成都社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強成都社區(qū)的管理，規(guī)范社區(qū)秩序，提升社區(qū)服務(wù)水平，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在明確社區(qū)管理的各項職責(zé)、規(guī)范各類行為，保障社區(qū)居民的合法權(quán)益，營造安全、整潔、文明、有序的社區(qū)環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)所有社區(qū)的管理活動，包括社區(qū)組織建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、公共設(shè)施維護(hù)、居民自治等方面。（三）基本原則1.以人為本原則始終把滿足社區(qū)居民的需求作為管理工作的出發(fā)點和落腳點，充分尊重居民意愿，維護(hù)居民合法權(quán)益，不斷提高居民的生活質(zhì)量和幸福感。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，依法履行管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.民主自治原則充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，鼓勵居民積極參與社區(qū)事務(wù)管理，通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實現(xiàn)社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。4.協(xié)同共治原則加強政府部門、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、社會組織和居民之間的協(xié)同合作，形成共建共享的社區(qū)治理格局，共同推動社區(qū)發(fā)展。二、社區(qū)組織建設(shè)（一）社區(qū)黨組織社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等組織，支持和保障社區(qū)依法開展自治活動。社區(qū)黨組織要加強自身建設(shè)，提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，定期組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展黨組織活動，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（二）社區(qū)居民委員會社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依法履行職責(zé)，辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議。居民委員會要健全組織體系，完善工作制度，定期召開居民會議或居民代表會議，廣泛聽取居民意見，接受居民監(jiān)督。加強與社區(qū)黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織的溝通協(xié)調(diào)，共同做好社區(qū)管理工作。（三）業(yè)主委員會業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，代表業(yè)主利益，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。業(yè)主委員會要依法履行職責(zé)，制定業(yè)主大會議事規(guī)則和管理規(guī)約，組織召開業(yè)主大會會議，及時了解業(yè)主意見和建議，協(xié)調(diào)處理業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾糾紛。加強自身建設(shè)，提高成員素質(zhì)，接受業(yè)主監(jiān)督。（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，為業(yè)主提供物業(yè)管理服務(wù)，包括房屋及配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、治安保衛(wèi)、車輛停放管理等。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依法經(jīng)營，誠實守信，提高服務(wù)質(zhì)量，加強員工培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)行為，定期公布服務(wù)費用收支情況，接受業(yè)主監(jiān)督。積極配合社區(qū)組織開展各項工作，共同維護(hù)社區(qū)秩序。（五）社區(qū)社會組織鼓勵和支持社區(qū)社會組織的發(fā)展，社區(qū)社會組織要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，圍繞社區(qū)居民需求，開展各類公益活動、文化活動、志愿服務(wù)等，豐富居民精神文化生活，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。社區(qū)社會組織要加強自身建設(shè)，完善組織章程，規(guī)范活動開展，提高服務(wù)能力和水平。社區(qū)要為社會組織提供必要的活動場所和支持，引導(dǎo)社會組織有序參與社區(qū)治理。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度明確社區(qū)內(nèi)各單位、商戶和居民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各責(zé)任主體要按照規(guī)定做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工作，及時清除垃圾、雜物，保持環(huán)境整潔。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分要遵循方便管理、責(zé)任明確的原則，由社區(qū)統(tǒng)一組織實施，并向社會公布。社區(qū)要加強對責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對不履行責(zé)任的單位和個人依法予以處罰。（二）垃圾收集與處理建立健全社區(qū)垃圾收集、運輸和處理體系，合理設(shè)置垃圾收集容器，定期進(jìn)行清理和更換。垃圾要做到日產(chǎn)日清，運輸過程中要密閉化，防止二次污染。加強垃圾分類宣傳教育，引導(dǎo)居民養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。逐步推行垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理，提高垃圾資源化利用率，減少對環(huán)境的污染。（三）公共區(qū)域衛(wèi)生保潔社區(qū)公共區(qū)域要配備專業(yè)保潔人員，定時進(jìn)行清掃和保潔，包括道路、廣場、綠地、樓道、電梯等。加強對公共區(qū)域衛(wèi)生的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理衛(wèi)生問題。保持公共區(qū)域的排水暢通，定期清理下水道，防止污水外溢。加強對公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理，確保垃圾桶、果皮箱、公共廁所等設(shè)施完好無損、正常使用。（四）綠化養(yǎng)護(hù)管理加強社區(qū)綠化建設(shè)，合理規(guī)劃綠化布局，增加綠化面積，提高綠化覆蓋率。做好綠化養(yǎng)護(hù)工作，定期對樹木、花草進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等，保持綠化景觀效果。保護(hù)社區(qū)內(nèi)的古樹名木和綠化設(shè)施，嚴(yán)禁破壞和擅自砍伐樹木、占用綠地等行為。鼓勵居民參與綠化養(yǎng)護(hù)，共同營造優(yōu)美的社區(qū)綠化環(huán)境。四、治安保衛(wèi)管理（一）治安防范措施建立健全社區(qū)治安防范體系，加強治安巡邏防控，設(shè)置治安崗?fù)?、安裝監(jiān)控設(shè)備等，提高社區(qū)治安防范能力。組織社區(qū)治安志愿者隊伍，開展義務(wù)巡邏，協(xié)助維護(hù)社區(qū)治安秩序。加強對社區(qū)出入口的管理，實行人員和車輛登記制度，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛隨意進(jìn)入社區(qū)。加強對社區(qū)重點部位的安全防范，如停車場、電梯、配電室等，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。（二）矛盾糾紛調(diào)解建立社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處機制，定期開展矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各類矛盾糾紛線索。加強人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮社區(qū)人民調(diào)解委員會的作用，及時化解矛盾糾紛，防止矛盾激化升級。對排查出的矛盾糾紛要進(jìn)行分類梳理，明確責(zé)任主體，制定調(diào)處方案，限期進(jìn)行調(diào)處。加強與街道、公安、司法等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同做好矛盾糾紛化解工作。（三）消防安全管理加強社區(qū)消防安全工作，落實消防安全責(zé)任制，明確各單位和居民的消防安全職責(zé)。定期組織開展消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。加強消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識和自防自救能力。組織開展消防演練，提高社區(qū)應(yīng)對火災(zāi)事故的能力。嚴(yán)禁在社區(qū)內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用電器、占用消防通道等行為。（四）特殊人群管理加強對社區(qū)內(nèi)特殊人群的管理和服務(wù)，包括老年人、殘疾人、未成年人、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等。建立特殊人群信息臺賬，掌握其基本情況和動態(tài)信息，有針對性地開展幫扶救助和教育管理工作。為老年人、殘疾人等提供必要的生活幫助和服務(wù)，關(guān)心關(guān)愛未成年人的成長，加強對社區(qū)矯正人員和吸毒人員的監(jiān)督管理，幫助他們改過自新，回歸社會。五、公共設(shè)施維護(hù)管理（一）公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)要納入城市總體規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)社區(qū)居民需求和實際情況，合理確定公共設(shè)施的種類、數(shù)量和布局。在公共設(shè)施建設(shè)過程中，要充分征求居民意見，確保建設(shè)項目符合居民意愿和社區(qū)實際。加強對公共設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計審查，保證設(shè)施的科學(xué)性、合理性和實用性。（二）公共設(shè)施維護(hù)責(zé)任明確社區(qū)公共設(shè)施的維護(hù)責(zé)任主體，屬于政府投資建設(shè)的公共設(shè)施，由相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；屬于社區(qū)自籌資金建設(shè)的公共設(shè)施，由社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)維護(hù)管理；屬于物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理的公共設(shè)施，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定進(jìn)行維護(hù)管理。各維護(hù)責(zé)任主體要建立健全公共設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對公共設(shè)施進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)、維修，確保設(shè)施正常運行。加強對公共設(shè)施維護(hù)情況的監(jiān)督檢查，對維護(hù)不力的責(zé)任主體依法予以督促整改。（三）公共設(shè)施更新改造隨著社區(qū)發(fā)展和居民需求的變化，適時對公共設(shè)施進(jìn)行更新改造。公共設(shè)施更新改造要制定詳細(xì)的方案，廣泛征求居民意見，按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。更新改造后的公共設(shè)施要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足居民使用需求，提高設(shè)施的安全性、便利性和舒適性。加強對公共設(shè)施更新改造項目的質(zhì)量監(jiān)管，確保改造工程質(zhì)量。六、居民自治管理（一）居民會議與居民代表會議居民會議由本社區(qū)十八周歲以上的居民組成，居民會議可以由全體十八周歲以上居民或者每戶派代表參加，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人參加。居民會議行使法律規(guī)定的各項職權(quán)，討論決定社區(qū)重大事項。居民代表會議由居民委員會成員和居民代表組成，居民代表由居民小組推選產(chǎn)生。居民代表會議定期召開，討論決定社區(qū)一般性事務(wù)，聽取居民委員會工作報告，監(jiān)督居民委員會工作。（二）居民公約制定與執(zhí)行居民委員會可以根據(jù)本社區(qū)實際情況，組織居民制定居民公約。居民公約要符合法律法規(guī)和政策要求，體現(xiàn)社區(qū)居民共同意愿，內(nèi)容包括社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序、鄰里關(guān)系、公共設(shè)施維護(hù)等方面。居民公約經(jīng)居民會議討論通過后，由居民委員會負(fù)責(zé)組織實施。居民要自覺遵守居民公約，對違反居民公約的行為，居民委員會可以進(jìn)行批評教育，并督促其改正。（三）民主監(jiān)督建立健全社區(qū)民主監(jiān)督機制，居民委員會要定期向居民會議或居民代表會議報告工作，接受居