招標流程管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招標流程，確保招標活動的公平、公正、公開，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有項目的招標活動，包括工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等各類項目。（三）基本原則1.合法性原則：招標活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保程序合法合規(guī)。2.公平性原則：為所有潛在投標人提供平等的機會，不得歧視任何一方。3.公正性原則：評標過程應(yīng)客觀公正，不受任何外界因素干擾。4.公開性原則：招標信息、評標標準等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。二、招標前期準備（一）項目需求確定1.項目使用部門應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求，詳細填寫《項目需求申請表》，明確項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交付時間等關(guān)鍵信息。2.相關(guān)部門對需求進行審核，確保需求的合理性、完整性和準確性。（二）預(yù)算編制1.財務(wù)部門根據(jù)項目需求，結(jié)合市場價格行情，編制項目預(yù)算。預(yù)算應(yīng)包括項目所需的各項費用，如采購成本、運輸費、安裝調(diào)試費、售后服務(wù)費等。2.預(yù)算編制完成后，提交公司/組織管理層審核批準。（三）招標方式選擇1.根據(jù)項目特點和金額大小，選擇合適的招標方式。招標方式主要包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等。2.公開招標適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標人較多的項目；邀請招標適用于具有特定資質(zhì)要求、潛在投標人數(shù)量有限的項目；競爭性談判適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目；單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購、必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。（四）招標文件編制1.招標部門根據(jù)項目需求和招標方式，編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。2.招標文件應(yīng)明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨時間、售后服務(wù)等實質(zhì)性內(nèi)容，確保投標人能夠準確理解招標要求。3.招標文件編制完成后，提交公司/組織內(nèi)部審核，審核通過后發(fā)布。三、招標公告發(fā)布（一）公開招標公告發(fā)布1.對于公開招標項目，招標部門應(yīng)在國家指定的招標公告發(fā)布媒體上發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)包括招標項目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、交貨時間、地點、獲取招標文件的時間、地點、方式以及對投標人的資格要求等內(nèi)容。2.招標公告發(fā)布后，應(yīng)及時收集潛在投標人的報名信息，并進行資格預(yù)審。（二）邀請招標投標邀請書發(fā)送1.對于邀請招標項目，招標部門應(yīng)向符合資格條件的潛在投標人發(fā)送投標邀請書。投標邀請書應(yīng)包括招標項目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、交貨時間、地點、獲取招標文件的時間、地點、方式以及對投標人的資格要求等內(nèi)容。2.收到投標邀請書的潛在投標人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)是否參加投標。四、投標報名及資格預(yù)審（一）投標報名1.潛在投標人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)按照招標公告（或投標邀請書）的要求進行投標報名。報名時應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、法定代表人授權(quán)書等相關(guān)證明材料。2.招標部門對潛在投標人的報名信息進行登記，并對提交的證明材料進行初步審核。（二）資格預(yù)審1.根據(jù)招標項目的要求，對潛在投標人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審主要審查潛在投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、業(yè)績情況、財務(wù)狀況、信譽情況等。2.資格預(yù)審可以采用合格制或有限數(shù)量制。合格制是指通過資格預(yù)審的申請人均獲得投標資格；有限數(shù)量制是指通過資格預(yù)審的申請人數(shù)量限定在一定范圍內(nèi)，通過隨機抽取等方式確定入圍投標人。3.資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)及時通知潛在投標人，并向通過資格預(yù)審的投標人發(fā)售招標文件。五、招標文件發(fā)售（一）招標文件發(fā)售時間及地點1.招標文件發(fā)售時間應(yīng)在招標公告（或投標邀請書）中明確規(guī)定，一般不少于5個工作日。2.招標文件發(fā)售地點應(yīng)在招標公告（或投標邀請書）中明確告知潛在投標人。（二）招標文件售價招標文件售價應(yīng)合理，一般不超過編制和印刷招標文件的成本費用。（三）招標文件發(fā)售程序1.潛在投標人在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點購買招標文件，并填寫《招標文件購買登記表》。2.招標部門收取招標文件費用，并向潛在投標人提供招標文件及相關(guān)資料。六、投標文件編制與提交（一）投標文件編制要求1.投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分。2.商務(wù)部分應(yīng)包括投標函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標報價表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等內(nèi)容；技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格偏離表、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容；價格部分應(yīng)包括投標總價、分項報價明細等內(nèi)容。3.投標文件應(yīng)按照招標文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進行編制，字跡應(yīng)清晰、工整，內(nèi)容應(yīng)完整、準確。（二）投標文件提交時間及地點1.投標人應(yīng)在招標文件規(guī)定的投標截止時間前將投標文件密封送達指定地點。2.投標截止時間后送達的投標文件，招標人將不予受理。（三）投標文件補充、修改與撤回1.投標人在投標截止時間前，可以對所提交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標人。2.補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分，應(yīng)按照招標文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進行編制，并在投標截止時間前送達指定地點。七、開標（一）開標時間及地點1.開標時間應(yīng)在招標文件規(guī)定的時間進行，一般與投標截止時間為同一時間。2.開標地點應(yīng)在招標文件規(guī)定的地點進行。（二）開標程序1.開標由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)進行檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。3.招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封、宣讀。4.開標過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。八、評標（一）評標委員會組建1.評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標專家應(yīng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。（二）評標原則1.評標應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標。2.評標標準應(yīng)包括價格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)等方面的內(nèi)容，應(yīng)客觀、公正、合理。（三）評標方法1.評標方法主要包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法等。2.綜合評估法是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人的評標方法；經(jīng)評審的最低投標價法是指在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，經(jīng)評審的投標價格最低的投標人作為中標候選人的評標方法。（四）評標程序1.評標委員會成員應(yīng)認真閱讀招標文件，熟悉評標標準和方法，對投標文件進行評審。2.評標委員會成員可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或者說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。3.評標委員會成員應(yīng)按照評標標準和方法，對投標文件進行評審打分，并推薦中標候選人。4.評標委員會完成評標后，應(yīng)向招標人提交評標報告。評標報告應(yīng)包括評標情況說明、評標結(jié)果、推薦的中標候選人名單等內(nèi)容。九、中標候選人公示及中標通知（一）中標候選人公示1.招標人應(yīng)在評標結(jié)束后，將中標候選人名單在國家指定的招標公告發(fā)布媒體上進行公示，公示期不得少于3個工作日。2.公示內(nèi)容應(yīng)包括中標候選人的名稱、投標報價、得分情況等內(nèi)容。（二）中標通知1.公示期滿無異議的，招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。2.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任。十、合同簽訂（一）合同簽訂時間中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與招標人簽訂合同。（二）合同簽訂程序1.中標人應(yīng)按照招標文件和投標文件的要求，與招標人協(xié)商起草合同草案。2.合同草案經(jīng)雙方審核同意后，正式簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項目內(nèi)容、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、售后服務(wù)等條款。3.合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。十一、招標檔案管理（一）檔案收集1.招標活動結(jié)束后，招標部門應(yīng)及時收集整理招標過程中產(chǎn)生的各類文件資料，包括招標公告、投標邀請書、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同等。2.檔案收集應(yīng)確保文件資料的完整性和準確性。（二）檔案整理1.對收集到的文件資料進行分類整理，按照時間順序、項目類別等進行編號歸檔。2.檔案整理應(yīng)便于查閱和保管。（三）檔案保管1.建立專門的檔案保管制度，指定專人負責(zé)檔案保管工作。2.檔案保管應(yīng)確保檔案的安全，防止檔案丟失、損壞、泄露等情況發(fā)生。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)相關(guān)部門負責(zé)人批準后，方可查閱。2.查閱檔案時，應(yīng)在指定地點進行，不得擅自將檔案帶出保管場所。查閱人員應(yīng)愛護檔案，不得在檔案上涂改、標記、損壞等。十二、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督管理1.公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全招標監(jiān)督管理制度，加強對招標活動的全過程監(jiān)督。2.監(jiān)督部門應(yīng)定期對招標項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）投訴處理1.投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標活動不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)向招標人提出異議，招標人應(yīng)當自收到異議之日起3