廣西通訊管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)通訊行業(yè)管理，規(guī)范通訊市場(chǎng)秩序，保障通訊網(wǎng)絡(luò)安全與暢通，維護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)通訊行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事通訊業(yè)務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者以及與通訊活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人。（三）基本原則通訊行業(yè)管理遵循合法、公正、公開(kāi)、高效的原則，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)通訊技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量提升。二、通訊業(yè)務(wù)許可管理（一）許可條件與程序1.從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)符合《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定的條件，并向自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)提交相關(guān)申請(qǐng)材料。自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)完成初審，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審批。2.從事增值電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)符合《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定的條件，并提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料。自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起60日內(nèi)完成審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）許可證的變更與注銷(xiāo)1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)主體、業(yè)務(wù)范圍或者停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并辦理相應(yīng)的變更或者注銷(xiāo)手續(xù)。2.增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，需要變更公司名稱、法定代表人、注冊(cè)地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。（三）監(jiān)督檢查自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料。監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。三、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)（一）規(guī)劃與建設(shè)1.自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)通訊發(fā)展規(guī)劃，編制本自治區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。2.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局、科學(xué)建設(shè)通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提高通訊網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量。3.在新建、改建、擴(kuò)建建筑物時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，預(yù)留通訊管線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。（二）網(wǎng)絡(luò)安全1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全通訊網(wǎng)絡(luò)安全保障制度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，保障通訊網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全評(píng)估和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的能力。（三）網(wǎng)絡(luò)維護(hù)1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完好，通訊服務(wù)正常。2.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)故障報(bào)告制度，及時(shí)處理網(wǎng)絡(luò)故障，減少對(duì)用戶的影響。3.因網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)等原因需要中斷通訊服務(wù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提前公告，并采取必要的措施保障用戶的合法權(quán)益。四、通訊服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)督（一）服務(wù)規(guī)范1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定并公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的通訊服務(wù)。2.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向用戶提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的業(yè)務(wù)信息，不得隱瞞或者虛假宣傳。3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴和舉報(bào)，保障用戶的合法權(quán)益。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立通訊服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)和考核。2.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)報(bào)送服務(wù)質(zhì)量報(bào)告和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。3.自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。（三）用戶權(quán)益保護(hù)1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)用戶的合法權(quán)益，不得強(qiáng)制用戶使用或者不使用其指定的業(yè)務(wù)。2.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，為用戶提供話費(fèi)查詢、詳單查詢、費(fèi)用提醒等服務(wù)。3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立用戶信息保護(hù)制度，保護(hù)用戶的個(gè)人信息安全，不得泄露、篡改或者出售用戶信息。五、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理（一）許可與備案1.從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。2.從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。3.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者備案編號(hào)。（二）服務(wù)規(guī)范1.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有違法內(nèi)容的信息。2.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審核制度，對(duì)發(fā)布的信息進(jìn)行審核，確保信息真實(shí)、合法、健康。3.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)，保障網(wǎng)絡(luò)安全。（三）監(jiān)督管理1.自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料。3.自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)和考核，并向社會(huì)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。六、通訊市場(chǎng)監(jiān)管（一）市場(chǎng)秩序維護(hù)1.自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通訊市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：以任何方式限制用戶選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)辦的電信服務(wù)；對(duì)其經(jīng)營(yíng)的不同業(yè)務(wù)進(jìn)行不合理的交叉補(bǔ)貼；以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，低于成本提供電信業(yè)務(wù)或者服務(wù)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。3.自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范電信業(yè)務(wù)價(jià)格行為，制止價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。（二）互聯(lián)互通管理1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行互聯(lián)互通義務(wù)，保障網(wǎng)間通信暢通。2.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間應(yīng)當(dāng)簽訂互聯(lián)互通協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者互聯(lián)互通情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決互聯(lián)互通中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理1.生產(chǎn)或者進(jìn)口在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的電信終端設(shè)備、無(wú)線電通信設(shè)備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并取得進(jìn)網(wǎng)許可。2.電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)網(wǎng)許可，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。3.自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)網(wǎng)許可的電信設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和審查，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)進(jìn)網(wǎng)許可證。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。2.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，超出經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的范圍經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，由自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理許可證變更手續(xù)的，由自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。4.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定履行網(wǎng)絡(luò)安全保障義務(wù)的，由自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。5.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，或者超出許可的項(xiàng)目提供服務(wù)的，由自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。6.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定履行備案手續(xù)的，由自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。（二）其他違法行為的處罰1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：未按照規(guī)定向用戶提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的業(yè)務(wù)信息的；未按照規(guī)定建立健全用戶投訴處理機(jī)制的；未按照規(guī)定履行網(wǎng)絡(luò)故障報(bào)告制度的。2.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：未按照規(guī)定在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者備案編號(hào)的；未按照規(guī)定向自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)報(bào)送服務(wù)質(zhì)量報(bào)告和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，由自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。4.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未履行互聯(lián)互通義務(wù)的，由自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。5.電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得進(jìn)網(wǎng)許可生產(chǎn)或者進(jìn)口電信設(shè)備的，由自治區(qū)通訊管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)或者進(jìn)口，沒(méi)收違法所得，并處