廢棄農(nóng)藥管理辦法一、總則（一）目的為加強廢棄農(nóng)藥的管理，防止廢棄農(nóng)藥對環(huán)境和人體健康造成危害，保障生態(tài)安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《農(nóng)藥管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸、儲存、處置廢棄農(nóng)藥及其包裝廢棄物的單位和個人。（三）基本原則1.環(huán)境保護原則：廢棄農(nóng)藥管理應(yīng)遵循保護環(huán)境的基本要求，最大限度減少對土壤、水體、大氣等環(huán)境要素的污染。2.分類管理原則：根據(jù)廢棄農(nóng)藥的毒性、特性等進行分類，采取相應(yīng)的管理措施，確保管理的針對性和有效性。3.全程監(jiān)管原則：對廢棄農(nóng)藥從產(chǎn)生到最終處置的全過程進行嚴格監(jiān)管，防止出現(xiàn)管理漏洞。4.責任明確原則：明確生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸、儲存、處置等各環(huán)節(jié)主體的責任，確保廢棄農(nóng)藥得到妥善管理。二、廢棄農(nóng)藥的定義與分類（一）定義廢棄農(nóng)藥是指過期、變質(zhì)、失效以及被禁止使用但尚未達到國家危險廢物鑒別標準的農(nóng)藥產(chǎn)品，包括農(nóng)藥原藥、制劑、中間體等。（二）分類1.按毒性分類高毒廢棄農(nóng)藥：對人和環(huán)境具有高度毒性的農(nóng)藥，如甲胺磷、對硫磷等。中毒廢棄農(nóng)藥：毒性相對較高毒農(nóng)藥低的農(nóng)藥，如三唑磷、毒死蜱等。低毒廢棄農(nóng)藥：毒性較低的農(nóng)藥，如吡蟲啉、阿維菌素等。2.按劑型分類乳油類廢棄農(nóng)藥：以有機溶劑為介質(zhì)的乳油制劑產(chǎn)生的廢棄農(nóng)藥。水劑類廢棄農(nóng)藥：以水為介質(zhì)的水劑制劑產(chǎn)生的廢棄農(nóng)藥。粉劑類廢棄農(nóng)藥：粉末狀的農(nóng)藥制劑產(chǎn)生的廢棄農(nóng)藥。顆粒劑類廢棄農(nóng)藥：顆粒狀的農(nóng)藥制劑產(chǎn)生的廢棄農(nóng)藥。3.按成分分類有機磷類廢棄農(nóng)藥：含有有機磷成分的廢棄農(nóng)藥，如敵敵畏、樂果等。有機氯類廢棄農(nóng)藥：含有有機氯成分的廢棄農(nóng)藥，如六六六、滴滴涕等（雖已禁用，但仍可能存在庫存）。氨基甲酸酯類廢棄農(nóng)藥：含有氨基甲酸酯成分的廢棄農(nóng)藥，如克百威、滅多威等。擬除蟲菊酯類廢棄農(nóng)藥：含有擬除蟲菊酯成分的廢棄農(nóng)藥，如氯氰菊酯、溴氰菊酯等。三、廢棄農(nóng)藥的產(chǎn)生與收集（一）產(chǎn)生環(huán)節(jié)1.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品、過期產(chǎn)品、試生產(chǎn)產(chǎn)品等應(yīng)作為廢棄農(nóng)藥妥善處理。生產(chǎn)設(shè)備清洗、維修過程中產(chǎn)生的含有農(nóng)藥殘留的廢水、廢渣等廢棄物也屬于廢棄農(nóng)藥范疇。2.經(jīng)營單位經(jīng)營過程中回收的過期、變質(zhì)、破損的農(nóng)藥產(chǎn)品。因市場需求變化等原因積壓的農(nóng)藥產(chǎn)品，超過保質(zhì)期后應(yīng)作為廢棄農(nóng)藥處理。3.使用單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)防治、衛(wèi)生防疫等使用過程中剩余的農(nóng)藥產(chǎn)品。使用后清洗施藥器械產(chǎn)生的含有農(nóng)藥殘留的廢水等廢棄物。（二）收集要求1.分類收集廢棄農(nóng)藥應(yīng)按照毒性、劑型、成分等進行分類收集，不得混合收集。不同類別的廢棄農(nóng)藥應(yīng)分別存放于不同的容器或儲存設(shè)施中，并做好標識。2.專用容器收集廢棄農(nóng)藥應(yīng)使用專門設(shè)計的、符合安全要求的容器，如塑料桶、玻璃瓶等，并確保容器密封良好，防止泄漏。容器應(yīng)標明廢棄農(nóng)藥的名稱、類別、毒性、產(chǎn)生日期等信息。3.收集記錄建立廢棄農(nóng)藥收集臺賬，詳細記錄廢棄農(nóng)藥的來源、類別、數(shù)量、收集日期、收集人等信息。收集記錄應(yīng)保存至少[X]年，以備查閱。四、廢棄農(nóng)藥的運輸（一）運輸資質(zhì)1.從事廢棄農(nóng)藥運輸?shù)膯挝缓蛡€人必須具備相應(yīng)的危險貨物運輸資質(zhì)，取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定配備必要的防護設(shè)備和應(yīng)急救援器材。2.運輸車輛應(yīng)符合危險貨物運輸車輛的相關(guān)標準要求，安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。（二）運輸要求1.廢棄農(nóng)藥應(yīng)采用專門的運輸車輛進行運輸，不得與其他貨物混裝。2.運輸過程中要確保包裝容器密封良好，防止泄漏、撒落。如發(fā)生泄漏等事故，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時報告當?shù)丨h(huán)境保護、公安等部門。3.運輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線行駛，避免經(jīng)過人口密集區(qū)、飲用水源保護區(qū)等敏感區(qū)域。4.運輸過程中要做好安全防護措施，運輸人員應(yīng)穿戴相應(yīng)的防護用品，如防護服、口罩、手套等。五、廢棄農(nóng)藥的儲存（一）儲存設(shè)施1.廢棄農(nóng)藥應(yīng)儲存于專門的儲存設(shè)施中，儲存設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)安全標準要求，具備防火、防爆、防泄漏、防中毒等功能。2.儲存設(shè)施應(yīng)遠離居民區(qū)、學校、醫(yī)院、水源地等敏感區(qū)域，與其他建筑物保持安全距離。3.儲存設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的警示標志，標明“廢棄農(nóng)藥儲存區(qū)，嚴禁煙火”等字樣。（二）儲存管理1.廢棄農(nóng)藥應(yīng)分類分區(qū)儲存，不同類別的廢棄農(nóng)藥應(yīng)分開存放，不得相互混存。2.建立廢棄農(nóng)藥儲存臺賬，詳細記錄儲存的廢棄農(nóng)藥名稱、類別、數(shù)量、入庫日期、儲存位置等信息。3.定期對儲存設(shè)施進行檢查、維護，確保設(shè)施完好，防止泄漏、滲漏等情況發(fā)生。4.儲存設(shè)施應(yīng)配備必要的消防器材、應(yīng)急救援設(shè)備等，并定期進行檢查、維護，確保其處于良好狀態(tài)。六、廢棄農(nóng)藥的處置（一）處置方式1.無害化處理焚燒處理：對于一些高毒、難以降解的廢棄農(nóng)藥，可采用焚燒處理方式，但必須在符合環(huán)保要求的焚燒設(shè)施中進行，確保焚燒過程中產(chǎn)生的污染物達標排放。化學分解處理：通過化學反應(yīng)將廢棄農(nóng)藥分解為無害物質(zhì)，如采用化學藥劑與廢棄農(nóng)藥反應(yīng)，使其轉(zhuǎn)化為低毒或無毒的化合物。生物降解處理：利用微生物的代謝作用，將廢棄農(nóng)藥降解為無害物質(zhì)?？刹捎蒙锓磻?yīng)器等設(shè)備，控制適宜的溫度、濕度、酸堿度等條件，促進微生物對廢棄農(nóng)藥的降解。2.回收利用農(nóng)藥原藥回收：對于一些仍有利用價值的廢棄農(nóng)藥原藥，可通過提純、精制等工藝進行回收，重新用于農(nóng)藥生產(chǎn)。資源綜合利用：將廢棄農(nóng)藥及其包裝廢棄物中的有用成分進行提取、分離，用于其他工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，如從廢棄農(nóng)藥中提取某些化學原料用于化工產(chǎn)品制造等。（二）處置程序1.廢棄農(nóng)藥處置單位應(yīng)制定詳細的處置方案，明確處置方式、處置流程、安全措施等內(nèi)容，并報當?shù)丨h(huán)境保護部門備案。2.處置單位應(yīng)按照處置方案進行處置操作，確保處置過程安全、環(huán)保。在處置過程中，要做好相關(guān)記錄，包括處置日期、處置量、處置方式、處置結(jié)果等信息。3.處置完成后，處置單位應(yīng)向當?shù)丨h(huán)境保護部門提交處置報告，報告內(nèi)容包括處置情況總結(jié)、污染物排放監(jiān)測報告等。環(huán)境保護部門應(yīng)對處置情況進行監(jiān)督檢查，確保處置工作符合要求。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.環(huán)境保護部門負責廢棄農(nóng)藥管理的綜合監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策、標準，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門開展廢棄農(nóng)藥管理工作。對廢棄農(nóng)藥的產(chǎn)生、收集、運輸、儲存、處置等環(huán)節(jié)進行環(huán)境監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為。組織開展廢棄農(nóng)藥污染環(huán)境的監(jiān)測、評估工作，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位做好廢棄農(nóng)藥的回收、處理工作，推廣科學用藥技術(shù)，減少廢棄農(nóng)藥的產(chǎn)生。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營單位廢棄農(nóng)藥的回收情況進行監(jiān)督檢查，督促其履行回收責任。3.工業(yè)和信息化部門負責指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)做好廢棄農(nóng)藥的管理工作，督促企業(yè)落實廢棄農(nóng)藥的處置責任。推動農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，減少廢棄農(nóng)藥的產(chǎn)生量。4.公安部門負責廢棄農(nóng)藥運輸過程中的安全監(jiān)管工作，依法查處運輸過程中的違法行為，維護運輸安全。配合環(huán)境保護等部門做好廢棄農(nóng)藥突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（二）監(jiān)督檢查1.各監(jiān)管部門應(yīng)定期對廢棄農(nóng)藥管理情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括廢棄農(nóng)藥的產(chǎn)生、收集、運輸、儲存、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性，以及相關(guān)單位的臺賬記錄、設(shè)施設(shè)備運行情況等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責令相關(guān)單位限期整改；對違法行為，應(yīng)依法予以查處。3.建立廢棄農(nóng)藥管理信息共享機制，各監(jiān)管部門應(yīng)及時互通信息，形成監(jiān)管合力。八、法律責任（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位責任1.生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定對廢棄農(nóng)藥進行妥善處理的，由環(huán)境保護部門責令改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。2.經(jīng)營單位未履行廢棄農(nóng)藥回收責任的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令改正，并處[X]元以上[X]萬元以下的罰款；拒不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。3.使用單位未按照規(guī)定處理廢棄農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令改正，并處[X]元以上[X]萬元以下的罰款。（二）運輸、儲存、處置單位責任1.運輸單位未取得危險貨物運輸資質(zhì)運輸廢棄農(nóng)藥的，由交通運輸部門責令停止運輸，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.儲存單位未按照規(guī)定儲存廢棄農(nóng)藥的，由環(huán)境保護部門責令改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；造成環(huán)境污染的，依法承擔賠償責任。3.處置單位未按照規(guī)定處置廢棄農(nóng)藥的，由環(huán)境保護部門責令改