政府增信管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范政府增信行為，加強政府增信管理，提高政府增信資金使用效益，防范財政金融風險，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于政府在各類經(jīng)濟活動中提供增信支持的相關(guān)管理活動，包括但不限于政府擔保、風險補償、貼息等增信方式。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則政府增信行為必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保增信活動合法合規(guī)。2.風險可控原則充分評估增信業(yè)務的風險狀況，采取有效措施防范和控制風險，保障財政資金安全。3.公平公正原則增信政策和措施應公平對待各類市場主體，避免歧視性待遇，確保市場競爭的公平性。4.效益優(yōu)先原則注重增信資金的使用效益，引導資金流向?qū)?jīng)濟社會發(fā)展具有重要推動作用的領(lǐng)域和項目。二、增信方式及適用范圍（一）政府擔保1.定義政府為債務人履行債務提供擔保，當債務人不能履行債務時，由政府按照約定承擔代償責任。2.適用范圍主要適用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ嬖谌谫Y困難的企業(yè)或項目，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、小微企業(yè)融資等。（二）風險補償1.定義政府設立風險補償資金，對金融機構(gòu)在特定領(lǐng)域開展業(yè)務所產(chǎn)生的風險損失給予一定比例的補償。2.適用范圍常用于鼓勵金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等領(lǐng)域的信貸投放，分擔金融機構(gòu)的部分風險。（三）貼息1.定義政府對特定項目或特定群體的貸款利息給予一定比例的補貼，降低借款人的融資成本。2.適用范圍例如，對創(chuàng)業(yè)擔保貸款、助學貸款等給予貼息支持，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和教育公平。三、增信申請與審批（一）申請條件1.基本資格申請政府增信的主體應具備合法經(jīng)營資格，信用狀況良好，無重大違法違規(guī)記錄。2.項目要求申請增信支持的項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，具有可行性和預期經(jīng)濟效益。（二）申請材料1.主體資格證明文件包括營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明等。2.項目相關(guān)材料如項目可行性研究報告、項目實施方案、資金使用計劃等。3.信用狀況證明如信用評級報告、征信記錄等。4.其他相關(guān)材料根據(jù)增信方式的不同，可能還需提供擔保協(xié)議、貸款合同等相關(guān)材料。（三）審批流程1.受理相關(guān)部門收到增信申請后，對申請材料進行初審，符合要求的予以受理。2.審核組織相關(guān)專家或?qū)I(yè)機構(gòu)對申請項目進行評估審核，重點審查項目的合規(guī)性、可行性、風險狀況等。3.審批根據(jù)審核結(jié)果，由有權(quán)審批部門作出是否給予增信支持的決定。對于重大增信項目，可能需提交政府常務會議或相關(guān)決策機構(gòu)審議。四、增信資金管理（一）資金來源政府增信資金主要來源于財政預算安排、專項基金、上級轉(zhuǎn)移支付等。（二）資金使用1.?？顚Ｓ迷鲂刨Y金必須按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。2.資金撥付根據(jù)項目進展和資金需求，按照審批通過的資金使用計劃及時撥付增信資金。3.資金監(jiān)管建立健全增信資金監(jiān)管機制，加強對資金使用情況的跟蹤檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。（三）資金核算與績效評價1.資金核算對增信資金進行單獨核算，準確反映資金的收支情況。2.績效評價定期對增信資金的使用效益進行績效評價，評價結(jié)果作為后續(xù)增信政策調(diào)整和資金安排的重要依據(jù)。五、風險管理（一）風險識別與評估1.風險識別對政府增信業(yè)務可能面臨的風險進行全面識別，包括信用風險、市場風險、政策風險等。2.風險評估運用科學的方法對識別出的風險進行評估，確定風險的大小和影響程度。（二）風險防控措施1.擔保風險防控加強對擔保項目的盡職調(diào)查，合理確定擔保額度和擔保期限，要求被擔保方提供反擔保措施等。2.風險補償風險防控建立風險補償資金的動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)風險狀況合理確定補償比例和范圍。3.貼息風險防控嚴格審核貼息申請，確保貼息資金用于符合規(guī)定的項目和群體，防止騙取貼息資金行為。（三）風險監(jiān)測與預警1.風險監(jiān)測建立風險監(jiān)測指標體系，對增信業(yè)務的風險狀況進行實時監(jiān)測。2.風險預警當風險指標達到預警值時，及時發(fā)出預警信號，采取相應的風險處置措施。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.主管部門監(jiān)督政府相關(guān)主管部門負責對增信業(yè)務進行日常監(jiān)督管理，檢查增信政策執(zhí)行情況、資金使用情況等。2.審計監(jiān)督審計部門定期對增信資金進行審計，確保資金使用合法合規(guī)、效益良好。（二）外部監(jiān)督1.社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對政府增信行為進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋。2.信息公開建立政府增信信息公開制度，及時向社會公開增信政策、項目情況、資金使用等信息，接受社會監(jiān)督。七、法律責任（一）對違規(guī)主體的處罰1.對申請主體的處罰對于提供虛假材料騙取政府增信支持的申請主體，依法追回已獲得的增信資金，并處以相應罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。2.對相關(guān)工作人員的處罰對在政府增信管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）違規(guī)行為