廣西立項管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范廣西壯族自治區(qū)（以下簡稱“本自治區(qū)”）各類項目立項管理工作，提高項目決策的科學(xué)性和規(guī)范性，合理配置資源，保障項目順利實施，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本自治區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行的固定資產(chǎn)投資項目、科技項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等各類需要立項審批、核準或備案的項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保立項管理工作合法合規(guī)。2.科學(xué)決策原則：運用科學(xué)的方法和程序，對項目的必要性、可行性、合理性等進行全面評估，提高決策的科學(xué)性。3.公開公正原則：立項過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正對待各類項目。4.注重實效原則：以提高項目實施效果為目標(biāo)，加強項目前期論證和后期管理，確保項目實現(xiàn)預(yù)期效益。二、立項分類與條件（一）審批類項目1.適用范圍政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，如鐵路、公路、橋梁、水利樞紐等。社會公益事業(yè)項目，如教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域的重點項目。政府認為需要審批的其他項目。2.立項條件符合國家和本自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。項目建設(shè)必要性充分，具有明確的建設(shè)目標(biāo)和功能定位。項目建設(shè)資金來源可靠，已落實或能夠落實建設(shè)資金。項目選址合理，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)要求。項目技術(shù)方案可行，采用的技術(shù)和工藝先進、適用、安全。（二）核準類項目1.適用范圍企業(yè)投資的重大產(chǎn)業(yè)項目，如能源、化工、制造業(yè)等領(lǐng)域的大型項目。對環(huán)境有較大影響的項目，如礦山開發(fā)、高污染項目等。國家和本自治區(qū)規(guī)定需要核準的其他項目。2.立項條件符合國家和本自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策、準入標(biāo)準。項目符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有市場前景和競爭力。項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響在可控范圍內(nèi)，符合環(huán)保要求。項目合理利用資源，符合資源節(jié)約和綜合利用要求。項目資金來源落實，具備項目建設(shè)所需的資金實力。（三）備案類項目1.適用范圍企業(yè)投資的一般性產(chǎn)業(yè)項目，總投資在規(guī)定限額以下的。不屬于審批、核準類的其他項目。2.立項條件符合國家和本自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策。項目不屬于法律法規(guī)禁止投資建設(shè)的領(lǐng)域。項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模合理，符合企業(yè)實際發(fā)展需求。三、立項申報與受理（一）申報主體1.審批類項目申報主體為項目建設(shè)單位，一般為政府相關(guān)部門或其授權(quán)的機構(gòu)。2.核準類和備案類項目申報主體為項目投資企業(yè)。（二）申報材料1.審批類項目項目建議書（包括項目建設(shè)的必要性、擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算、資金來源、經(jīng)濟效益和社會效益等內(nèi)容）。項目可行性研究報告（包括項目背景、市場分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟評價等內(nèi)容）。項目選址意見書（涉及新增建設(shè)用地的）。環(huán)境影響評價文件（根據(jù)項目對環(huán)境影響程度提交相應(yīng)等級的環(huán)評文件）。節(jié)能評估文件（根據(jù)項目節(jié)能要求提交相應(yīng)的節(jié)能評估文件）。其他相關(guān)材料（如涉及公共安全、文物保護等特殊要求的相關(guān)證明材料）。2.核準類項目項目申請報告（包括項目申報單位情況、擬建項目情況、資源利用和能源耗用分析、生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟和社會影響分析等內(nèi)容）。項目選址意見書（涉及新增建設(shè)用地的）。環(huán)境影響評價文件（根據(jù)項目對環(huán)境影響程度提交相應(yīng)等級的環(huán)評文件）。節(jié)能評估文件（根據(jù)項目節(jié)能要求提交相應(yīng)的節(jié)能評估文件）。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。其他相關(guān)材料（如涉及行業(yè)準入等特殊要求的相關(guān)證明材料）。3.備案類項目項目備案申請表（包括項目名稱、項目法人基本情況、項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項目總投資及資金來源、項目建設(shè)起止年限等內(nèi)容）。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。（三）申報程序1.項目申報單位按照本辦法規(guī)定的申報材料要求，向項目所在地的發(fā)展改革部門或相關(guān)行業(yè)主管部門提出立項申請。2.申報材料應(yīng)一式多份，按照規(guī)定格式裝訂成冊，并確保材料真實、完整、有效。3.發(fā)展改革部門或相關(guān)行業(yè)主管部門收到申報材料后，應(yīng)進行形式審查。對材料齊全、符合要求的，予以受理；對材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申報單位需要補充或修改的內(nèi)容。四、立項審查與決策（一）審查方式1.委托評估對于重大項目或技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的項目，發(fā)展改革部門或相關(guān)行業(yè)主管部門可委托有資質(zhì)的咨詢評估機構(gòu)進行評估。評估機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范和要求，對項目的必要性、可行性、合理性等進行全面評估，并出具評估報告。2.組織評審發(fā)展改革部門或相關(guān)行業(yè)主管部門可組織專家對項目進行評審。評審專家應(yīng)從專家?guī)熘须S機抽取，評審過程應(yīng)嚴格按照規(guī)定程序進行，確保評審結(jié)果客觀公正。專家應(yīng)根據(jù)項目情況，對項目的技術(shù)方案、經(jīng)濟評價、環(huán)境影響等方面進行審查，并提出評審意見。（二）審查內(nèi)容1.項目合規(guī)性審查審查項目是否符合國家和本自治區(qū)的法律法規(guī)、政策規(guī)定，包括產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、土地政策等。核實項目是否符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準和規(guī)范要求。2.項目可行性審查評估項目建設(shè)的必要性，是否滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。審查項目技術(shù)方案的可行性，技術(shù)是否先進、適用、安全。分析項目經(jīng)濟評價的合理性，包括投資估算、成本效益分析等。評估項目環(huán)境影響評價的有效性，是否采取了有效的環(huán)境保護措施。3.項目風(fēng)險審查識別項目可能面臨的風(fēng)險，如市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、資金風(fēng)險等。評估風(fēng)險應(yīng)對措施的可行性，是否能夠有效降低項目風(fēng)險。（三）決策1.發(fā)展改革部門或相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)審查評估意見，對項目進行綜合研究，做出立項決策。2.對于審批類項目，符合立項條件的，予以批準立項，并下達立項批復(fù)文件；不符合立項條件的，書面通知申報單位并說明理由。3.對于核準類項目，符合核準條件的，出具核準文件；不符合核準條件的，不予核準，并書面說明理由。4.對于備案類項目，符合備案條件的，予以備案，并出具備案證明文件；不符合備案條件的，不予備案，并書面說明理由。五、項目實施與監(jiān)督（一）項目實施1.項目立項批復(fù)或核準、備案文件下達后，項目建設(shè)單位或投資企業(yè)應(yīng)按照批復(fù)或核準、備案的內(nèi)容組織項目實施。2.項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格遵守國家和地方有關(guān)建設(shè)程序，依法辦理土地使用、規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)。3.項目建設(shè)單位應(yīng)按照項目設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.項目建設(shè)單位應(yīng)加強項目資金管理，嚴格按照財務(wù)制度使用資金，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（二）監(jiān)督管理1.發(fā)展改革部門或相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金使用、環(huán)境保護等方面。3.項目建設(shè)單位應(yīng)定期向發(fā)展改革部門或相關(guān)行業(yè)主管部門報送項目實施情況報告，包括項目進展情況、存在問題及解決措施等。4.對于項目實施過程中出現(xiàn)的問題，發(fā)展改革部門或相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時下達整改通知，要求項目建設(shè)單位限期整改。對整改不力或拒不整改的項目，可采取暫停項目建設(shè)、收回立項批復(fù)等措施。六、項目變更與終止（一）項目變更1.項目在實施過程中，因特殊原因需要變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、投資估算等關(guān)鍵事項的，項目建設(shè)單位應(yīng)向原立項審批、核準或備案部門提出變更申請。2.變更申請應(yīng)說明變更的原因、變更的具體內(nèi)容及對項目的影響等，并提交相關(guān)證明材料。3.原立項審批、核準或備案部門應(yīng)按照本辦法規(guī)定的審查程序，對變更申請進行審查。經(jīng)審查同意變更的，下達變更批復(fù)文件；不同意變更的，書面通知項目建設(shè)單位并說明理由。（二）項目終止1.項目在實施過程中，因不可抗力、市場環(huán)境變化等原因無法繼續(xù)實施的，項目建設(shè)單位應(yīng)向原立項審批、核準或備案部門提出項目終止申請。2.終止申請應(yīng)說明項目終止的原因、已完成的工作及處理情況等，并提交相關(guān)證明材料。3.原立項審批、核準或備案部門