文明城鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)文明程度，創(chuàng)造整潔、有序、優(yōu)美、文明的城鎮(zhèn)環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本城鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)管理活動，包括城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、公共秩序、市場管理、環(huán)境保護(hù)等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重民意，保障公眾權(quán)益，方便群眾生活。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城鎮(zhèn)管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的作用，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段，對城鎮(zhèn)管理中的各類問題進(jìn)行綜合整治。4.長效管理原則：建立健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督檢查，不斷鞏固和提升城鎮(zhèn)管理成果。二、城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色和功能定位，合理布局各類用地和設(shè)施。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審批。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開工建設(shè)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建筑外觀、用途和容積率等指標(biāo)。3.加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理，督促施工單位采取有效措施，減少施工噪聲、粉塵等污染，確保施工安全和周邊環(huán)境整潔。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)承載能力。2.建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測和維護(hù)，及時修復(fù)損壞設(shè)施，確保正常運(yùn)行。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.合理劃分清掃保潔責(zé)任區(qū)，明確清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)和要求。實(shí)行定時清掃、全天保潔制度，確保城鎮(zhèn)道路、廣場、公園等公共場所干凈整潔。2.加強(qiáng)對背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，增加清掃保潔頻次，及時清理衛(wèi)生死角。（二）垃圾收集與處理1.按照方便居民、便于運(yùn)輸?shù)脑瓌t，合理設(shè)置垃圾收集容器和站點(diǎn)，定期進(jìn)行清理和消毒。2.建立健全垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，推進(jìn)生活垃圾分類工作，提高垃圾資源化利用率。3.加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保垃圾得到及時、無害化處理。嚴(yán)禁隨意傾倒、焚燒垃圾。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，合理布局，滿足居民需求。2.建立環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新，確保設(shè)施正常使用。四、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.加強(qiáng)對建筑物外立面的管理，保持建筑物外觀整潔、完好。禁止在建筑物外立面亂貼亂畫、亂掛亂曬、擅自設(shè)置廣告牌匾等。2.對破舊、損壞的建筑物外立面，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行整治或改造。（二）戶外廣告與牌匾標(biāo)識管理1.制定戶外廣告和牌匾標(biāo)識設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求。未經(jīng)許可，不得擅自設(shè)置戶外廣告和牌匾標(biāo)識。2.加強(qiáng)對戶外廣告和牌匾標(biāo)識的日常巡查，及時清理違規(guī)設(shè)置、陳舊破損、存在安全隱患的廣告和標(biāo)識。（三）占道經(jīng)營與流動攤點(diǎn)管理1.合理規(guī)劃設(shè)置集貿(mào)市場、便民攤點(diǎn)群等經(jīng)營場所，引導(dǎo)經(jīng)營者入市經(jīng)營。2.加強(qiáng)對占道經(jīng)營和流動攤點(diǎn)的管理，依法取締未經(jīng)許可在街道、廣場等公共場所占道經(jīng)營和流動經(jīng)營的行為。（四）車輛停放管理1.科學(xué)施劃停車泊位，規(guī)范車輛停放秩序。鼓勵建設(shè)停車場、立體停車庫等停車設(shè)施，緩解停車難問題。2.加強(qiáng)對機(jī)動車和非機(jī)動車停放的管理，對違規(guī)停放的車輛依法進(jìn)行處理。五、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳教育，提高市民交通安全意識。2.加大對交通違法行為的查處力度，依法整治闖紅燈、亂停亂放、超速行駛、酒駕醉駕等違法行為。3.優(yōu)化交通組織，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，保障道路交通安全暢通。（二）市場秩序管理1.加強(qiáng)對各類市場的監(jiān)督管理，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。依法查處欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制假售假等違法行為。2.規(guī)范市場經(jīng)營行為，督促經(jīng)營者亮證經(jīng)營、明碼標(biāo)價，確保商品質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范。（三）文化市場秩序管理1.加強(qiáng)對文化娛樂場所、網(wǎng)吧、書店等文化市場的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，營造健康、文明、有序的文化市場環(huán)境。（四）社會治安管理1.加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善治安防控體系，維護(hù)城鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。2.依法打擊各類違法犯罪行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)污染源的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，減少廢氣排放。2.加強(qiáng)對建筑工地、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染源的治理，采取有效措施降低大氣污染物濃度。3.倡導(dǎo)綠色出行，推廣使用清潔能源，減少機(jī)動車尾氣排放。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，提高污水處理能力和水平。2.加強(qiáng)對河流、湖泊等水體的保護(hù)，嚴(yán)禁向水體排放污水、垃圾等污染物。3.加強(qiáng)對飲用水水源地的保護(hù)，確保飲用水安全。（三）噪聲污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制噪聲排放。2.合理規(guī)劃布局噪聲敏感建筑物與噪聲源之間的距離，采取有效的隔音、降噪措施。（四）固體廢棄物污染防治1.加強(qiáng)對固體廢棄物的分類收集、運(yùn)輸和處理，防止固體廢棄物污染環(huán)境。2.加強(qiáng)對危險廢棄物的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，確保環(huán)境安全。七、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全城鎮(zhèn)管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)管理工作的日常巡查和專項(xiàng)檢查。2.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受市民對城鎮(zhèn)管理問題的舉報(bào)和投訴。對舉報(bào)投訴事項(xiàng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。（二）考核評價體系1.制定城鎮(zhèn)管理考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對各部門、各街道的城鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行量化考核。2.建立考核評價結(jié)果通報(bào)制度，對考核評價成績突出的部門和街道進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。八、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的處罰1.對違反城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、公共秩序、環(huán)境保護(hù)等方面規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。2.對阻礙城鎮(zhèn)管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）責(zé)任追究1.對城鎮(zhèn)管理工作中存在