新疆規(guī)劃管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱“自治區(qū)”）規(guī)劃管理，保障規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類規(guī)劃的編制、審批、實施、修改和監(jiān)督檢查等活動。本辦法所稱規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，以及各類專項規(guī)劃?；驹瓌t規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、節(jié)約集約、因地制宜的原則，符合資源環(huán)境承載能力，注重保護歷史文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。管理職責(zé)自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)規(guī)劃管理工作。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、水利、交通等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)規(guī)劃管理工作。規(guī)劃編制編制主體與要求城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治區(qū)人民政府組織編制；城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃由城市、縣人民政府組織編制；鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制。編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并符合國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，進行多方案比選，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。編制程序規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)按照前期研究、方案編制、征求意見、論證評審、審批備案等程序進行。編制過程中應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，并與土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。專項規(guī)劃編制專項規(guī)劃由相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制，應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和空間布局，與其他專項規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。專項規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。規(guī)劃審批審批權(quán)限城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報國務(wù)院審批；城市總體規(guī)劃報自治區(qū)人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報上一級人民政府審批；其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報縣人民政府審批；鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報上一級人民政府備案。專項規(guī)劃按照相關(guān)規(guī)定審批。審批程序規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)依法進行公示，并組織專家論證。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報送審批的規(guī)劃之日起規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。規(guī)劃實施建設(shè)項目規(guī)劃許可在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起規(guī)定時間內(nèi)作出決定。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。規(guī)劃核實建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起規(guī)定時間內(nèi)進行核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃要求的，方可組織竣工驗收。規(guī)劃修改修改條件有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改規(guī)劃：上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。修改程序規(guī)劃修改應(yīng)當(dāng)按照原編制程序進行，經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)后方可實施。修改后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責(zé)自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對全區(qū)規(guī)劃管理工作進行監(jiān)督檢查。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查機關(guān)有權(quán)采取查閱、復(fù)制有關(guān)材料，要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督檢查事項作出說明，責(zé)令停止違法行為等措施。公眾監(jiān)督任何單位和個人都有權(quán)對違反規(guī)劃的行為進行舉報。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進行查處。法律責(zé)任違反規(guī)劃編制規(guī)定的責(zé)任編制單位違反本辦法規(guī)定編制規(guī)劃的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反規(guī)劃審批規(guī)定的責(zé)任審批機關(guān)違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)規(guī)劃的，其批準(zhǔn)文件無效，由上級機關(guān)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。違反規(guī)劃實施規(guī)定的責(zé)任建設(shè)單位或者個人未取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。違反規(guī)劃修改規(guī)定的責(zé)任組織編制機關(guān)違反本辦法規(guī)定擅自修改規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。其他法律責(zé)任違