莊河供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強莊河供熱管理，保障供熱質(zhì)量，維護熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于莊河行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、保障安全、規(guī)范服務(wù)的原則。（四）職責分工1.供熱主管部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，擬訂供熱政策、規(guī)劃并組織實施，協(xié)調(diào)解決供熱中的重大問題。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好供熱管理的相關(guān)工作。例如，發(fā)展改革部門負責供熱價格的制定和調(diào)整等；城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責供熱工程建設(shè)的監(jiān)督管理等；市場監(jiān)管部門負責供熱設(shè)備、材料的質(zhì)量監(jiān)管以及供熱價格的監(jiān)督檢查等；生態(tài)環(huán)境部門負責供熱單位污染物排放的監(jiān)督管理等。3.供熱單位：依法從事供熱經(jīng)營活動，履行供熱服務(wù)責任，保障供熱質(zhì)量和安全。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。2.供熱專項規(guī)劃應(yīng)當包括供熱現(xiàn)狀、需求預測、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、節(jié)能環(huán)保等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.經(jīng)批準的供熱專項規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序報批。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)當符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。4.供熱工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)將竣工驗收報告等資料報供熱主管部門備案。三、供熱經(jīng)營與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當依法取得供熱經(jīng)營許可證。未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供熱經(jīng)營活動。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當具備下列條件：具有穩(wěn)定的熱源；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；具有相應(yīng)的資金和技術(shù)人員；具有完善的管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱主管部門應(yīng)當自受理供熱經(jīng)營許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）供熱合同1.供熱單位應(yīng)當與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同示范文本由供熱主管部門會同工商行政管理部門制定。2.供熱合同應(yīng)當包括供熱期限、供熱質(zhì)量、收費標準、繳費方式、違約責任等內(nèi)容。3.供熱單位應(yīng)當按照供熱合同約定的時間、質(zhì)量和范圍向熱用戶供熱，不得擅自中斷供熱或者降低供熱質(zhì)量。因不可抗力等原因需要停止供熱的，應(yīng)當提前二十四小時通知熱用戶，并立即組織搶修，及時恢復供熱。（三）供熱質(zhì)量1.供熱單位應(yīng)當建立健全供熱質(zhì)量保障制度，加強供熱設(shè)施的運行管理和維護，確保供熱質(zhì)量符合國家和地方規(guī)定的標準。2.供熱期間，供熱單位應(yīng)當保證熱用戶室內(nèi)溫度不低于國家和地方規(guī)定的標準。供熱主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門定期對供熱質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，及時處理熱用戶反映的供熱質(zhì)量問題。3.熱用戶認為室內(nèi)溫度未達到規(guī)定標準的，可以向供熱單位提出檢測要求。供熱單位應(yīng)當在接到檢測要求后二十四小時內(nèi)安排檢測人員到熱用戶家中進行檢測。檢測結(jié)果應(yīng)當由雙方簽字確認。對檢測結(jié)果有異議的，可以委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。檢測費用由責任方承擔。（四）供熱服務(wù)1.供熱單位應(yīng)當建立健全服務(wù)投訴處理機制，及時處理熱用戶的投訴和舉報。對熱用戶的投訴和舉報，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)予以答復和處理。2.供熱單位應(yīng)當向熱用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)，公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費標準、報修電話等信息，接受社會監(jiān)督。3.供熱單位應(yīng)當加強對供熱設(shè)施的巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理供熱設(shè)施故障和安全隱患。對供熱設(shè)施進行檢修、改造等作業(yè)時，應(yīng)當提前通知熱用戶，并采取有效的安全防護措施，盡量減少對熱用戶正常生活的影響。四、供熱用熱管理（一）熱用戶權(quán)利與義務(wù)1.熱用戶享有下列權(quán)利：知悉供熱單位的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、收費標準等信息；要求供熱單位按照供熱合同約定的時間、質(zhì)量和范圍供熱；對供熱質(zhì)量進行檢測；向供熱單位提出服務(wù)投訴和舉報；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.熱用戶應(yīng)當履行下列義務(wù)：按照供熱合同約定的時間和方式繳納熱費；配合供熱單位對供熱設(shè)施進行檢查、維修和改造；不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式；不得擅自改動、拆除供熱設(shè)施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（二）熱費管理1.供熱價格由價格主管部門按照法定程序制定和調(diào)整，并向社會公布。供熱單位應(yīng)當按照價格主管部門核定的價格收取熱費，不得擅自提高或者降低熱費標準。2.熱用戶應(yīng)當按照供熱合同約定的時間和方式繳納熱費。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱單位可以暫停供熱，并依法追繳熱費和違約金。3.供熱單位應(yīng)當建立熱費收繳管理制度，規(guī)范熱費收繳行為，不得委托無資質(zhì)的單位或者個人代收熱費。（三）供熱設(shè)施管理1.供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)界定按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.供熱單位應(yīng)當對其管理的供熱設(shè)施進行定期檢查、維護和更新，確保供熱設(shè)施安全運行。3.熱用戶應(yīng)當保護其室內(nèi)供熱設(shè)施，不得擅自改動、拆除供熱設(shè)施。因熱用戶原因造成供熱設(shè)施損壞的，熱用戶應(yīng)當承擔維修費用；給供熱單位或者其他熱用戶造成損失的，應(yīng)當依法予以賠償。4.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。因建設(shè)工程等特殊原因需要占用、挖掘的，應(yīng)當經(jīng)供熱主管部門和其他有關(guān)部門批準，并采取相應(yīng)的保護措施；造成損失的，應(yīng)當依法予以賠償。五、供熱安全管理（一）安全責任1.供熱單位是供熱安全的責任主體，應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強供熱設(shè)施的安全管理，確保供熱安全。2.供熱單位應(yīng)當制定供熱應(yīng)急預案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.供熱單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備安全管理人員和必要的安全檢測設(shè)備，對供熱設(shè)施進行安全檢查和維護，及時消除安全隱患。（二）安全措施1.供熱單位應(yīng)當對供熱設(shè)施進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。對重大安全隱患，應(yīng)當立即停止供熱，并采取有效的防范措施，確保安全。2.供熱單位應(yīng)當加強對供熱設(shè)施運行參數(shù)的監(jiān)測，確保供熱設(shè)施正常運行。對供熱設(shè)施運行中出現(xiàn)的異常情況，應(yīng)當及時分析原因，采取有效措施進行處理。3.供熱單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對供熱設(shè)施進行安全評價，并將安全評價報告報供熱主管部門備案。4.供熱單位應(yīng)當加強對職工的安全教育培訓，提高職工的安全意識和操作技能。職工應(yīng)當嚴格遵守安全操作規(guī)程，不得違規(guī)操作。（三）事故處理1.發(fā)生供熱安全事故后，供熱單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案，采取有效措施進行搶險救災，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向供熱主管部門和其他有關(guān)部門報告。2.供熱主管部門接到供熱安全事故報告后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行搶險救災，并按照規(guī)定向上級人民政府報告。3.供熱安全事故處理結(jié)束后，供熱單位應(yīng)當及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，采取有效措施防止事故再次發(fā)生。供熱主管部門應(yīng)當對供熱安全事故進行調(diào)查處理，依法追究有關(guān)單位和人員的責任。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)當加強對供熱行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對供熱單位的供熱經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進行檢查。2.供熱主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進行監(jiān)督檢查。供熱單位應(yīng)當配合供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。3.供熱主管部門應(yīng)當建立供熱單位信用檔案，記錄供熱單位的經(jīng)營、服務(wù)、安全等情況，并向社會公布。對信用良好的供熱單位，給予表彰和獎勵；對信用不良的供熱單位，依法予以處罰，并向社會公布。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：擅自中斷供熱或者降低供熱質(zhì)量的；未按照供熱合同約定的時間、質(zhì)量和范圍供熱的；未建立健全供熱質(zhì)量保障制度的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行巡查、維護和更新的；未制定供熱應(yīng)急預案或者未定期組織演練的。3.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱單位責令限期改正；逾期不改正的，按照合同約定收取違約金，并可以暫停供熱：未按照供熱合同約定的時間和方式繳納熱費的；擅自改變用熱性質(zhì)和方式的；擅自改動、拆除供熱設(shè)施的。4.違反本辦法規(guī)定，擅自