恩施火葬管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)恩施地區(qū)火葬管理，規(guī)范喪葬行為，節(jié)約土地資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于恩施州行政區(qū)域內(nèi)的火葬管理活動(dòng)，包括遺體的火化、骨灰的處理及相關(guān)殯儀服務(wù)等。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)施火葬管理，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.公益服務(wù)原則殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公益性質(zhì)，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的服務(wù)，滿足群眾基本喪葬需求。3.環(huán)保生態(tài)原則推廣綠色殯葬理念，采用環(huán)保技術(shù)和方式處理遺體和骨灰，減少對(duì)環(huán)境的污染，保護(hù)生態(tài)平衡。4.文明節(jié)儉原則倡導(dǎo)文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚，反對(duì)封建迷信和鋪張浪費(fèi)，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明的喪葬觀念。二、火葬管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）民政部門1.負(fù)責(zé)本地區(qū)火葬管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.制定火葬管理相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。3.審批和管理殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督其服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營活動(dòng)。4.負(fù)責(zé)骨灰處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。（二）衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡人員遺體的管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)通知?dú)泝x服務(wù)機(jī)構(gòu)接運(yùn)遺體。2.協(xié)助做好遺體死因鑒定等相關(guān)工作，為火葬管理提供必要的醫(yī)學(xué)支持。（三）公安部門1.負(fù)責(zé)維護(hù)火葬場(chǎng)所及周邊的治安秩序，依法處理擾亂喪葬秩序的違法行為。2.協(xié)助民政部門做好遺體身份查驗(yàn)、戶口注銷等工作。（四）市場(chǎng)監(jiān)管部門1.負(fù)責(zé)對(duì)殯儀服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.加強(qiáng)對(duì)殯葬用品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。（五）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好火葬管理的相關(guān)工作。三、遺體處理（一）遺體接運(yùn)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在患者死亡后及時(shí)通知?dú)泝x服務(wù)機(jī)構(gòu)接運(yùn)遺體。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到通知后[X]小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)接運(yùn)遺體，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.接運(yùn)遺體必須使用專用殯儀車輛，確保遺體安全、衛(wèi)生。車輛應(yīng)定期進(jìn)行消毒和維護(hù)，保持良好車況。3.遺體接運(yùn)過程中，殯儀服務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，尊重逝者和喪屬，不得有任何不當(dāng)行為。（二）遺體存放1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專門的遺體存放場(chǎng)所，保持環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，溫度、濕度適宜。2.存放遺體的設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行清潔、消毒和維護(hù)，防止交叉感染。3.遺體存放時(shí)間一般不得超過[X]天。因特殊情況需要延長存放時(shí)間的，須經(jīng)民政部門批準(zhǔn)。（三）遺體火化1.遺體火化必須憑民政部門出具的火化證明。喪屬應(yīng)在遺體接運(yùn)后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向戶籍所在地或常住地的民政部門提交相關(guān)材料，申請(qǐng)辦理火化證明。2.民政部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，出具火化證明；對(duì)不符合條件的，書面說明理由。3.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照火化證明確定的時(shí)間和地點(diǎn)，及時(shí)將遺體送火葬場(chǎng)進(jìn)行火化?；鸹^程應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保火化質(zhì)量。4.禁止任何單位和個(gè)人在火葬場(chǎng)以外的場(chǎng)所非法從事遺體火化活動(dòng)。四、骨灰處理（一）骨灰存放1.火葬場(chǎng)應(yīng)設(shè)置骨灰存放設(shè)施，為喪屬提供骨灰寄存服務(wù)。骨灰存放設(shè)施應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。2.喪屬可根據(jù)自身意愿選擇骨灰寄存期限和方式。寄存期限屆滿后，喪屬應(yīng)及時(shí)辦理續(xù)存或領(lǐng)取等手續(xù)。3.骨灰存放設(shè)施管理單位應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)骨灰寄存情況的登記和管理，確保骨灰存放安全。（二）骨灰安葬1.鼓勵(lì)和提倡骨灰采取樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式。民政部門應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾選擇生態(tài)安葬。2.建設(shè)經(jīng)營性公墓，須經(jīng)省級(jí)民政部門批準(zhǔn)。公墓應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，合理確定墓區(qū)規(guī)模和布局，節(jié)約土地資源。3.公墓墓穴占地面積和使用年限應(yīng)符合國家規(guī)定。禁止超面積建造墓穴和預(yù)售墓穴（墓位）。4.安葬骨灰應(yīng)在公墓或經(jīng)批準(zhǔn)的骨灰安葬點(diǎn)進(jìn)行，并辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在公墓以外的其他地方亂埋亂葬骨灰。（三）骨灰撒海1.有條件的地區(qū)可開展骨灰撒海活動(dòng)。民政部門應(yīng)制定骨灰撒海實(shí)施方案，明確撒海流程和要求。2.喪屬申請(qǐng)骨灰撒海的，應(yīng)向民政部門提交相關(guān)材料，經(jīng)審核同意后，由殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施骨灰撒海儀式。3.骨灰撒?；顒?dòng)應(yīng)選擇在適宜的海域進(jìn)行，確保安全、環(huán)保。撒海后，應(yīng)做好相關(guān)記錄和檔案管理工作。五、殯儀服務(wù)管理（一）殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)民政部門審批，并依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備以下條件：有固定的服務(wù)場(chǎng)所和必要的服務(wù)設(shè)施；有符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；有健全的管理制度；符合國家和地方有關(guān)殯儀服務(wù)的其他規(guī)定。3.民政部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證件。（二）殯儀服務(wù)內(nèi)容1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰處理及喪葬用品銷售等基本服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在顯著位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。2.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照服務(wù)合同約定，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。不得強(qiáng)制服務(wù)、捆綁消費(fèi)或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.殯儀服務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，尊重喪屬的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益。（三）喪葬用品管理1.喪葬用品生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。2.喪葬用品應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信、低俗、有害的喪葬用品。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣喪葬用品等違法行為。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體民政部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)火葬管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。衛(wèi)生健康、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營活動(dòng)和收費(fèi)情況。2.遺體接運(yùn)、存放、火化及骨灰處理等環(huán)節(jié)的管理情況。3.喪葬用品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的經(jīng)營行為和產(chǎn)品質(zhì)量。4.火葬管理相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查民政部門應(yīng)定期組織對(duì)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)、火葬場(chǎng)等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.不定期抽查對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期抽查，加強(qiáng)對(duì)火葬管理工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，受理群眾對(duì)火葬管理工作的投訴舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，依法予以獎(jiǎng)勵(lì)，并及時(shí)查處相關(guān)違法行為。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位或個(gè)人限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違反遺體處理規(guī)定的處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將遺體土葬的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由喪屬承擔(dān)，并對(duì)喪屬處[X]元以上[X]元以下罰款。2.在火葬場(chǎng)以外的場(chǎng)所非法從事遺體火化活動(dòng)的，由民政部門會(huì)同公安部門予以取締，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)違反骨灰處理規(guī)定的處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)在公墓以外的其他地方亂埋亂葬骨灰的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由喪屬承擔(dān)，并對(duì)喪屬處[X]元以上[X]元以下罰款。2.超面積建造墓穴或預(yù)售墓穴（墓位）的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證件。（三）對(duì)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的處罰1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)或擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款，并依法吊銷相關(guān)許可證件。2.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)、捆綁消費(fèi)或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.殯儀服務(wù)人員利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育、警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以辭退或解聘；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）對(duì)喪葬用品生產(chǎn)、銷售企業(yè)違規(guī)行為的處罰喪葬用品生產(chǎn)、銷售企業(yè)生產(chǎn)、銷售封建迷信、低俗、有害的喪葬用品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得和非法生產(chǎn)、銷售的