村創(chuàng)新化管理辦法一、總則（一）目的為了適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的需求，提升村級(jí)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本創(chuàng)新化管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[具體村名]的各項(xiàng)村級(jí)事務(wù)管理，包括但不限于村民自治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重村民的主體地位，保障村民的合法權(quán)益，激發(fā)村民參與村級(jí)管理的積極性和創(chuàng)造性。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保村級(jí)管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.民主公開(kāi)原則：實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，公開(kāi)村級(jí)事務(wù)信息，接受村民監(jiān)督。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：不斷探索創(chuàng)新村級(jí)管理方式方法，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展改革。二、村民自治管理（一）村民會(huì)議與村民代表會(huì)議1.會(huì)議召集村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。村民代表會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次。2.會(huì)議職責(zé)村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；有權(quán)撤銷(xiāo)或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷(xiāo)或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。村民代表會(huì)議討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，村民的承包經(jīng)營(yíng)方案，宅基地的使用方案等。（二）村民委員會(huì)選舉與換屆1.選舉程序村民委員會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生。選舉前，應(yīng)當(dāng)成立村民選舉委員會(huì)，由主任和委員組成，其成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。2.任期與職責(zé)村民委員會(huì)每屆任期五年，屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。（三）村務(wù)公開(kāi)與民主監(jiān)督1.公開(kāi)內(nèi)容村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、計(jì)劃生育、宅基地審批、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等村民關(guān)心的事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、水電費(fèi)、以資代勞情況以及群眾要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。2.公開(kāi)形式與時(shí)間村務(wù)公開(kāi)一般采用公開(kāi)欄的形式進(jìn)行，公開(kāi)欄應(yīng)當(dāng)設(shè)在便于村民觀(guān)看的地方。同時(shí)，可以通過(guò)廣播、微信公眾號(hào)、村民微信群等形式進(jìn)行公開(kāi)。財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開(kāi)一次，涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開(kāi)。三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織管理1.組織設(shè)立與成員界定村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定設(shè)立，其成員資格根據(jù)戶(hù)籍關(guān)系、土地承包關(guān)系等因素進(jìn)行界定。村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)，享有集體資產(chǎn)股份權(quán)能，有權(quán)查閱財(cái)務(wù)賬目、監(jiān)督財(cái)務(wù)收支等。2.資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與管理村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、登記入賬、評(píng)估作價(jià)等。集體資產(chǎn)可以通過(guò)承包、租賃、股份合作等方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，提高資產(chǎn)利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與扶持1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定根據(jù)本村資源稟賦、市場(chǎng)需求等因素，制定村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求村民意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施。2.產(chǎn)業(yè)扶持政策積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對(duì)本村特色產(chǎn)業(yè)的投入和支持力度。鼓勵(lì)村民自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資金、技術(shù)、場(chǎng)地等方面的扶持。（三）農(nóng)村土地管理1.土地承包經(jīng)營(yíng)管理嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律法規(guī)，規(guī)范土地承包程序，簽訂承包合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督管理，及時(shí)調(diào)解土地承包糾紛，維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定。2.土地流轉(zhuǎn)管理引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、合同簽訂、糾紛調(diào)解等服務(wù)。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。四、社會(huì)事務(wù)管理（一）社會(huì)治安綜合治理1.治安防控體系建設(shè)建立健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)村警務(wù)室建設(shè)，配備必要的治安防范設(shè)施和人員。組織開(kāi)展治安巡邏、鄰里守望等活動(dòng)，提高村民的自我防范意識(shí)和能力。2.矛盾糾紛排查化解定期開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各類(lèi)矛盾糾紛線(xiàn)索。建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段，妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生整治制定村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，清理村內(nèi)垃圾、污水、雜物等，改善農(nóng)村人居環(huán)境。2.環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐、亂占耕地、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。積極推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）社會(huì)保障與救助1.社會(huì)保障政策落實(shí)積極宣傳和落實(shí)國(guó)家社會(huì)保障政策，如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保救助等，確保村民應(yīng)保盡保。協(xié)助做好社會(huì)保障待遇的審核、發(fā)放等工作，保障村民的合法權(quán)益。2.困難群眾救助對(duì)本村困難群眾進(jìn)行摸底排查，建立困難群眾檔案。及時(shí)為困難群眾提供臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、教育救助等，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難。五、公共服務(wù)管理（一）教育服務(wù)1.學(xué)前教育與義務(wù)教育積極支持本村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園。保障本村適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，協(xié)助學(xué)校做好控輟保學(xué)工作。2.成人教育與職業(yè)培訓(xùn)開(kāi)展成人教育和職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，提高村民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。根據(jù)村民需求，舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)、家政服務(wù)、電商運(yùn)營(yíng)等方面的培訓(xùn)班，促進(jìn)村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.村衛(wèi)生室建設(shè)與管理加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員。規(guī)范村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，為村民提供基本醫(yī)療服務(wù)。2.公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好本村公共衛(wèi)生服務(wù)工作，如預(yù)防接種、健康教育、慢性病管理等。組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高村民的健康意識(shí)。（三）文化體育服務(wù)1.文化設(shè)施建設(shè)與利用建設(shè)村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、體育健身廣場(chǎng)等文化體育設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)文化體育設(shè)施的管理和維護(hù)，定期組織開(kāi)展文化體育活動(dòng)，豐富村民的精神文化生活