犯合法權益，實行文明、人道的管理方式。二、監(jiān)獄設置與人員配備（一）監(jiān)獄設置1.布局規(guī)劃：根據新疆地域特點、人口分布、犯罪態(tài)勢等因素，科學合理規(guī)劃監(jiān)獄布局，確保監(jiān)獄設置符合監(jiān)管安全和罪犯改造工作需要。2.建設標準：監(jiān)獄建設應當符合國家和自治區(qū)有關標準，具備安全防范、教育改造、生活衛(wèi)生等功能設施，保障監(jiān)獄正常運行。（二）人員配備1.警力配置：按照規(guī)定的警力配備標準，合理確定監(jiān)獄人民警察編制，確保監(jiān)獄各項工作有足夠的警力保障。2.專業(yè)人員配備：配備監(jiān)獄管理、教育改造、心理矯治、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動管理等方面的專業(yè)人員，提高監(jiān)獄管理專業(yè)化水平。3.輔助人員管理：規(guī)范監(jiān)獄輔警、工勤人員等輔助人員的招聘、使用和管理，明確其職責和工作要求。三、刑罰執(zhí)行（一）收押與釋放1.收押條件：嚴格按照法律規(guī)定的收押條件，對罪犯進行收押，確保收押對象符合要求。2.收押程序：辦理罪犯收押手續(xù)，進行身體檢查、物品檢查、信息登記等工作，建立罪犯檔案。3.釋放管理：對刑滿釋放、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等罪犯，按照規(guī)定辦理釋放手續(xù)，做好銜接和安置工作。（二）減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行1.條件與程序：嚴格依照法律規(guī)定的條件和程序，辦理罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，確保執(zhí)法公正。2.審核監(jiān)督：建立健全減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件審核機制，加強內部監(jiān)督和外部監(jiān)督，防止違法違規(guī)操作。（三）申訴、控告、檢舉處理1.渠道暢通：設立專門的申訴、控告、檢舉渠道，保障罪犯依法行使權利。2.處理程序：對罪犯的申訴、控告、檢舉及時進行調查處理，并將處理結果告知罪犯。四、獄政管理（一）分押分管1.分類標準：根據罪犯的犯罪類型、刑期、性別、年齡、心理狀況等因素，進行科學分類，實施分押分管。2.管理措施：針對不同類型的罪犯，制定相應的管理措施，確保監(jiān)管安全和改造效果。（二）警戒設施與安全防范1.警戒設施建設：按照標準建設監(jiān)獄警戒設施，包括圍墻、電網、崗樓、監(jiān)控系統(tǒng)等，確保監(jiān)獄安全。2.安全防范制度：建立健全安全防范制度，加強人員出入管理、巡邏檢查、應急處置等工作，防止罪犯脫逃、暴力襲警等事件發(fā)生。（三）會見與通訊1.會見管理：規(guī)范罪犯會見親屬、監(jiān)護人的程序和要求，保障會見秩序。2.通訊管理：對罪犯的通訊進行嚴格管理，限制通訊內容和方式，防止傳遞違禁物品和信息。（四）生活衛(wèi)生管理1.生活保障：保障罪犯的飲食、住宿、醫(yī)療等基本生活需求，提供符合衛(wèi)生標準的生活條件。2.衛(wèi)生防疫：建立健全衛(wèi)生防疫制度，做好疾病預防、治療和控制工作，防止傳染病在監(jiān)獄內傳播。五、教育改造（一）教育改造目標與內容1.目標設定：以提高罪犯改造質量為目標，通過教育改造，使罪犯樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強法制觀念和道德意識。2.教育內容：開展法制教育、道德教育、文化教育、職業(yè)技能教育等，根據罪犯實際情況，制定個性化的教育改造方案。（二）教育改造方法與途徑1.課堂化教學：建立完善的課堂教學體系，配備專業(yè)教師，開展系統(tǒng)的教育教學活動。2.個別化矯治：針對罪犯的個體差異，開展心理咨詢、心理輔導、行為矯治等個別化矯治工作。3.社會幫教：充分利用社會資源，開展社會幫教活動，促進罪犯改造。（三）教育改造效果評估1.評估指標：建立科學合理的教育改造效果評估指標體系，對罪犯的改造表現、學習成績、行為習慣等進行全面評估。2.評估方式：定期開展教育改造效果評估，根據評估結果調整教育改造方案，提高教育改造質量。六、勞動改造（一）勞動改造原則與目標1.原則遵循：勞動改造應當遵循有利于罪犯改造、有利于監(jiān)獄安全、有利于監(jiān)獄經濟發(fā)展的原則。2.目標設定：通過勞動改造，培養(yǎng)罪犯的勞動習慣和職業(yè)技能，增強其社會適應能力。（二）勞動項目選擇與管理1.項目選擇：根據監(jiān)獄實際情況和市場需求，選擇適合罪犯勞動的項目，確保勞動項目安全、合法、有效。2.勞動管理：建立健全勞動管理制度，加強勞動組織、勞動安全、勞動質量等方面的管理。（三）勞動報酬與激勵機制1.勞動報酬：按照規(guī)定向參加勞動的罪犯支付勞動報酬，保障罪犯合法權益。2.激勵機制：建立勞動改造激勵機制，對勞動表現優(yōu)秀的罪犯給予獎勵，激發(fā)罪犯勞動改造積極性。七、監(jiān)獄人民警察管理（一）隊伍建設1.思想政治建設：加強監(jiān)獄人民警察思想政治教育，提高政治素質和職業(yè)道德水平。2.業(yè)務能力建設：開展業(yè)務培訓和崗位練兵活動，提高監(jiān)獄人民警察的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。3.廉政建設：加強廉政教育，建立健全廉政監(jiān)督機制，防止腐敗行為發(fā)生。（二）考核與獎懲1.考核制度：建立科學合理的考核制度，對監(jiān)獄人民警察的工作表現、執(zhí)法水平、廉政情況等進行全面考核。2.獎懲措施：根據考核結果，對表現優(yōu)秀的監(jiān)獄人民警察給予獎勵，對違反紀律的給予相應處罰。（三）職業(yè)保障1.工資待遇：保障監(jiān)獄人民警察的工資待遇，按照國家規(guī)定落實各項津貼、補貼。2.職業(yè)安全與健康：加強監(jiān)獄人民警察職業(yè)安全與健康保護，提供必要的防護裝備和工作條件。八、監(jiān)督與保障（一）內部監(jiān)督1.監(jiān)督機構：監(jiān)獄設立專門的內部監(jiān)督機構，負責對監(jiān)獄各項工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內容：重點監(jiān)督刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造、勞動改造等工作中的執(zhí)法行為和管理活動。（二）外部監(jiān)督1.人大監(jiān)督：接受人大及其常委會的監(jiān)督，定期報告監(jiān)獄工作情況，聽取意見和建議。2.政協(xié)監(jiān)督：主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，積極配合政協(xié)開展調研、視察等活動。3.社會監(jiān)督：廣泛接受社會各界的監(jiān)督，通過設立舉報電話、信箱等方式，及時處理群眾舉報和投訴。（三）保障措