庫(kù)區(qū)水面管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水面管理，保護(hù)水資源、水域生態(tài)環(huán)境，保障庫(kù)區(qū)水面合理開發(fā)利用，維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的庫(kù)區(qū)水面及其附屬設(shè)施、周邊陸域一定范圍內(nèi)的區(qū)域。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將水資源保護(hù)和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，確保庫(kù)區(qū)水面水質(zhì)、水量穩(wěn)定，維護(hù)生態(tài)平衡。2.合理利用原則：在保護(hù)的前提下，科學(xué)合理地開發(fā)利用庫(kù)區(qū)水面資源，發(fā)揮其綜合效益。3.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，避免多頭管理和無序開發(fā)。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行庫(kù)區(qū)水面管理活動(dòng)。二、庫(kù)區(qū)水面規(guī)劃與保護(hù)（一）規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、流域綜合規(guī)劃以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制庫(kù)區(qū)水面規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括庫(kù)區(qū)水面功能定位、水域利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃、配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、利益相關(guān)者以及社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）水域功能區(qū)劃1.根據(jù)庫(kù)區(qū)水面的自然屬性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，劃分不同的水域功能區(qū)，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、旅游休閑區(qū)、航運(yùn)通道區(qū)等。2.明確各功能區(qū)的主導(dǎo)功能和保護(hù)要求，制定相應(yīng)的管理措施，確保各功能區(qū)功能的正常發(fā)揮。（三）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水面生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，維護(hù)水生生物多樣性。保護(hù)庫(kù)區(qū)周邊濕地、森林等生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮其對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)凈化、水土保持等生態(tài)功能。2.嚴(yán)格控制庫(kù)區(qū)周邊污染源，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等的治理，確保入庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。3.開展庫(kù)區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，如人工增殖放流、水生植物種植等，改善庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。三、庫(kù)區(qū)水面利用管理（一）漁業(yè)養(yǎng)殖管理1.對(duì)庫(kù)區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖實(shí)行許可制度。從事漁業(yè)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)向公司/組織提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可在指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)殖活動(dòng)。2.養(yǎng)殖活動(dòng)應(yīng)符合漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式，避免過度養(yǎng)殖對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管，禁止使用國(guó)家禁止的漁藥、飼料等，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。4.定期對(duì)庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，合理確定捕撈強(qiáng)度，保護(hù)漁業(yè)資源可持續(xù)利用。（二）旅游休閑管理1.開發(fā)庫(kù)區(qū)旅游休閑項(xiàng)目，應(yīng)符合庫(kù)區(qū)水面規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，確保旅游活動(dòng)不對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和公共安全造成影響。2.旅游休閑設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保設(shè)施安全可靠。加強(qiáng)對(duì)旅游休閑活動(dòng)的管理，規(guī)范游客行為，維護(hù)庫(kù)區(qū)旅游秩序。3.合理控制旅游承載量，避免因游客過度集中對(duì)庫(kù)區(qū)環(huán)境造成壓力。加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，提高游客滿意度。（三）航運(yùn)管理1.加強(qiáng)庫(kù)區(qū)航運(yùn)通道管理，保障航運(yùn)安全暢通。制定航運(yùn)規(guī)劃，合理確定航道寬度、水深等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保船舶航行安全。2.加強(qiáng)對(duì)船舶的監(jiān)管，要求船舶配備必要的污染防治設(shè)備，防止船舶污染庫(kù)區(qū)水面。對(duì)船舶垃圾、污水等污染物的排放進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保達(dá)標(biāo)排放。3.建立健全水上交通安全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)水上突發(fā)事件的能力，保障航運(yùn)安全。四、庫(kù)區(qū)水面設(shè)施管理（一）設(shè)施建設(shè)管理1.在庫(kù)區(qū)水面及其周邊建設(shè)各類設(shè)施，應(yīng)符合庫(kù)區(qū)水面規(guī)劃和相關(guān)審批程序。建設(shè)單位應(yīng)向公司/組織提交建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，方可辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。2.設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。建設(shè)過程中應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。3.設(shè)施建設(shè)竣工后，應(yīng)經(jīng)公司/組織驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。（二）設(shè)施維護(hù)管理1.明確庫(kù)區(qū)水面設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任主體，定期對(duì)各類設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.建立設(shè)施維護(hù)檔案，記錄設(shè)施維護(hù)情況、維修時(shí)間、維修內(nèi)容等信息，便于對(duì)設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行跟蹤和管理。3.對(duì)老化、損壞的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維修或更新改造，確保設(shè)施安全可靠，滿足庫(kù)區(qū)水面管理和利用的需求。五、庫(kù)區(qū)水面安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全庫(kù)區(qū)水面安全管理制度，明確安全管理職責(zé)和工作流程。制定安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)水面安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織安全隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。（二）水上交通安全管理1.加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)水上交通的監(jiān)管，維護(hù)水上交通秩序。設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和警示標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)船舶安全航行。2.對(duì)從事水上運(yùn)輸?shù)拇斑M(jìn)行登記和檢驗(yàn)，確保船舶適航。加強(qiáng)對(duì)船員的培訓(xùn)和管理，提高船員安全意識(shí)和操作技能。3.加強(qiáng)與海事、公安等部門的協(xié)作配合，共同做好庫(kù)區(qū)水上交通安全管理工作。（三）防洪安全管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家防洪法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)防洪責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)水位、水情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)掌握洪水動(dòng)態(tài)。2.按照防洪規(guī)劃要求，做好庫(kù)區(qū)防洪設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作，確保防洪設(shè)施完好有效。制定防洪調(diào)度方案，科學(xué)合理地進(jìn)行洪水調(diào)度，保障庫(kù)區(qū)及下游地區(qū)防洪安全。（四）其他安全管理1.加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)周邊人員活動(dòng)的管理，防止因人為因素引發(fā)安全事故。對(duì)進(jìn)入庫(kù)區(qū)的人員進(jìn)行安全教育，告知安全注意事項(xiàng)。2.做好庫(kù)區(qū)森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，保障庫(kù)區(qū)安全穩(wěn)定。六、庫(kù)區(qū)水面監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全庫(kù)區(qū)水面監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)庫(kù)區(qū)水面管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、水域利用情況、設(shè)施管理情況、安全管理情況等。2.公司/組織應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或配備專職監(jiān)督檢查人員，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)水面的日常巡查和監(jiān)管。（二）執(zhí)法措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，公司/組織有權(quán)依法采取責(zé)令停止違法行為、限期整改、罰款等執(zhí)法措施。2.加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)作配合，對(duì)涉及違反法律法規(guī)的行為，及時(shí)移送有關(guān)部門依法處理。（三）公眾監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾參與庫(kù)區(qū)水面管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受公眾對(duì)違法行為的舉報(bào)。2.對(duì)公眾舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰：1.對(duì)于未經(jīng)許可擅自進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖、旅游開發(fā)、設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法設(shè)施，并處以相應(yīng)罰款。2.對(duì)違反漁業(yè)養(yǎng)殖管理規(guī)定，使用禁用漁藥、飼料等，導(dǎo)致水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的，依法沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷養(yǎng)殖許可證。3.對(duì)違反旅游休閑管理規(guī)定，破壞庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、擾亂旅游秩序的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或取消其旅游經(jīng)營(yíng)資格。4.對(duì)違反航運(yùn)管理規(guī)定，船舶污染庫(kù)區(qū)水面、違反航行安全規(guī)定的，依法給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或吊銷船舶相關(guān)證書。5.對(duì)違反設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定，未按要求進(jìn)行建設(shè)或建設(shè)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，責(zé)令拆除違法建設(shè)設(shè)施，并處以罰款。6.對(duì)違反設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定，導(dǎo)致設(shè)施損壞、影響正常使用的，責(zé)令限期修復(fù)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。7.對(duì)違反安全管理規(guī)